工商所农资市场巡查监管工作规范

第一篇：工商所农资市场巡查监管工作规范

工商所农资市场巡资监管工作规范

第一章总则

第一条为进一步规范工商所农资市场监管行为，充分履行农资市场监管法定职责，根据《产品质量法》、

《种子法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》、《农业生产资料市场监督管理办法》等法律、法规、

规章和系统内相关制度的规定，制定本规范。

第二条工商所在县工商局的领导下，按照属地管理的原则，负责辖区内农资市场的监督管理。工商

所应将农资作为重要商品纳入网格化监管，做到网定格、格定责、责定人；每一个监管责任区配备不少于

两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，实行各自负责、共同监管的AB岗制

度。

工商所应当设珞辖区农资经营分布图、监管人员责任分工示意图。工商所应当与辖区农资经营者签订

农资商品诚信经营承诺书（式样见附件）。

第三条主要履行下列职责：

（一）根据县局委托，依法办理从事农资经营的个体工商户的登记注册工作，依法对农资经营者开展

验照和年检工作；

（二）按照经济户口管理和信用分类监管工作要求对农资经营者进行监管，并做好信用信息的采集和

录入；

（三）指导、监督农资经营者建立并执行农资经营管理自律制度；

（四）根据县局委托，依法查处辖区内农资经营违法行为；

（五）受理并处理消费者有关农资的咨询、申诉和举报；

（六）完成上级交办的其他农资市场监管工作。

第二章巡兖内容

第四条依法检查农资经营者的经营资格：

（一）是否持有合法有效的营业执照，是否亮照经营；

（二）名称、经营场所（住所）、经营范围等执照核准登记事项与实际情况是否一致；

（三）是否依法进行年检或者验照。

第五条依法检杳农资商品质量:

（一）检查农资商品标签，看是否为国家明令禁止生产、销售的农资商品，是否伪造、冒用认证标志

等质量标志，是否标明商品主要成份和含量及执行的质量标准，是否有中文标识、警示标志或者中文警示

及说明；

（二）检查产品生产许可证、产品登记证、产品合格证，看生产许可证、产品登记证是否真实，标注的

产品名称、生产厂商名称与核准登记的是否一致，是否伪造或者冒用他人的厂名、厂址，是否以次充好或

者以不合格产品冒充合格产品销售；

（三）检查产品批号，看是否伪造生产日期、使用期或者失效日期，产品是否失效、变

质。（四）对涉嫌假劣农资或者群众举报的假劣农资商品，提请市场规范管理局进行质

量检测。第六条依法检查农资经营者的经营行为：

（一）检杳农资广告和其它宣传资料（包括说明书、标签或者包装标识等）是否存在虚假宣传、欺诈

消费者行为；

（二）检查农资商品是否存在商标侵权等违法行为；

（三）检查农资经营是否存在其它违法经营行为。

第七条依法检查农资经营者自律制度落实情况：

（一）进货查验。

1、进货查验总的要求是：

（1）供应商或者直接供货的生产企业应当提供下列主体资珞等项证明材料（原件或者由供货商签字、

盖章

的复印件，下同）

①营业执照；

②经营许可证或者专营资格证明文件（法律法规规定专营经营兴许可经营的产品）。

（2）产品资质质量证明

①生产许可证或者生产批准文件；

②产品质量检验合格证：

③产品登记证；

④同种农资产品定期（间隔期原则上不超过一年）向供货商索要的由法定检验机构出具的检验报告。

进II商品只需提供以下产品资质质量证明:

①产地证明或者进口合同;

