2026年拥政爱民活动推进专项计划

2026年拥政爱民活动推进专项计划一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，以巩固发展新时代军政军民团结为核心，聚焦地方经济社会发展需求和部队备战打仗需要，扎实开展形式多样、内容务实的拥政爱民活动，不断密切军政军民关系，为地方高质量发展和部队现代化建设提供坚强保障，以优异成绩迎接建军99周年。（二）基本原则一是坚持双向赋能。既要发挥部队组织优势、人力优势、技术优势助力地方经济社会发展，也要积极协调地方解决部队备战打仗和官兵急难愁盼问题，实现军地互利共赢、融合发展。二是坚持需求导向。深入基层一线摸准军地双方真实需求，精准对接、精准施策，坚决杜绝形式主义、面子工程，确保所有活动都能贴合实际、取得实效。三是坚持军地协同。建立健全军地联动工作机制，明确双方责任分工，加强常态化沟通协调，形成工作合力，提高工作推进效率。四是坚持常态长效。既要抓好年度重点项目落地，也要及时梳理总结经验做法，完善制度体系，推动拥政爱民工作常态化、制度化、规范化开展。（三）工作目标2026年全年实现四个核心目标：一是项目落地见效，全年推进拥政爱民重点项目不少于15个，为地方群众办实事不少于200件，协调解决部队实际需求不少于50件，军地双向诉求解决率不低于95%；二是品牌效应凸显，打造不少于5个具有区域特色的双拥品牌项目，力争2个以上项目入选省级双拥示范案例；三是满意度持续提升，军政军民关系进一步密切，群众和部队官兵对双拥工作的满意度不低于92%；四是服务效能升级，助力地方乡村振兴、应急救援、精神文明建设等重点工作取得明显成效，支持部队练兵备战的保障水平较2025年提升30%以上。二、重点任务（一）助力地方高质量发展行动1.乡村振兴定点帮扶。聚焦全市6个部队定点帮扶村的产业升级、教育提质、医疗保障需求，针对性制定“一村一策”帮扶方案：产业层面，由部队出人力、机械支持村集体建设高标准种植大棚、农产品仓储冷库等基础设施，协调地方农业专家开展技术培训，打通部队食堂、官兵团购、军地直供等销售渠道，带动脱贫户稳定就业；教育层面，为帮扶村小学援建多媒体教室，捐赠教学设备和图书，选拔优秀官兵担任校外辅导员，每周开展国防教育、兴趣辅导，结对资助困难学生；医疗层面，部队医院每季度到帮扶村开展巡诊，为行动不便的特殊群体提供上门义诊服务，免费发放常用药品。2.重点项目攻坚支援。主动对接地方重大工程建设需求，组织部队力量参与交通基础设施建设、河道生态治理、荒山造林、防灾减灾工程等项目建设，2026年重点参与12公里XX河生态治理、3000亩荒山绿化造林、偏远乡镇通村道路硬化3个重点项目，出动官兵不少于1500人次、各类工程机械设备不少于200台次，缩短项目建设周期、降低建设成本。3.应急救援联动升级。完善军地应急联动响应机制，建立“1小时响应”调度体系，地方发生洪涝、地震、森林火灾、地质灾害等突发应急事件时，市双拥办接到需求后1小时内完成部队力量调度对接，部队应急分队第一时间赶赴现场处置。全年联合地方应急管理、消防、水利、林业等部门开展2次综合应急演练，上半年开展洪涝灾害抢险救援演练，下半年开展森林火灾扑救及地质灾害救援演练，优化应急联动预案，提升协同处置能力。4.军民融合协同创新。联合地方工信、科技部门举办军民融合科创项目对接会，组织本地高新技术企业与部队装备部门开展技术需求对接，推动军用技术向民用领域转化应用，重点在应急通讯、无人机巡检、新材料应用等领域落地3个以上产学研合作项目，对落地的军民融合项目按规定给予研发经费补贴。（二）民生保障兜底帮扶行动1.特殊群体结对帮扶。