江西省安置帮教工作制度

PAGE江西省安置帮教工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强和规范我省安置帮教工作，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员更好地融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内对刑满释放人员（包括假释、暂予监外执行期满的人员）和解除社区矫正人员的安置帮教工作。（三）基本原则1.依法安置原则：严格依照国家法律法规和政策规定，开展安置帮教工作，确保各项措施合法合规。2.因人制宜原则：根据刑满释放人员和解除社区矫正人员的不同情况，制定个性化的安置帮教方案，提供针对性的帮扶措施。3.社会参与原则：充分调动社会各方面的力量，共同参与安置帮教工作，形成工作合力。4.帮扶与管理并重原则：在做好生活帮扶的同时，加强对安置帮教对象的日常管理和教育，促进其思想改造和行为矫正。二、工作机构与职责（一）安置帮教工作领导小组1.组成：由省司法厅牵头，联合省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅等相关部门组成安置帮教工作领导小组。领导小组下设办公室，设在省司法厅社区矫正管理局，负责日常工作的组织协调。2.职责：贯彻落实国家关于安置帮教工作的方针政策和法律法规；研究制定全省安置帮教工作规划、政策措施和年度工作计划；协调解决安置帮教工作中的重大问题；指导、督促各地开展安置帮教工作。（二）县级安置帮教工作机构1.组成：县级司法行政机关负责本行政区域内安置帮教工作的组织实施，成立由司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门参加的安置帮教工作协调小组，并设立安置帮教工作办公室。2.职责：负责辖区内刑满释放人员和解除社区矫正人员的衔接、登记、建档、安置、帮扶等工作；组织开展对安置帮教对象的法制教育、思想教育和职业技能培训；协调有关部门解决安置帮教对象在就业、生活、社会保障等方面的困难和问题；指导乡镇（街道）做好安置帮教工作。（三）乡镇（街道）安置帮教工作站1.组成：乡镇（街道）设立安置帮教工作站，由司法所、派出所、民政办等相关部门工作人员组成，站长由司法所所长担任。2.职责：负责本辖区内安置帮教对象的日常管理和服务工作；组织开展对安置帮教对象的走访排查、信息采集和动态管理；落实各项安置帮教措施，帮助解决实际困难；协助有关部门做好安置帮教对象的教育转化和重新违法犯罪预防工作。（四）村（社区）安置帮教工作小组1.组成：村（社区）成立安置帮教工作小组，由村（社区）干部、治保主任、网格员、志愿者等组成，组长由村（社区）党支部书记担任。2.职责：负责对本辖区内安置帮教对象进行一对一的帮扶和监督；及时掌握安置帮教对象的思想动态和生活情况，发现问题及时报告；协助乡镇（街道）安置帮教工作站做好相关工作。三、衔接与登记（一）衔接1.监狱、看守所与安置帮教工作机构的衔接：监狱、看守所应当在刑满释放人员、假释人员、暂予监外执行期满人员出监（所）前，将其基本情况、改造表现、刑满释放时间等信息书面通知其户籍所在地县级司法行政机关，并将相关档案材料一并移送。2.社区矫正机构与安置帮教工作机构的衔接：社区矫正机构应当在解除社区矫正人员期满前，将其矫正期间的表现、奖惩情况等信息书面通知其户籍所在地县级司法行政机关，并将相关档案材料一并移送。（二）登记1.县级司法行政机关登记：县级司法行政机关安置帮教工作办公室在收到监狱、看守所、社区矫正机构移送的相关信息和档案材料后，应当及时进行登记，并建立安置帮教对象个人档案。档案内容包括：基本信息、判决书、裁定书、释放证明、社区矫正解除证明、帮教记录、奖惩情况等。2.乡镇（街道）安置帮教工作站登记：乡镇（街道）安置帮教工作站在接到县级司法行政机关的通知后，应当及时与安置帮教对象取得联系，核实其基本情况，并将相关信息录入安置帮教工作信息管理系统。四、安置（一）就业安置1.提供就业指导和培训：各地人力资源和社会保障部门应当根据安置帮教对象的实际情况，免费为其提供就业指导和职业技能培训，帮助其提高就业能力。培训内容包括：法律法规、职业道德、就业政策、职业技能等。2.推荐就业岗位：各地人力资源和社会保障部门、民政部门应当积极为安置帮教对象推荐就业岗位，鼓励企业吸纳安置帮教对象就业。对符合条件的安置帮教对象，在就业创业方面给予政策扶持，如提供小额担保贷款、税收优惠等。3.自主创业扶持：鼓励安置帮教对象自主创业，各地工商行政管理部门应当为其办理营业执照提供便利，简化手续，降低门槛。对自主创业的安置帮教对象，给予一次性创业补贴，并按规定给予创业担保贷款贴息。（二）生活安置1.落实社会保障政策：各地民政部门应当按照国家有关规定，对生活困难的安置帮教对象给予最低生活保障、临时救助等社会救助。对符合条件的安置帮教对象，及时办理社会保险参保手续，落实社会保险待遇。2.解决住房困难：各地住房和城乡建设部门应当根据安置帮教对象的实际情况，将符合条件的纳入住房保障范围，优先解决其住房困难问题。（三）就学安置1.复学保障：对符合复学条件的刑满释放人员和解除社区矫正人员，教育部门应当按照国家有关规定，保障其复学权利，不得歧视。