②进口商检证明。

（3）销售凭证

包括销售发票或者出货单或者统一配货单等供货商提供的销货凭证。销售凭证必须包含以下内容：

①销售单位与营业执照登记的名称一致；

②有销售时间、联系人及电话；

③与包装一致的商品名称：

④与包装一致的生产企业、型号和规格；

⑤数量。

销售凭证应加盖销售单位公章或者由其负责人签名。

实行连锁经营的农资商品，可由总部对统■配送的农资商品的主体资格证明和产品资质质量证明进行

统一索验、保管，可由总部统一出具已索取相关票证的销售、配送商品票据。但实行连锁经营的农资经营

者自行采购的农资商品，仍应当按照上述种类索取相关票证并妥善保管备查。

2、具体的分类要求是：农资经营者在与供应商或者生.产企业进行首次交易时，应当向对方索取主体资

格证明和产品资质质量证明。再次向同一供货商购进同种商品，只需索取销售凭证。所需索取主体资格

证明和产品资质质量证明如下：

（1）肥料

供应商的营业执照；生产许可证（只限国产肥料）：肥料登记证或者肥料备案登记证（部份肥料国家规

定免予登记，名单详见附件2）；产品质量（检验）合格证（只限国产肥料），由法定检验机构定期出具的

同种肥料商品的检验报告（只限国产肥料）；购进进口肥料的还应索取产地证明（或者进口合同）和商检

证明。

（2）农药

供应商的营业执照；生产许U证或者生产批准文件（只限国产农药）；农药（暂时）登记证;经国家农药

管理部门备案的农药产品标签或者说明书；产品质量（检验）合格证（只限国产农药）；产品质量标

准；由法定检验机构定期出具的同种农药商品的检验报告（只限国产农药）；购进进口农药的还应索取

产地证明（或者进口合同）和商检证明。

（3）种子

供应商的营业执照；种子生产许可证；种子经营许可证（供货商为专门经营再也不分装的包装种子的种

于经营者或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的除外，但应提供委托受托双

方签订

的书面委托代销协议和以委托者名义开具的出售凭证，并不得再委托代销种子）；种子检验检疫合格证或者

购销合同。

（4）农机具

供应商的营业执照：生产许可证或者生产批准文件：产品枪验合格证。

（5）农膜

供应商的营业执照；证明其具备专营资格的有关文件।生产许可证或者生产批准文件；产品检验合格证.

农资经营者对所索取的主体资格证明和产品质量证明应当每年核对一次，并按供货商及商品进行分类，

妥善保管备查；供应商或者直接供货的生产企业的主体资格等相关证明，经营者应当保存至再也不从该供

货商或者直接供货的生产企业进货止；产品的资质质量证明应当保存至产品销售后1年期满之日止；同种

商品持续进货并销售的，应当持续保存；销售商品的票据应当保存至产品销售后1年期满之日止.

（二）进销货台帐。农资经营者应当如实建立进货台账，台账信息应包含产品名称、生产者名称、型

号、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的农资经营者，还应当建立销售台账，

台账信息应包含产品名称、生产者名称、型号、规格、数量、销售对象及其联系方式、销传时间等内容。进

货台账和销售台账，保存期限不得少于2年。

（三）销售凭证。农资经营者应当向消费者提供销售凭证。

（四）退换货。依照《产品质量法》和《农业生产资料市场监督管理办法》有关规定，农资经营者承

担因自身销售的农资商品质量引起的修理、更换、退货等三包责任和损失赔偿等产品质量责任.

（五）不合格商品退市。农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责，发现其提供的农资存在严

重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当即将住手销售该农资，通知生产企

业或者供货商，及时向监管部门报告和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资。已经使用的，

要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施。

（六）其它。法律、法规规定的其他义务。

第八条农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规，建立并落实农资的产品质量管理制度和责任制

度，承担以下责任和义务：

（一）审查入场经营者的经营资格，对无证无照的，不得允许其在市场内经营：

（二）明确告知入场经营者对衣资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证

索票、进销货台帐、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要求其建立种子经营档

案：

（三）建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷；

（四）配合工商行政管理部门的监督管理，发现经营者有本规范第八条所禁止行为的，应当及时制止

并报告工商行政管理部门；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第九条根据上级要求，农资经营推行“帐票合一”，即进货票证、销售凭证与进销货台帐合二为一，