组织所有驻地基层连队与辖区低保户、特困人员、困难退役军人家庭、留守老人儿童家庭结对，每个连队结对3-5户，每季度至少上门走访1次，为结对家庭提供家务照料、事务代办、心理疏导等服务，及时解决其生活中的实际困难，全年累计帮扶特殊群体不少于1200人次，结对家庭诉求解决率不低于98%。2.就业创业精准扶持。联合地方人社、退役军人事务部门举办2场军属专场招聘会，提供适配岗位不少于400个，实现军属就业不少于80人；开展3期军属创业技能培训，覆盖人数不少于150人，为符合条件的自主创业军属发放1-10万元不等的免息创业贷款、一次性创业补贴，落实事业单位招聘军属加分政策，对吸纳军属就业的企业按规定给予社保补贴。针对自主就业退役士兵，开展电商运营、汽车维修、家政服务、消防安全等技能培训不少于4期，覆盖人数不少于200人，培训后就业率不低于85%，全额减免参训人员培训费用。3.医疗服务下沉覆盖。组织驻地部队医院医疗队伍深入偏远乡村、山区开展巡回诊疗，全年开展巡诊不少于15次，覆盖群众不少于6000人次，免费发放常用药品价值不低于12万元，为行动不便的高龄老人、残疾人提供上门义诊服务不少于200人次，开展健康知识讲座不少于10场次，提升基层群众健康保障水平。（三）精神文明共建共育行动1.红色文化传承共享。完成3个部队军史馆、荣誉室升级改造并面向社会免费开放，全年接待地方参观团体不少于80批次、人数不少于6000人次；组建由15名部队英模、老战士、地方党史专家组成的红色宣讲团，全年进学校、进社区、进企业开展宣讲不少于24场次，覆盖人数不少于12000人次，讲好党史军史故事，传承红色基因。2.文明创建联动参与。组建总人数不少于600人的军地联合志愿服务队，全年开展交通劝导、环境卫生整治、反诈宣传、禁毒宣传等志愿服务活动不少于36次，参与人次不少于3000次，打造2个军地共建文明社区示范点，助力全国文明城市创建工作。3.文体活动联合举办。春节、“八一”建军节各举办1场军地联欢晚会，全年举办军地篮球赛、乒乓球赛、歌咏比赛等文体活动不少于6场次，参与人数不少于1500人次；地方图书馆在12个基层连队建立流动图书站，每季度更新图书不少于500册，丰富官兵业余文化生活。（四）军地权益双向维护行动1.部队权益保障落地。协调地方住建、生态环境、城管等部门完成6个部队营区周边违章建筑拆除、噪音污染整治、道路硬化及绿化升级，建立营区周边环境常态化巡查机制，每月至少巡查1次，部队反映的环境问题处置率不低于100%。在部队设立3个法律援助工作站，全年为军人军属提供免费法律咨询不少于300人次，办理法律援助案件不少于20件，建立军人军属法律援助绿色通道，实现优先立案、优先审理、优先执行，切实维护军人军属合法权益。2.群众纪律严格执行。常态化开展群众纪律教育，组织官兵学习《军队群众工作规定》等法规制度，每季度开展1次群众纪律检查，严禁发生侵占群众利益、违反群众纪律的行为。建立军民纠纷快速处置机制，接到群众诉求后24小时内响应处置，及时化解矛盾纠纷，维护部队良好形象。三、2026年拥政爱民重点项目清单序号项目名称责任主体完成时限具体考核指标备注1定点帮扶村产业提质项目驻地合成旅、市农业农村局、XX镇XX村村委会2026年10月31日完成20亩高标准有机蔬菜大棚搭建及灌溉系统铺设，邀请农业专家开展种植技术培训不少于4次，带动32户脱贫户稳定就业，户均年增收不低于8500元，搭建军地直供销售渠道，年度包销蔬菜不少于12万斤部队负责场地平整、建材运输及施工人力支持，地方负责技术指导、资质办理及销路对接2军地应急力量联合演练项目市应急管理局、驻地消防救援支队、驻地工化旅应急分队、市水利局、市林业局2026年6月30日、11月30日各1次上半年完成洪涝灾害抢险救援联合演练，下半年完成森林火灾扑救及地质灾