工会扶贫帮困工作制度

PAGE工会扶贫帮困工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫帮困政策，切实履行工会组织维护职工合法权益的基本职责，充分发挥工会在构建和谐劳动关系、促进企业发展、维护社会稳定中的积极作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司工会及所属各基层工会组织开展的扶贫帮困工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终把困难职工的利益放在首位，关注他们的生活、工作和身心健康，为其提供切实有效的帮助和支持。2.精准帮扶原则深入了解困难职工的实际情况，精准识别帮扶对象，根据不同困难程度和需求，制定个性化的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。3.分级负责原则公司工会和基层工会按照各自职责，分级负责扶贫帮困工作的组织实施和落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。4.长效机制原则建立健全扶贫帮困工作长效机制，持续跟踪困难职工状况，不断完善帮扶措施，确保帮扶工作的连续性和稳定性。二、帮扶对象确定（一）困难职工界定标准1.家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工此类职工家庭生活困难，基本生活难以维持，是重点帮扶对象。2.因患病、残疾、子女上学等原因导致家庭负担过重，造成生活困难的职工包括职工本人或家庭成员患有重大疾病、慢性病，需要长期治疗且医疗费用支出较大；职工或其家庭成员因残疾丧失劳动能力，家庭收入减少；职工子女接受高等教育，学费、生活费等开支给家庭带来沉重经济压力等情况。3.遭遇突发事件，如自然灾害、意外事故等，导致家庭经济困难的职工如职工家庭遭受火灾、水灾等自然灾害，房屋受损、财物损失严重；职工本人或家庭成员遭遇交通事故、工伤事故等意外事件，造成身体伤害和经济损失，致使家庭陷入困境。（二）帮扶对象申报与审核程序1.职工申请困难职工本人或其家属向所在基层工会提出书面申请，如实填写《困难职工帮扶申请表》，详细说明家庭基本情况、致困原因、收入状况、困难程度等信息，并提交相关证明材料，如低保证、医院诊断证明、学费发票、事故证明等。2.基层工会初审基层工会收到申请后，及时对申请材料进行审核，通过实地走访、调查核实等方式，了解申请人家庭实际情况。初审合格的，在本单位范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，将申请材料及初审意见上报公司工会。3.公司工会审核公司工会对基层工会上报的申请材料进行复审，综合考虑困难职工家庭情况、困难程度以及基层工会初审意见等因素，确定最终帮扶对象名单。对审核通过的帮扶对象，建立详细的帮扶档案，记录其基本信息、帮扶措施、帮扶成效等内容。三、帮扶措施（一）生活救助1.定期走访慰问公司工会和基层工会定期对困难职工进行走访慰问，了解他们的生活状况和实际需求，送上慰问金、慰问品等，帮助解决生活中的燃眉之急。每年春节、中秋等重大节日期间，开展集中走访慰问活动，确保困难职工过上温暖、祥和的节日。2.临时救助对于因突发意外事件导致生活困难的职工，及时给予临时救助。根据实际情况，发放一定数额的临时救助金，帮助其缓解经济压力，渡过难关。临时救助金的发放标准由公司工会根据具体情况确定。（二）医疗救助1.建立职工医疗互助保障计划组织职工参加医疗互助保障活动，职工按照一定比例缴纳互助金。在职工患病住院时，根据互助保障规定给予一定金额的补助，减轻职工医疗费用负担。2.大病救助对患有重大疾病、慢性病且医疗费用支出较大的困难职工，给予大病救助。救助标准根据职工家庭经济困难程度、医疗费用实际支出情况等因素综合确定，最高救助金额不超过[X]元。大病救助可采取一次性救助或分阶段救助的方式进行。（三）子女教育帮扶1.金秋助学每年开展“金秋助学”活动，对困难职工子女考入全日制普通高等院校（含高职）的，给予学费资助。资助标准根据不同学历层次和家庭困难程度确定，本科每人每年资助[X]元，专科每人每年资助[X]元。同时，为受助学生提供必要的学习用品和生活补助。2.学习辅导与心理关怀组织志愿者与困难职工子女结成帮扶对子，为他们提供学习辅导、心理咨询等服务，帮助其提高学习成绩，树立正确的人生观和价值观，增强面对困难的信心和勇气。（四）就业创业扶持1.就业培训根据困难职工的就业需求和自身特点，组织开展各类就业技能培训，如家政服务、电工、焊工、计算机操作等。培训合格后，为其推荐就业岗位，帮助困难职工实现再就业。2.创业扶持对有创业意愿和能力的困难职工，提供创业培训、创业指导、小额贷款贴息等扶持政策。协助其办理相关创业手续，提供创业场地、项目推荐等服务，鼓励困难职工自主创业，实现增收致富。四、帮扶资金管理（一）资金来源1.工会经费按照国家有关规定，从公司工会经费中提取一定比例作为扶贫帮困专项资金，专款专用，确保帮扶工作的资金需求。2.上级工会补助积极争取上级工会的资金支持，用于开展扶贫帮困工作。上级工会根据公司工会的工作情况和困难职工实际需求，给予相应的补助资金。3.