按要求分月整理、按月装订、集中存放、统一保管。进、销货情况以查验完整的进货票证和销售凭证为准，

免于再行登记进销货台帐。

第三章实施巡查

第卜条巡查监督主要是指日常巡查、专项整治的检查以及申诉举报的专门检查等。实施监督检查应包

拈对经营者的经营场所、贮存场所，以及对经营者的主体资格、经营行为、销售的商品、经首者自律制度

落实情况的监督检查等。

第十一条按照分类监管原则，监督检杳应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《农资商品

巡查监管流程图》（附表），在规定时限内实施检查。

发现巡查内容未设定但属于违法行为的检查项目，应予以监督检查。

第十二条监督检查人员实施监督检查时，如实记录监督检查情况，经监督检查人员和经营者签字后归

档。

发现有违法行为的，在监督检查记录中如实记录，向所长报告并依法瓷处，记录瓷处情况和结果；发

现违法行为依法应当立案查处或者移送其他机关处理的，应当在监督检查记录中载明。

第四章分类处置

第十三条根据监督检查发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处辂要求，分

别依法采取相应的处辂措施。

第十四条对农资经营者经营资格问题的处理：

对无照经营、超范围经营或者营业执照过期失效仍继续经营农资的，属于卜.岗失业人员或者经营条件、

经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令限期改正，催促、

引导其依法办理相应手续，合法经营；情节较重的，按下列方式处辂：

（一）主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《企业

法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处；

（二）主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔办法》立案查处；

（三）经营的农药属危（wei）险化学品的，按《危（wei）险化学品安全管理条例》立案查处。

第十五条对农资商品质量问题的处理：

（一）属于下列情形的，应依法立案查处：

1、标签或者标识不符合法定要求的，属于种子没有标签或者标签内容不符合《种子法》规定的，应按《

种

子法》管处：属于肥料标识不符合《肥料标识内容和要求》要求的，应按《产品质量法》或者《标准化法》

查处。

2、生产、经营假、劣种子的，应按《种子法》查处。假种子是指：以非种子冒充种子或者以此种品种

种子冒充他种品种种子的，种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。劣种子是指：质量低于国家

规定的种用标准的，质量低于标签标注指标的，因变质不能作种子使用的，杂草种子的比率超过规定的，

带有国家规定检疫对象的有害生物的。

3、肥料、农药质量不符合法定要求或者销售国家明令淘汰并住手销售的产品的，伪造产品产地的，伪

造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，按《产品质量法》查处。其中：

销僧过期农药且不能证明已失效的，提请市场规范管理局进行质量检测。

4、生产、俏售利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的农业

机械的，按《农业机械安全监督管理条例》查处。

（二）属于严重质量缺陷的农资，应依法及时追查该农资来源和流向，对未售出的农资，依法采取扣

留或者封存等强制性措施，己售出的责令经营者追回和采取补救措施。

第十六条对农资经营者经营行为问题的处理：

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令改正：

属于下列情形的，依法立案查处：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的，伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，未按规定制作、

保存种子生产、经营档案的，按《种子法》查处：

（二）利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成份、性能、用途、生产者、

合用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的，按《广告法》或者《反不正当竞争法》杳处：

（三）侵犯他人注册商标专用权的，按《商标法》查处；

（四）仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜或者使用与之近似的名称、包装、装璜等不正当竞争行

