乡村河长制巡河工作制度

PAGE乡村河长制巡河工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强乡村河流保护与管理，维护河流健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态持续改善，特制定本巡河工作制度。通过建立健全巡河工作机制，明确巡河职责，规范巡河行为，确保各项河流保护任务落到实处，实现乡村河流的长治久清。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《河长制工作制度》以及相关地方性法规和政策文件制定，确保巡河工作有法可依、有章可循。（三）适用范围本制度适用于本地区乡村范围内所有河流、湖泊、水库及相关水域的河长制巡河工作。（四）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级河长对本辖区内河流治理和保护的主体责任，确保巡河工作责任落实到具体区域和人员。2.问题导向原则：以发现和解决河流存在的突出问题为出发点，重点关注水污染、水生态破坏、河道违建等问题，及时采取有效措施加以整治。3.长效监管原则：建立常态化巡河机制，加强日常巡查和监督检查，形成长效管理机制，持续改善河流生态环境质量。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流保护，营造全社会共同关心、支持和参与河流治理的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹协调本地区河流保护管理工作，解决重大问题。2.河长：按照河流分级管理原则，由各级党委或政府负责人担任相应河流的河长，负责组织领导相应河流的保护管理工作，协调解决具体问题。3.河段长：在河长的领导下，根据河流流域范围和管理需要，划分若干河段，由乡镇（街道）、村（社区）负责人担任河段长，负责本河段的日常巡查和问题处理。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，制定河长制工作目标、任务和措施。协调解决河流保护管理中的重大问题，督促各级河长履行职责。将河长制工作纳入本地区经济社会发展规划和年度目标考核体系。2.河长职责负责组织领导相应河流的保护管理工作，制定具体工作计划和措施。协调解决河流治理和保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督检查下一级河长和相关部门履行职责情况，对工作不力的进行督促整改。定期向上一级河长报告河流保护管理工作情况。3.河段长职责负责本河段的日常巡查，及时发现和制止各类破坏河流生态环境的行为。对巡查中发现的问题进行记录和上报，协助上级河长和相关部门开展问题整治工作。向本河段沿线群众宣传河流保护知识，提高群众环保意识。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、河长会议和专题会议。2.会议内容总河长会议：研究决定河长制工作重大事项，部署年度工作任务。河长会议：总结交流河流保护管理工作经验，分析存在问题，研究解决措施。专题会议：针对河流保护管理中的某一专项问题进行研究讨论，提出解决方案。3.参会人员：总河长会议由总河长、副总河长、各河长及相关部门负责人参加；河长会议由河长及相关部门负责人参加；专题会议根据会议主题确定参会人员。4.会议频率：总河长会议每年至少召开1次；河长会议每季度至少召开1次；专题会议根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.机构设置：在同级水行政主管部门设立河长办公室，负责河长制日常工作的组织协调和监督检查。2.人员组成：河长办公室主任由水行政主管部门负责人担任，成员由相关部门业务骨干组成。3.主要职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法。组织协调河流保护管理工作，督促相关部门履行职责。负责河长会议的组织筹备和会议纪要的起草印发。收集、整理和上报河流保护管理工作信息和数据。组织开展河长制工作的宣传教育和培训。三、巡河工作内容（一）河道巡查1.巡查范围：包括河流主河道、支流、河口、滩涂、堤防、护岸等水域和陆域。2.巡查内容河道水体是否清澈，有无异味，是否存在黑臭水体。河道内是否有污水直排、垃圾倾倒、漂浮物堆积等现象。河道两岸是否存在违法建设、围垦河道、非法采砂等行为。河道周边是否存在畜禽养殖污染、农业面源污染等问题。河流生态环境状况，如水生生物多样性、湿地保护等情况。（二）水质监测1.监测点位：根据河流分布和水质状况，在河流不同位置设置水质监测点位，定期进行水质监测。2.监测指标：主要监测指标包括化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、溶解氧等常规指标，以及重金属、农药残留等特征污染物指标。3.监测频率：每月至少进行1次水质监测，在汛期、枯水期等特殊时期适当增加监测频率。4.监测结果分析：对水质监测结果进行及时分析，掌握水质变化趋势，发现水质异常情况及时报告并采取相应措施。（三）污染源排查1.排查对象：对河流沿线的工业企业、畜禽养殖场、污水处理厂、农业生产基地等污染源进行排查。2.排查内容工业企业是否存在偷排、漏排污水，污水处理设施是否正常运行。