害救援联合演练，每次演练参与人员不少于220人，演练场景覆盖至少3类突发情况，演练后修订完善应急联动预案1版，实现突发情况1小时内军地力量联动响应演练经费由地方双拥专项经费列支，部队负责出动专业救援设备及应急分队人员3困难群体结对帮扶项目所有驻地基层连队、市民政局、各乡镇（街道）人民政府2026年3月31日前完成结对，全年常态化推进每个基层连队结对3-5户困难家庭（含低保户、特困人员、困难退役军人家庭、留守老人儿童家庭），每季度至少上门走访1次，全年为结对家庭办实事不少于4件，全年累计帮扶特殊群体不少于1200人次，结对家庭诉求解决率不低于98%每季度末由乡镇（街道）统计帮扶成效上报市双拥办4红色教育阵地共建共享项目驻地部队政治工作部、市教育局、市文旅局2026年12月31日完成3个部队军史馆、荣誉室升级改造并面向社会免费开放，全年接待地方参观团体不少于80批次、人数不少于6000人次；组建由15名部队英模、老战士、地方党史专家组成的红色宣讲团，全年进学校、进社区、进企业开展宣讲不少于24场次，覆盖人数不少于12000人次地方负责提供宣讲内容审核及宣传推广支持，部队负责宣讲人员选拔及阵地管理5军属就业创业帮扶项目市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、驻地部队政治工作部2026年12月31日举办军属专场招聘会不少于2场，提供适配岗位不少于400个，实现军属就业不少于80人；开展军属创业技能培训不少于3期，覆盖人数不少于150人，为符合条件的自主创业军属发放创业补贴及免息贷款，军属创业扶持覆盖率不低于90%落实事业单位招聘军属加分政策，对吸纳军属就业的企业按规定给予社保补贴6营区周边环境综合治理项目市住建局、市生态环境局、市城管局、驻地部队保障部2026年9月30日完成6个部队营区周边违章建筑拆除、噪音污染整治、道路硬化及绿化升级，建立营区周边环境常态化巡查机制，每月至少巡查1次，部队反映的环境问题处置率不低于100%整治经费由地方财政列支，部队配合提供相关边界数据及需求7偏远地区医疗巡诊服务项目驻地部队医院、市卫生健康委员会、各乡镇（街道）卫生院2026年12月31日全年到偏远乡村、山区开展巡诊不少于15次，覆盖群众不少于6000人次，免费发放常用药品价值不低于12万元，为行动不便的高龄老人、残疾人提供上门义诊服务不少于200人次，开展健康知识讲座不少于10场次地方卫生院配合做好群众组织及后续诊疗对接工作8文明城市创建联合志愿服务项目市文明办、团市委、驻地部队志愿服务队2026年12月31日组建总人数不少于600人的军地联合志愿服务队，全年开展交通劝导、环境卫生整治、反诈宣传、禁毒宣传等志愿服务活动不少于36次，参与人次不少于3000次，打造2个军地共建文明社区示范点志愿服务时长计入个人志愿服务积分，可兑换相应公共服务权益9军地文化联谊系列活动项目市文旅局、市总工会、驻地部队政治工作部2026年12月31日春节、“八一”建军节各举办1场军地联欢晚会，全年举办军地篮球赛、乒乓球赛、歌咏比赛等文体活动不少于6场次，参与人数不少于1500人次；地方图书馆在12个基层连队建立流动图书站，每季度更新图书不少于500册活动经费由军地双方各承担50%10退役军人职业技能培训项目市退役军人事务局、市职业技术学院、驻地部队人力资源部门2026年12月31日针对自主就业退役士兵开展电商运营、汽车维修、家政服务、消防安全等技能培训不少于4期，覆盖人数不少于200人，培训后就业率不低于85%，为符合条件的参训人员全额减免培训费用部队负责在士兵退役前开展就业意向摸排，地方负责培训资源对接及就业推荐11军民融合科创项目对接活动项目市工信局、