为的，按《反不正当竞争法》查处；

（五）农资交易市场开办者不履行本规范第八条责任和义务的，按《农业生产资料市场监督管理办法》

查处；

（六）农资经营者拒绝配合工商行政管理部门的监督管理工作的，按《农业生产资料市场监督管理办

法》查处；

第十七条对农资经营者落实自律制度问题的处理：

初次发现经营者没有履行自律义务的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令改正；仍不改正或

者情节较重的，属于下列情形的，依法立案查处：

（一）农资经营者未建立健全进货索证索票制度，在进货时未杳验供货商的经营资格，验明产品合格

证明和产品标识，未按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原

件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品俏售发票或者其他销售凭证等相关票证：

（二）农资经营者未建立进货台账，未如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货

时间等内容。从事批发业务的，未建立产品销售台账，未如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等

内容。进货台账和销售台账，保存期限少于2年；

（三）农资经营者未向消费者提供销售凭证，未按照国家法律、法规规定或者与消费者的约定，承担

修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任：

（四）农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成

危害的，未即将住手销售该农资，未通知生产企业或者供货商，未及时向监管部门报告和告知消费者，未

采取有效措施，未及时追回不合格的农资。已经使用的，未明确告知消费者真实情况和未采取的补救措施；

（五）农业机械销售者未按规定建立、保存销售记录的，应制作、送达《货令改正通知书》或者赋

予警告的《行政处罚决定书》；拒不改正的，予以查处。

第十八条工商所在监管工作中发现不属于本所管辖或者本所难以处理的重大、复杂农资句题，应当及

时报请派出机关处理；对不应由工商行政管理部门处理的农资问题应当及时报请派出机关或者移送有关

部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条辖区内发生制售假劣农资或者严重危及公共利益和社会稳定的农资质量事件时，工商所应当

即将报告派出机关，迅速进行现场调查，并采取相应控制措施，依法有效妥善处珞，并完整记录处珞的有

关情况。

第二十条依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报。

（一）对农资消的者的申诉应当按照《工商行政管理所处理消萌者申诉实施办法》进行处理。

（二）对农资消费者的举报或者《12315申投诉转办单》转办举报，安排人员前往实地调优。瓷明举

报属实初步构成案件并在查处权限内的，依据案件查处程序进行调查处理；情节轻微、未造成危害后果的,

视情况作出当场处罚或者责令改正。

第二十•条发现处络内容未设定但属于违法行为的，应依法查处。

第五章信息录入与归档

第二十二条按照县局《网格化监管工作实施办法》的要求，将农资市场主体信息、、信用信息以及监管

动态信息等及时准确录入网格化监管软件，并作为重要监管信息管理。

第二十三条对辖区内农资经营者应逐户建立重点监管档案。监管档案主要收录以卜.内容：

（一）农资经营主体台帐；

（二）巡查记录;

