乡镇打非治违工作制度

PAGE乡镇打非治违工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产、市场秩序等领域的监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为，规范行业秩序，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内涉及安全生产、市场监管、国土资源、建设规划等领域的打非治违工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准开展打非治违工作，确保执法行为合法合规。2.全面覆盖原则：对乡镇内各类非法违法生产经营建设行为进行全面排查、整治，不留死角。3.重点突出原则：聚焦重点行业、重点领域、重点企业和重点环节，集中力量打击突出的非法违法行为。4.标本兼治原则：既要严厉打击当前的非法违法行为，又要注重建立长效机制，从根本上消除非法违法现象滋生的土壤。二、组织领导（一）成立打非治违工作领导小组组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、分管安全生产等相关工作的副乡镇长成员：各相关职能部门负责人、各村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在乡镇安全生产监督管理站，负责打非治违工作的日常组织协调工作。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导乡镇打非治违工作，研究制定工作政策、措施和重大决策。协调解决打非治违工作中的重大问题，督促各成员单位履行职责。定期听取打非治违工作汇报，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.组长职责负责统筹指挥打非治违工作，对工作中的重大事项作出决策。协调与上级政府及相关部门的关系，争取支持和指导。3.副组长职责协助组长开展工作，具体组织实施打非治违各项工作任务。定期组织召开工作会议，分析研究工作形势，及时解决工作中存在的问题。负责对各成员单位的工作进行督促检查，确保工作落实到位。4.成员单位职责安全生产监督管理站：负责组织协调安全生产领域的打非治违工作，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业的非法违法生产经营建设行为进行查处。市场监督管理所：负责查处无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣商品等市场经营领域的非法违法行为。国土资源所：负责查处非法占地、无证勘查开采、越界开采等国土资源领域的非法违法行为。村镇建设规划站：负责查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设等建设规划领域的非法违法行为。派出所：负责维护打非治违工作秩序，对阻碍执法等违法行为进行依法打击，配合相关部门开展联合执法行动。其他相关部门：按照各自职责，做好本行业领域的打非治违工作，并积极配合其他部门开展联合执法。各村委会：负责本辖区内打非治违工作的宣传、排查和信息报告等工作，协助相关部门开展执法行动。三、工作机制（一）信息收集与排查机制1.建立信息收集渠道，通过群众举报、日常巡查、上级交办、部门间信息共享等方式，广泛收集非法违法生产经营建设行为的线索。2.各职能部门定期组织开展辖区内的排查工作，重点排查重点行业、重点区域、重点企业。对排查出的非法违法行为要详细记录，建立台账，包括违法主体、违法事实、发现时间、查处情况等。（二）联合执法机制1.针对重大复杂的非法违法行为，由领导小组统一指挥，组织相关职能部门开展联合执法行动。2.联合执法前，各部门要明确分工，制定详细的执法方案，确保执法行动有序进行。3.执法过程中，各部门要密切配合，相互支持，形成执法合力。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关依法追究刑事责任。（三）案件查处机制1.对发现的非法违法生产经营建设行为，各职能部门要依法依规及时立案查处。2.严格按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等，确保处罚决定合法、公正、有效。3.建立案件跟踪督办制度，对已立案的案件要明确专人负责跟踪，确保案件按时办结，处罚执行到位。（四）信息通报与公开机制1.建立打非治违工作信息通报制度，各职能部门定期将工作进展情况、查处的典型案件等信息报领导小组办公室，由办公室汇总后向各成员单位通报。2.对查处的重大非法违法案件，要及时向社会公开，接受群众监督，形成舆论压力，震慑非法违法行为。（五）考核与问责机制1.制定打非治违工作考核办法，将打非治违工作纳入各成员单位年度目标考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。2.对工作不力，导致非法违法生产经营建设行为频发，或发生较大安全事故等严重后果的单位和个人，依法依规进行问责。四、工作流程（一）线索发现与受理1.任何单位和个人发现非法违法生产经营建设行为线索后，可通过电话、信件、电子邮件等方式向乡镇打非治违工作领导小组办公室或相关职能部门举报。2.领导小组办公室及各职能部门接到举报后，要及时登记，并对线索进行初步核实。对属于本部门职责范围的线索，要及时受理；对不属于本部门职责范围的，要及时移送相关部门，并告知举报人。（二）现场核查与立案1.对受理的线索，相关职能部门要组织人员进行现场核查。核查人员要认真勘查现场，收集相关证据，制作现场检查记录。2.经核查，确属非法违法生产经营建设行为的，要依法依规立案查处，并填写立案审批表，报本部门负责人审批。（三）调查取证与处罚1.立案后，执法人员要按照法定程序开展调查取证工作，通过询问当事人、查阅资料、拍照录像等方式，全面收集违法事实、情节和证据。2.在充分调查取证的基础上，依据法律法规和相关行业标准，提出处罚建议，制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的处罚决定及事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人要求听证的，要按照规定组织听证。听证结束后，根据听证情况，作出最终的行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。（四）执行与结案1.当事人要按照行政处罚决定书的要求，按时履行处罚决定。对罚款、没收违法所得等处罚，要及时足额缴纳；对责令停产停业整顿、关闭取缔等处罚，要立即停止非法违法行为。2.执法部门要对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保执行到位。当事人履行处罚决定后，执法人员要制作结案报告，报本部门负责人审批结案。（五）移送与反馈1.对涉嫌犯罪的非法违法生产经营建设行为，要及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。移送时要附相关证据材料，说明移送理由。2.公安机关对移送的案件要及时进行审查，决定是否立案侦查。立案侦查后，要及时将案件进展情况反馈给移送部门。五、宣传教育（一）宣传内容1.国家有关安全生产、市场监管、国土资源、建设规划等方面的法律法规、政策文件。2.非法违法生产经营建设行为的危害及典型案例。3.打非治违工作的意义、目的和工作动态。（二）宣传方式1.利用乡镇广播、电视、宣传栏、标语横幅等多种形式，广泛宣传打非治违工作。2.组织开展“安全生产月”“法律宣传周”等活动，深入企业、社区、农村进行宣传，提高群众的法律意识和安全意识。3.借助互联网、微信公众号等新媒体平台，及时发布打非治违工作信息，扩大宣传覆盖面。（三）教育培训1.定期组织对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等进行法律法规和安全知识培训，提高从业人员的法律素养和安全技能。2.对各职能部门执法人员进行业务培训，提升执法水平和能力，确保严格依法依规开展打非治违工作。六、监督检查（一）内部监督1.领导小组办公室要定期对各成员单位的打非治违工作进行监督检查，检查工作开展情况、案件查处情况、信息报送情况等。2.各成员单位要建立内部监督机制，对本部门执法人员的执法行为进行监督，确保严格公正文明执法。（二）社会监督