市科技局、驻地部队装备部门2026年8月31日举办军民融合科创项目对接会不少于1次，组织不少于30家本地高新技术企业与部队开展技术需求对接，落地产学研合作项目不少于3个，推动不少于2项军用技术转民用应用对落地的军民融合项目按规定给予研发经费补贴12军人军属法律援助服务项目市司法局、市退役军人事务局、驻地部队政治工作部2026年12月31日在部队设立3个法律援助工作站，全年为军人军属提供免费法律咨询不少于300人次，办理法律援助案件不少于20件，案件胜诉率不低于90%，建立军人军属法律援助绿色通道，实现优先立案、优先审理、优先执行法律援助经费由地方财政全额保障13乡村教育帮扶项目驻地部队、市教育局、各帮扶村小学2026年12月31日为3所乡村小学援建多媒体教室3个，捐赠教学设备及图书价值不低于20万元，选拔20名优秀官兵担任校外辅导员，每周到学校开展国防教育、兴趣辅导不少于1次，结对资助困难学生不少于100名，每人每年资助金额不低于1000元部队负责校外辅导员选拔及资助经费筹集，地方负责教学设备采购及课程安排14河道生态治理联合行动项目市水利局、市生态环境局、驻地部队2026年5月31日出动部队官兵及机械参与XX河沿线12公里河道清淤、岸坡整治及绿化造林，种植树木不少于12000棵，清理河道垃圾不少于300吨，建立河道常态化巡查机制，每季度联合开展河道清洁行动不少于1次部队负责人力及机械支持，地方负责苗木、垃圾清运等物资保障15双拥先进典型选树宣传项目市双拥办、驻地部队政治工作部、市委宣传部2026年12月31日选树拥政爱民先进单位不少于10个、先进个人不少于20名，拥军优属先进单位不少于10个、先进个人不少于20名，在市级及以上媒体宣传先进典型事迹不少于30篇，举办先进典型事迹报告会不少于2场次先进典型纳入地方及部队年度表彰范畴，给予相应奖励四、阶段安排（一）部署启动阶段（2026年1月-3月）1月中旬前召开军地联合部署会，传达上级双拥工作要求，明确本年度拥政爱民工作总体安排；1月下旬至2月下旬，组织军地联合调研组深入部队营区、乡镇街道、帮扶村开展需求摸排，全面梳理地方需要部队支持的事项和部队需要地方协调解决的问题，建立需求台账；3月中旬前完成所有重点项目实施方案制定，明确责任主体、完成时限、考核指标，签订项目责任书；3月底前完成宣传发动工作，在军地各类平台发布活动安排，营造浓厚工作氛围。（二）全面推进阶段（2026年4月-6月）4月1日前所有重点项目全面启动实施，各责任单位严格按照实施方案推进各项工作；4月、5月分别召开1次项目调度会，协调解决项目推进中遇到的困难问题，对进度滞后的项目下达整改提醒；6月底前开展中期督查，对所有项目的推进情况进行全面检查，形成中期督查报告，向军地主要领导通报进展情况，调整优化下半年工作安排。（三）深化提升阶段（2026年7月-9月）结合“八一”建军节系列活动，集中开展双拥宣传、走访慰问、文化联谊等活动，扩大拥政爱民工作影响力；8月组织开展项目亮点打造工作，梳理推进成效突出的项目，总结经验做法，打造可复制、可推广的双拥品牌；9月底前完成所有滞后项目的整改工作，确保所有项目进度达到年度计划的80%以上。（四）总结评估阶段（2026年10月-12月）10月至11月组织开展项目验收，对所有重点项目的完成情况、成效进行逐一核查，形成验收报告；12月上旬组织第三方机构开展满意度调查，评估工作成效；12月中旬召开年度工作总结会，通报考核结果，表彰先进单位和个人，梳理总结年度工作经验，完善长效工作机制，谋划2027年拥政爱民工作安排。五、保障机制（一）组织领导保障成立由地方分管副市长和驻地部队政治工作部主任共同担任组长的军地联合拥政爱民工作领导小组，领导小组办公室设