（三）贡令改正、行政警示等材料；

（四）行政处罚决定书；

（五）其他相关部门移交或者抄送的材料；

（六）其他管理文件或者材料。

第六章督查考核

第二十四条农资市场监管，作为网格化监管的重要方面，按照县局《网格化监管工作督查考核办法》

实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。

第二十五条发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：

（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；

（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的：

（三）未按规定核实、处理有关农资问题的投诉、举报造成严重不良影响的；

（四）对农资突发事件未及时采取有效措施进行处珞的；

（五）其他未履行农资监管法定职责、日常监管巡查不到位的。

其中对部份凭感观难以发现的问题农资或者违规行为，以监管者施以普通注意力能够发现为标准。

第七章附则

第二十六条本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定现行。

第二十七条本规范由县工商局市场规范管理局会同政策法规股负责解释。

第二十八条本规范自印发之日起执行。

第二篇：工商所市场主体监管巡查工作规范

工商所市场主体监管巡查工作规范

第一章总则

第一条为规范市场主体监管巡行工作，健全监管机制，落实监管责任，提高监管效能，依据相关法律、

法规及省、市局文件规定，制定本工作规范。

第二条工商所依照法律法规和上级有关规定，以经济户口管理系统为依托，以网格化监管模式为基础,

以信用分类监管和风限监管为原则，对本辖区内市场全体经营资格和经营行为实施巡查监管。

第三条工商所实行所长负责制。工商所岗位责任人，依据规定的职责和匚商所的分工，按照属地管理、

分工负责、协作配合、各负其责的原则，各自履行法定和分工岗位职责，承担岗位责任。

工商所合理设定监管责任区，辖区内所有市场主体，分别对应划归到相应的监管责任区和监督检查人

员。每i个监管责任区配备不少于两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，

实行各自负责、共同监管的AB岗制度。

第四条上级工商局登记注册的市场主体，工商所应丁5个工作口内认领，并为其建立“经济户口”监

督管理书式档案。工商所登记的市场主体应于3个工作日内建立“经济户口”监督管理书式档案。认领时

应落实到相应的巡查组，并按照有关规定进行分类、分级。

第五条货住区监管费任人职责：

（-）建立辖区各类市场主体经济户口；

（二）负责市场主体开业登记注册前的现场调查核实，对个体.匚商户验照和企业年检初审；

（三）对辖区内无照经营实施监管；

（四）依法对辖区市场主体实施监督管理；

（五）片区监管的其它事项（包括违法违章行为查处、专项检查、消费维权、紧急情况应对等）。

（六）完成上级交办的其他市场主体监管工作。

第六条巡查人员进入市场主体巡查时，应按规定着工商征服，并出示执法证件；实施检查的执法人员

不得少于两人。

第二章巡查内容第七条对市场主体监督巡查的内容主要包括：

（一）是否未经登记注册擅自从事经营活动；

（二）是否在工商部门核准登记的经营范围内从事经营活动；

（三）是否擅自改变住所等营业执照登记的事项；

（四）是否按照规定悬挂营业执照；

（五）已经注（吊）销或者营业执照有效期届满的市场主体，是否仍然从事经营活动；

（六）是否有伪造、涂改、出租、出借、出售、转让营业执照的行为；

（七）营业执照的经营期限是否在有效期限内;

（八）涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效；

（九）分期山资的企业是否按照规定时间出资；

（十）使用的牌匾、印章、信笺、产品或者包装上使用的企业名称与营业执照上核准的企业名称是否

相

符；

（十一）是否按照规定申请办理企业检验或者个体工商户验照；

（十二）被依法责令改正或者处罚后，是否履行了《责令改正通知书》或者《行政处罚决定书》的内容:

（十三）是否有其他违反工商行政管理法律、法规、规章的行为。第八条发现巡查内容未设定但属

于违法行为的检查项目，应予以监督检查。第三章实施巡查第九条巡查监督方式包括：

（一）定期检查。对新设立的企业领取营业执照后3个月内进行回访，6个月内进行经营情况检查。

（-）日常巡查。对辖区市场主体按照上级要求的频次开展检查；

（三）专项检查。根据专项整治统一部署要求，组织检查；

（四）专门检查。接到申诉举报或者有关单位通报后开展检查：

（五）案后回查。对因严重违法被立案查处结案后，在规定的时间内，检查其是否有继续从事违法违

规经营行为；

（六）追源检查。巡查人员检查中发现商品存在质量问题时，根据索证索票提供的证据追查源头；

以上六种检查方式为实地检查。第十条

巡查监督前的准备：

（一）通过监管业务信息系统了解掌握辖区经济户口信息，掌握企业有无警示信息、限制事项，是否

属重点或者风险行业，是否在重点监管区域内，企业信用分类（A、B、C、D）监管类别等情况；

（二）携带监督巡查所需的证件、文书和检查工具。主要包括：巡查人员的有效执法证件、《巡查记录》、

接受检查（问询）通知书、现场检查笔录纸、扣押物品文书、照像机等。

第十一条巡杳监督的步骤：

（一）现场查看。按巡查内容的要求，核查市场主体有无涉嫌违反工商行政管理法律法规行为；

（二）记录检查情况。检查人员把检查情况如实填写在《巡查记录》中，检查人员和被检查单位（人）

应当盖章（签名）确认，对采集到的证据材料应按规定予以登记保存：

（三）提出处理意见°现场检套完毕后，检杳人员对发现的问题，能够当场纠正的，应向市场主体当

面提出改正要求,并记录在《巡查记录》中：不能当场纠正的.应在《巡查记录》卜提由处理意见报领导

审批；需要立案查处的按办案程序办理；

（四）现场制发非处罚类行政文书。当场纠正市场主体轻微违法违规行为，应当场发出非处罚类的行

政文书，同时，巡查人员要留存一份备案。

巡查监督应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《工商所市场主体监管巡查流程图》（附件

一），在规定时限内实施检查。

第十二条巡查监管后的处理：

（一）录入信息系统。检查人员在现场检查后3个工作日内，将检瓷情况及处理意见录入到安徽工商

综合监管业务信息系统和网格化监管系统：

（二）报请审核。检查情况录入完毕后，检查人员应按照报审的权限和规定，把需要报审的《巡查记

录》及相关证据材料报工商所领导审核；

（三）审核。工商所长签署审核意见；需报上级领导审核的，按规定报审；

（四）办理。经办人按领导审核意见进行办理：

（五）资料归档。检查资料应在审核后的5个工作日内存入市场主体的监管档案。

第十三条巡查监管频次。按照信用分类监管与风险监管相结合的要求，对信用等级为A（AA）级的市

场主体，实行激励机制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；对信用等级为B级的市场主体，实行预警