畜禽养殖场是否配套建设粪便污水处理设施，是否存在粪便污水直排河流现象。污水处理厂进水水质、出水水质是否达标，污水处理工艺是否符合要求。农业生产基地是否存在过量使用化肥、农药，农业废弃物是否随意丢弃等问题。（四）问题处理与跟踪1.问题发现：巡河人员在巡查过程中发现问题后，应及时进行记录，详细描述问题的位置、类型、现状等情况，并拍照或录像留存证据。2.问题上报：巡河人员将发现的问题及时上报至河长办公室，河长办公室根据问题的性质和严重程度，按照职责分工交办给相关部门或河段长进行处理。3.问题处理：相关部门或河段长接到交办的问题后，应立即制定处理方案，明确责任人员和处理期限，采取有效措施进行整改。在问题处理过程中，要及时向河长办公室反馈处理进展情况。4.问题跟踪：河长办公室对问题处理情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对处理不到位的，要督促相关部门或河段长重新整改，直至问题整改完毕。四、巡河工作流程（一）巡河准备1.制定巡河计划：河长办公室根据河流分布、管理重点和工作需要，制定年度巡河计划，明确巡河人员、巡河路线、巡河时间和巡河内容等。2.组织巡河培训：对巡河人员进行业务培训，使其熟悉巡河工作内容、方法和要求，掌握相关法律法规和政策知识，提高巡河工作能力。3.准备巡河工具：为巡河人员配备必要的巡河工具，如巡查记录簿、相机、GPS定位仪、水质检测设备等，确保巡河工作顺利开展。（二）现场巡查1.巡查方式：巡河人员可采用徒步巡查、乘船巡查等方式进行现场巡查，确保巡查全面覆盖河流各个区域。2.巡查记录：巡河人员在巡查过程中，要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息，并及时上传至河长制信息管理系统。3.问题拍照与录像：对发现的问题要进行拍照和录像，影像资料要清晰反映问题的全貌和特征，为问题处理提供依据。（三）问题上报与交办1.问题上报：巡河人员巡查结束后，应及时将巡查发现的问题上报至河长办公室。上报内容包括问题描述、位置信息、照片或录像等。2.问题交办：河长办公室对上报的问题进行梳理分析，按照职责分工将问题交办给相关部门或河段长，并明确整改要求和期限。（四）问题处理与反馈1.问题处理：相关部门或河段长接到交办的问题后，要迅速组织力量进行处理，按照整改要求和期限完成问题整改。在处理过程中，要及时与河长办公室沟通协调，反馈处理进展情况。2.整改反馈：问题整改完成后，相关部门或河段长要向河长办公室提交整改报告，报告内容包括问题处理情况、整改成效、长效管理措施等。河长办公室对整改情况进行核实，如整改不到位，要责令重新整改。（五）巡河总结与归档1.巡河总结：每月末，巡河人员要对本月巡河工作进行总结，分析巡河工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。河长办公室要对本地区巡河工作进行全面总结，形成年度巡河工作总结报告。2.资料归档：巡河工作中形成的巡查记录、问题交办单、整改报告、照片、录像等资料要及时进行整理归档，建立健全巡河工作档案，为后续工作提供参考和依据。五、考核评价（一）考核对象各级河长、相关部门及巡河人员。（二）考核内容1.河长履职情况：包括河长会议参加情况、巡河次数、问题协调解决情况等。2.部门工作成效：相关部门在河流保护管理工作中的任务完成情况、执法监管情况、问题整改落实情况等。3.巡河工作质量：巡河人员的巡查记录完整性、问题上报及时性、问题处理跟踪情况等。（三）考核方式1.日常考核：河长办公室通过河长制信息管理系统对巡河人员的巡查记录、问题上报等情况进行实时监控和考核；对河长履职情况和部门工作成效进行定期检查和不定期抽查。2.年度考核：每年年底，由河长办公室组织对各级河长、相关部门及巡河人员进行年度考核，考核结果作为评先评优和问责的重要依据。（四）考核结果运用1.表彰奖励：对在河长制巡河工作中表现突出的河长、部门和巡河人员，给予表彰奖励。2.问责处理：对在巡河工作中履职不力、问题整改不到位的河长、部门和巡河人员，按照有关规定进行问责处理。六、保障措施（一）人员保障1.人员配备：根据巡河工作需要，合理配备巡河人员，确保每条河流都有专人负责巡查。巡河人员可由水行政主管部门、乡镇（街道）、村（社区）工作人员及志愿者等组成。2.人员培训：定期组织巡河人员参加业务培训，不断提高巡河人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、河流保护知识、巡查技能、问题处理方法等。（二）经费保障1.经费来源：河长制巡河工作经费纳入本地区财政预算，由财政部门统筹安排。同时，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河流保护管理。2.经费使用：巡河工作经费主要用于巡河人员薪酬、巡河工具购置、水质监测、问题整治、宣传培训等方面，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.信息化建设：建立河长制信息管理系统，实现巡河工作的信息化、智能化管理。通过信息管理系统，可实时掌握巡河人员位置、巡查轨迹、问题上报处理情况等信息，提高工作效率和管理水平。2.技术支持：加强与科研院校、专业机构的合作，充分利用先进的技术手段和科研成果，为河流保护管理工作提供技术支持。如采用无人机巡查、卫星遥感监测等技术，提高巡查的准确性