学校应当为其提供必要的学习和生活帮助，鼓励其完成学业。2.职业教育支持：各地教育部门应当根据安置帮教对象的实际需求，为其提供职业教育支持，帮助其掌握一门实用技能，提高就业能力。五、帮扶（一）生活帮扶1.定期走访：乡镇（街道）安置帮教工作站和村（社区）安置帮教工作小组应当定期对安置帮教对象进行走访，了解其生活状况和思想动态，及时发现和解决问题。2.困难救助：对生活困难的安置帮教对象，各地民政部门应当及时给予救助，帮助其解决生活困难。同时，鼓励社会各界开展慈善救助活动，为安置帮教对象提供帮助。（二）心理帮扶1.心理评估：各地司法行政机关应当组织专业心理咨询师对安置帮教对象进行心理评估，了解其心理状况和存在的问题，为制定个性化的心理帮扶方案提供依据。2.心理辅导：根据心理评估结果，为安置帮教对象提供针对性的心理辅导和干预措施，帮助其消除心理障碍，树立正确的人生观、价值观和世界观。（三）法律援助1.提供法律援助：各地法律援助机构应当为符合条件的安置帮教对象提供法律援助，帮助其维护合法权益。对经济困难的安置帮教对象，减免法律援助费用。2.法律咨询服务：各地司法行政机关应当组织律师、法律服务工作者为安置帮教对象提供法律咨询服务，解答法律问题，增强其法律意识。六、教育（一）法制教育1.教育内容：法制教育的内容包括宪法、刑法、民法、治安管理处罚法等法律法规，以及与安置帮教对象生产生活密切相关的法律法规知识。2.教育方式：通过集中教育、个别谈话、法制讲座、案例分析等多种方式，对安置帮教对象进行法制教育，提高其法律意识和守法观念。（二）思想教育1.教育内容：思想教育的内容包括爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，以及社会公德、职业道德、家庭美德教育。2.教育方式：通过组织学习、观看教育片、开展主题活动等方式，对安置帮教对象进行思想教育，引导其树立正确的思想观念和道德风尚。（三）职业技能教育1.教育内容：根据市场需求和安置帮教对象的实际情况，开展职业技能培训，培训内容包括：电工、焊工、家政服务、种植养殖等。2.教育方式：采取集中培训、现场教学、实践操作等方式，对安置帮教对象进行职业技能培训，提高其就业能力和创业能力。七、管理（一）日常管理1.报到管理：安置帮教对象应当在规定的时间内到户籍所在地乡镇（街道）安置帮教工作站报到，如实报告自己的情况。2.外出管理：安置帮教对象因就医、就业、就学等原因需要离开居住地的，应当向乡镇（街道）安置帮教工作站报告，并经批准。外出时间在七日以内的，由乡镇（街道）安置帮教工作站批准；超过七日的，由县级司法行政机关批准。3.居住地变更管理：安置帮教对象需要变更居住地的，应当提前向原居住地乡镇（街道）安置帮教工作站报告，并办理相关手续。迁入地乡镇（街道）安置帮教工作站应当及时接收，并做好衔接管理工作。（二）重点对象管理1.确定重点对象：对有重新违法犯罪倾向、生活困难、心理问题突出等情况的安置帮教对象，列为重点管理对象。2.制定管理措施：对重点管理对象，乡镇（街道）安置帮教工作站应当制定专门的管理措施，加强走访排查、教育帮扶和监督管理，确保其不发生重新违法犯罪行为。（三）考核奖惩1.考核内容：对安置帮教对象的考核内容包括：遵纪守法情况（包括遵守法律法规、社区矫正规定等）、思想改造情况（包括参加教育学习、心理辅导等情况）、就业生活情况（包括就业、生活保障等情况）、社会表现情况（包括邻里关系、社会公益活动参与等情况）。2.奖惩措施：对表现优秀的安置帮教对象，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等；对违反规定的安置帮教对象，视情节轻重给予批评教育、警告、提请公安机关依法处理等处罚措施。八、信息化建设（一）建立信息管理系统1.系统功能：建立全省统一的安置帮教工作信息管理系统，实现对安置帮教对象基本信息、衔接登记、安置帮扶、教育管理、考核奖惩等工作的信息化管理。2.数据采集与录入：各地要及时将安置帮教对象的相关信息采集录入信息管理系统，并确保数据的准确性和完整性。（二）信息共享与应用1.部门间信息共享：加强与公安、民政、人力资源和社会保障、教育、财政等部门的信息共享，实现数据互联互通，为安置帮教工作提供有力支持。2.信息应用：利用信息管理系统，对安置帮教工作进行动态监测和分析评估，及时发现问题，采取针对性措施，提高工作效率和质量。九、经费保障（一）经费来源1.财政拨款：各级财政部门应当将安置帮教工作经费纳入年度财政预算，保障安置帮教工作的正常开展。2.社会捐赠：鼓励社会各界对安置帮教工作进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于安置帮教对象的帮扶救助、教育培训等方面。（二）经费使用管理1.经费使用范围：安置帮教工作经费主要用于安置帮教对象的衔接、登记、建档、安置、帮扶、教育、管理、信息化建设、业务培训、表彰奖励等方面。2.经费管理制度：建立健全安置帮教工作经费管理制度，严格经费审批程序，加强经费监督检查，确保经费使用安全、规范、有效。十、监督与检查（一）内部监督1.工作机构监督：各级安置帮教工作领导小组、工作机构应当加强对本地区安置帮教工作的监督检查，定期对工作开展情况进行总结分析，及时发现问题，督促整改落实。2.工作人员监督：加强对安置帮教工作人员的管理和监督，建立健全