机制，巡查周期每季度不少于•次；对信用等级为C级的市场主体，实行惩戒机制，巡查周期每月不少于

一次；对D级企业实行惩戒淘汰机制，加强对其退出市场行为的后延监管，及时跟踪巡查，直至确认其退

出市场为止。

对食品、农资经营者巡查周期不超过15天；对易燃易爆、网吧、共公娱乐场所等涉及人民群众财产安

全的市场主体按照上级规定加大巡查频次；对普通项目的经营主体每半年巡查不少于一次。

第四章分类处理

第卜四条根据监督检杳发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处置要求，分

别依法采取相应的处置措施。

第十五条首次发现下列情形的无照经营或者超范围经营行为，普通采取行政劝导措施，当场予以教育

或者警示，催促其改正，并下发书面《责令改正通知书》，限期办照或者变更登记：

（一）企业下岗失业人员从事不涉及危害人体健康、重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，

以及食品生产经营、农资生产经营等重点行业的；

（二）所从事经营项目无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照，且经营条件、经营范围、

经营项H符合法律、法规规定的；

（三）所从事经营项目已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法领取营业执照的;

（四）营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的;

（五）超范围经营普通经营项目的；

（六）擅自改变住所或者法定代表人（负责人）变动未办理变更登记的。第十六条发现下列情形的

无

照经营，应从速从快依法立案查处：

（一）危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的：

（二）从事食品生产经营、农资生产经营以及涉及安全生产的等重点行业的无照经营；

（三）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事无照经营的；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，擅自从事经营活动的；

（五）经责令限期改正而未在规定期限内办理营业执照的；

（六）上级交办、相关部门移送、群众举报反映强烈等无照经营行为。

查处无照经营行为，主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资法》、《合伙企业法》、

《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处：主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔

办法》立案查处。查处附件二所列的无照经营行为，除依据《无照经营查处取缔办法》规定外，还应按对

应法律法规定性或者处罚（详见附件二）：

第十七条发现下列情形的无照经营，应下发书面《责令改E通知书》，货令住手违法经营活动，并向

上级报告，由企业监督管理股依照《庐江县查处无证无照经营联动监管暂行办法》规定抄告相关部门；己

经立案的，移送其他部门瓷处：

（一）无证无照经营商业保险业务，由保险监督管理机构查处；

（二）无证无照从事动物诊疗活动，由动物卫生监督机构查处；

（三）无证无照经营证券业务，由证券监督管理机构查处；

（四）无证无照从事生猪屠宰活动，由商务主管部门查处；

（五）无证无照从事个体诊所，由卫生主管部门查处；

（六）无照经营构成犯罪，由司法机关追究刑事责任；

（七）法律、法规规定由其他部门查处的无证无照经营行为，由其他部门查处。

第十八条发现涉及安全生产的问题，检查人员应依法按下列不同情况处理：

（一）发现属于工商行政管理职责范围内处理的安全生产隐患问题，应及时依法处理。需要向上级领

导报告的，应及时报告：

（二）发现超出1.商行政管埋部门职贡范闹的安全生产隐患或者其它违法违规问题，经领导批准后

及时书面函告有关职能部门。需向上级或者当地政府报告的，应及时报告；

（三）发现重大安全事故隐患并且情况紧急的，应按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

第九条规定，可以采取包括责令暂时停产或者停业的紧急措施，并向上级机关和当地政府报告有关情况。

第十九条根据申诉举报情况实施检:杳的，应及时上报检行情况及处理意见，并按规定将办理结果反馈实

名申诉举报人。

第二十条发现处置内容未设定但属于违法违规行为的，应依法查处。

第五章信息录入

第二十一条按照“谁检查、谁录入、谁处罚、谁录入”的原则，建立监管巡查机读档案C

对录入的监管信息要准确、真实、及时♦、有效。

第六章督查考核

第二十二条市场主体监管,作为网格化监管的重要方面,按照县局《网格化监管丁作督查考核办法》

实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。

第二十三条发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：

（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；

（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的：

（三）未按规定核查、处理有关申诉、举报，造成严重不良影响的；

（四）超过巡查周期未发现无照经营行为等其它未履行监管法定职责或者日常监管巡查不到位的。

第七章附则

第二十四条本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定执行。第二十五条本规范由庐江县工商行

政管理局企业监督管理股会同法规股负责解释。

第二十六条本规范自印发之日起执行。

第三篇：工商所加强秋季农资监管

***工商所念好秋季农资市场监管“治、打、保”三字经

正值农村秋收秋种时节，为确保农民用上放心农资，严厉打击销售假冒伪劣农资的坑农害农行为，***

工商所深入开展“红盾护农保秋种”行动，全力以赴念好秋季农资市场监管三字经。

一是“治”，即管埋农资销售源头，实现经营主体可控。一方•面，提升经营主体自律意识,采用数据库

和实地巡查相结合的办法，对辖区内的**户农资经营主体进行全方位动态监管，全面推行进销货台帐、索

证索票、提供质量信用卡等制度，确保农资商品质量源头可溯、责任可究。另一方面，注重对流动农资商

贩的监管。针对农资流动商贩流动性强、所售农资质量保障力差、农民维权难等问题，该所充分利用12315

申诉举报点、监管人员日常巡查等多种方式强化对农资流动商贩的监管，积极鼓励社会各界监督举报无照

农资流动商贩。

二是“打”，即打击制售假冒农资行为，实现经营行为可控。以网格化监管为载体，以经济户口信息资

源为依托，制定了所长带队、科学搭配力量的两个专项整治小组，做到每户必到、必查：以化肥、种子、

农药、农机产品为重点，重点查处虚假标识、标识不清和仿冒他人产品商标、名称、包装，以及销售掺杂

使假、以次充好的假冒伪劣化肥、种子、农药、农膜等违法行为；同时，加强对辖区内化肥、农膜等农资

商品质量抽查。

三是“保”，即保护农资消费者合法权益，实现消费维权可控。依托12315消费者申诉举报电话和“一

会两站”，开展农资维权进乡村、进田头、进集市等活动，扩大农资消费维权的覆盖面，做好农民

群众关于农资购买、使用的咨询、申诉和举报工作；，在乡镇驻地的，执法人员10分钟内到达现场；

在较为边远农村的，30分钟内到达现场；建立农资商品质量预警机制，加大农资商品抽检力展，设立公示

栏，将各种媒介披露的假冒劣质农资附品第一时间公示。

第四篇：工商所监管责任区巡查制度

**工商所监管责任区巡查制度

第一条为了提高市场监管的效率和效能，充分调动和发挥干部职工的积极性，实现工商行

政管理的职能到位，按照市局统一要求，结合我所的实际，制订本制度“

第二条所谓监管责任区巡查，就是为了实现“管理科学、职责明确、职能到位、运转协调”的管理目

标，按照确定的监管责任区和岗位职责，以市场巡查为主，全面承担起对“监管责任区”内所有市场主体、

市场交易行为等进行综合性监督的一种动态管理方式。