社会捐赠广泛动员社会各界力量参与扶贫帮困工作，接受企业、社会组织、个人等的捐赠。对接收的社会捐赠资金，严格按照相关规定进行管理和使用，并及时向捐赠方反馈资金使用情况。（二）资金使用原则1.专款专用原则帮扶资金必须专项用于扶贫帮困工作，不得挪作他用。严格按照规定的帮扶对象、帮扶措施和资金用途使用资金，确保资金使用的准确性和有效性。2.公开透明原则建立健全帮扶资金使用管理制度，加强资金使用的透明度。定期公布帮扶资金的收支情况，接受职工群众和社会监督。对每一笔帮扶资金的发放，都要详细记录，做到账目清晰、手续完备。3.注重效益原则合理安排帮扶资金，优化资金使用结构，提高资金使用效益。通过精准帮扶，切实解决困难职工的实际问题，使帮扶资金发挥最大的作用，帮助困难职工摆脱困境，实现生活改善和发展。（三）资金管理与监督1.设立专门账户公司工会设立扶贫帮困专项资金专门账户，对帮扶资金进行单独核算，确保资金安全。严格执行财务管理制度，规范资金收支手续，做到账款相符、账账相符。2.建立审批制度制定帮扶资金使用审批流程，明确审批权限和责任。每一笔帮扶资金的使用都要经过严格的审批程序，由基层工会提出申请，经公司工会审核批准后，方可发放。审批过程中要认真审核资金使用的合理性、必要性和真实性，确保资金使用合规。3.内部审计与监督公司工会定期对扶贫帮困资金的使用情况进行内部审计，检查资金使用是否符合规定、账目是否清晰、帮扶效果是否明显等。同时，加强对基层工会帮扶资金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保帮扶资金使用规范、安全、有效。4.接受外部监督主动接受上级工会、审计部门、纪检监察部门以及社会公众的监督。对监督检查中发现的问题，要认真整改落实，并及时向相关部门反馈整改情况。五、帮扶工作组织与实施（一）组织架构1.公司工会扶贫帮困工作领导小组成立以公司工会主席为组长，副主席为副组长，各基层工会主席为成员的扶贫帮困工作领导小组。领导小组负责统筹协调公司扶贫帮困工作，制定工作计划和措施，研究解决工作中的重大问题。2.基层工会帮扶工作小组各基层工会成立帮扶工作小组，由基层工会主席担任组长，工会委员、职工代表为成员。帮扶工作小组负责本单位困难职工的帮扶工作，具体组织实施帮扶措施，及时了解困难职工的需求和动态，向公司工会反馈帮扶工作情况。（二）职责分工1.公司工会职责制定公司扶贫帮困工作制度和年度工作计划，指导基层工会开展帮扶工作。审核确定帮扶对象名单，建立帮扶档案，跟踪帮扶工作进展情况。统筹管理扶贫帮困专项资金，合理安排资金使用，监督资金使用情况。组织开展各类帮扶活动，协调解决帮扶工作中的重大问题。向上级工会汇报扶贫帮困工作情况，争取上级工会的支持和指导。2.基层工会职责负责本单位困难职工帮扶申请的受理、初审和上报工作。按照公司工会的要求，具体组织实施本单位的帮扶措施，确保帮扶工作落实到位。定期走访慰问困难职工，了解他们的生活状况和需求，及时向公司工会反馈信息。管理和使用本单位的帮扶资金，严格按照规定程序审批和发放帮扶资金。组织开展形式多样的帮扶活动，关心关爱困难职工，营造良好的帮扶氛围。（三）工作流程1.帮扶需求调查基层工会帮扶工作小组定期对本单位职工进行走访调查，了解职工家庭生活情况，掌握困难职工底数。通过问卷调查、座谈会、个别访谈等方式，收集困难职工的帮扶需求信息，为制定帮扶措施提供依据。2.帮扶方案制定根据困难职工的实际情况和帮扶需求，基层工会帮扶工作小组制定个性化的帮扶方案。帮扶方案要明确帮扶对象、帮扶措施、帮扶目标、帮扶责任人以及时间安排等内容，确保帮扶工作具有针对性和可操作性。帮扶方案经基层工会主席审核后，报公司工会备案。3.帮扶措施实施按照帮扶方案，基层工会帮扶工作小组组织实施帮扶措施。生活救助、医疗救助、子女教育帮扶、就业创业扶持等各项帮扶工作要严格按照规定程序和标准进行操作，确保帮扶工作公平、公正、公开。在帮扶过程中，要注重与困难职工沟通交流，了解他们的实际困难和需求变化，及时调整帮扶措施，提高帮扶效果。4.帮扶效果跟踪与评估建立帮扶效果跟踪机制，定期对帮扶对象的生活状况、经济收入、就业情况等进行跟踪了解，评估帮扶措施的实施效果。通过问卷调查、实地走访、与帮扶对象交流等方式，收集帮扶对象的反馈意见，总结经验教训，不断改进帮扶工作。对帮扶效果显著的困难职工，及时调整帮扶策略，巩固帮扶成果；对帮扶效果不明显的，要深入分析原因，调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。六、帮扶工作档案管理（一）档案内容1.帮扶对象档案包括困难职工帮扶申请表、家庭基本情况证明材料、基层工会初审意见、公司工会审核意见、帮扶协议、帮扶记录、帮扶成效评估等资料。2.帮扶资金档案包括帮扶资金收支台账、资金使用审批表、发票、收据等凭证，以及资金审计报告、监督检查记录等资料。3.帮扶活动档案包括各类帮扶活动的实施方案、活动记录、照片、视频、新闻报道等资料，以及活动总结、效果评估等材料。（二）档案建立与管理1.专人负责指定专人负责帮扶工作档案的建立、整理、归档和保管工作，确保档案管理工作的规范化和专业化。2.分类归档按照档案内容分类，对帮扶对象档案、帮扶资金档案、帮扶活动档案等进行整理归档，做到资料齐全、分类清晰、编号有序。3.电子与纸质档案相结合建立帮扶工作电子档案，将纸质档案资料进行数字