第三条分片分段管理，责任落实到人。并对监管责任区巡查工作进行统一领导，协调催促，制定相应

的考核办法，每月一次进行考核。

第四条巡杳对象：按照属地管理的原则，各责任人巡杳的对象为所辖责任区内所有从事生产经营活动

的企业、商品交易市场、个体工商户、中介机构。包括各种生产企业（产品质量除外）、商品流通企业、各种

服务行业；各类生活消费品市场、生产资料市场以及商业活动集中区域；各类展销活动；适宜利用巡资方

式进行监管的各类经营活动。

第五条各责任区监管责任人要认真履行职责，做好监管责任区内市场主体信用分级分类。首先根据责

任区内经营行业风险度的高低，把经营行业为：甲、乙、丙三级风险行业。其次，根据各级风险行业内的

企业、个体工商户或者市场的守法经营和信用度，进一步划分为:守信类经营者、警示类经营者、失信类经

营者、严重失信类经营者等四类（分别用A、B、C、D表示）。以上具体分级分类标准以国家工商总局颁

布的

企业、个体工商尸、市场《信用分类监管指导意见》以及省局局有关文件为准。对A类经营户执行半年巡

查一次，对B类经营户执行每季度巡查一次，对C类经营户执行每月或者半月巡瓷一次；对D类经营户执

行每天一巡、每周一巡或者进行不定期巡查。巡查工作要求做到有记录、有签字、有结果。

第六条在巡查中，各责任区监管责任人要环绕以下内容开展，做到全方位监管。

市场准入：检查证照是否齐全、有效，是否按规定悬挂营业执照，亮照经营。对无照经营者，及时引

导、催促办理营业执照，并视情节作出限期办照书面通知或者责令改正通知，限期满

后跟踪检查，并行结果，做到市场准入户户有落实。

建立“经济户口”，做好各监管责任区经济户口认领工作。

企业是否按时年检，个体工商户是否按时验照。

经营行为：积极主动向经营者宣传法律法规，催促经营者遵纪守法，文明服务，诚信经营。

是否违反营业执照核定的内容经营，是否有超范围经营。

商品和标识是否符合要求，重点检查商品或者检疫合格证明；中文标注和商品名称、生产厂名和厂址

与实际是否一致；限期使用和商品是否在显著位置清晰的标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使

用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，是

否有警示说明；

是否在商品中掺杂、搀假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品；

说明书及其他宣传材料是否符合商品的实际状况；

是否销售国家明令淘汰的商品；

是否销售经抽检不合格的商品等。

食品安全：是否依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特殊规定》（国务院第503号令）的规

定，建立健全和实施了以商品进货制度、索证索票制度为主要内容的食品安全管

理制度；

对辖区食品市场巡查的主要内容是“六查六看”，即：查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要

求悬挂，是否出租借证照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责

任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，

是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的

食品：查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址、是否标明食品主要成份和

含量，是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权利违法使用行为，食品广告是

否有虚假和误导宣传的内容；查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者次格审查的

义务，经营场内部质量管理制度是否健全和落实。

商标广告监管：是否有虚假店堂广告，户外广告是否合法、真实；是否有假（仿）冒知名商标，使用

注加商标是否合法、规范、准确；是否有违反国家法律、法规规定的其它情况。

第七条各责任区监管责任人负责处理责任区内消费者咨询和投诉，受理、调解消费者和经

营者的普通纠纷，及时查办侵犯消费者权益的案件。

第八条各责任区责任人在巡查中发现违法违章行为，需立案查处的，应及时向分管领导报告，并提出

自己的意见。认真查处责任区内各类违法违章行为，按时完成办案任务,各类执

法文书、案件材料填写规范，程序合法，合用法律恰当。

第九条各责任区责任人要充分发挥职能作用，对巡查的各项内容要认真做好书面记录，汇总后及时反

馈所法制督查室，并在三日内录入省局综合业务系统，逐步建立完整的企业信用信息动态监管数据库，以

实行辖区市场主体的分类监管（严格履行“谁登记谁录入、谁捡

查谁录入、谁处罚谁录入、谁主管谁负责”的原则）。

第十条责任区责任人对自己所辖责任区基本情况要熟悉并牢记.提问中做到“一口清”C监管责任区

基本情况包括：责任区内有几条街道，有几个大型商场、市场；责任区内共有多少经营户，其中企业、个

体分别几户，按行业划分各行业几户；主要经营户的注册登记内容。第十一条严格落实巡查制度，工作的

落实情况由考评领导小组每月考评一次，我所每半年

（或者季度）一次对各片组进行考核评分。考核结果当做年终公务员考核的依据。

第十二条各责任区责任人违反本制度，不认