授权环评审批制度

PAGE授权环评审批制度一、总则（一）目的为加强公司/组织建设项目环境管理，规范环境影响评价（以下简称“环评”）审批行为，提高审批效率，确保项目符合环境保护要求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本授权环评审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及可能对环境产生影响的新建、改建、扩建项目以及技术改造项目（以下统称“建设项目”）的环评审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家环境保护法律法规、政策及相关行业标准，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则依据科学的环境影响评价技术方法和标准，公正、客观地评价建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，采取不同的环评审批要求和程序。4.公众参与原则充分听取项目所在地公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、环评分类及审批要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的环境影响进行全面、详细的评价。2.审批要求建设单位应委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书。报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等内容。建设单位应在报送环境影响报告书前，通过网络平台、现场张贴等方式，公开环境影响报告书全本信息，征求公众意见。征求意见的期限不得少于10个工作日。审批部门应组织专家对环境影响报告书进行技术评估，并根据评估意见和公众意见，对环境影响报告书进行审查。审查通过后，方可予以批准。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的环境影响进行分析或者专项评价。2.审批要求建设单位应委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告表。报告表应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等内容。建设单位应在报送环境影响报告表前，通过网络平台、现场张贴等方式，公开环境影响报告表全本信息，征求公众意见。征求意见的期限不得少于5个工作日。审批部门应根据公众意见和相关规定，对环境影响报告表进行审查，并作出审批决定。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.审批要求建设单位应按照相关规定，在网上填报环境影响登记表，并对填报内容的真实性、准确性和完整性负责。审批部门应通过网络平台对建设单位填报的环境影响登记表进行形式审查。审查通过后，予以备案。三、授权审批职责与流程（一）授权审批职责1.公司/组织设立专门的环评审批管理部门，负责建设项目环评审批的组织、协调和管理工作。2.环评审批管理部门应配备具备相应专业知识和技能的工作人员，负责具体的环评文件审查、现场勘查、公众参与调查等工作。3.各项目建设单位负责按照本制度要求，组织开展建设项目的环评工作，提供相关资料，并配合环评审批管理部门完成审批工作。（二）审批流程1.项目申报建设单位在项目立项后，应向环评审批管理部门提交环评审批申请，并提供项目可行性研究报告、项目选址意见书、项目环境现状监测报告等相关资料。2.受理审查环评审批管理部门收到建设单位的申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。3.委托评价对于需要编制环境影响报告书或报告表的建设项目，环评审批管理部门应在受理后，通过公开招标、邀请招标等方式，委托具有相应资质的环境影响评价机构开展环评工作。4.编制环评文件环境影响评价机构按照国家相关法律法规和技术规范，开展建设项目的环境影响评价工作，编制环评文件。5.公众参与建设单位应按照本制度要求，组织开展公众参与工作。环境影响评价机构应在环评文件中如实反映公众意见，并提出相应的对策和建议。6.技术评估环评审批管理部门应组织专家对环评文件进行技术评估。专家应根据国家相关法律法规、政策及技术规范，对环评文件的科学性、准确性和完整性进行评估，并提出评估意见。7.审查决定环评审批管理部门根据专家评估意见、公众意见和相关规定，对环评文件进行审查。审查通过的，予以批准；审查不通过的，书面通知建设单位，并说明理由。建设单位应根据审查意见，对环评文件进行修改完善后，重新报送审批。8.审批公示环评审批管理部门应在作出审批决定后，通过网络平台、政务公开栏等方式，对建设项目的环评审批情况进行公示，公示期不得少于5个工作日。9.备案存档建设项目环评文件经批准后，环评审批管理部门应将审批文件及相关资料进行备案存档，并按照规定将审批信息报送上级环保部门。四、审批监督与管理（一）内部监督1.建立环评审批工作内部监督机制。环评审批管理部门应定期对环评审批工作进行自查，检查审批程序是否合规、审批文件是否规范、公众参与是否充分等。2.加强对环评审批工作人员的培训和考核，提高其业务水平和职业道德素养。对在环评审批工作中存在违规行为的工作人员，依法依规给予相应的处罚。（二）外部监督1.接受上级环保部门的监督检查。对上级环保部门提出的整改意见，应及时落实整改，并将整改情况报告上级环保部门。2.接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，接受公众对建设项目环评审批工作的举报和投诉。对公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给公众。（三）档案管理1.建立健全环评审批档案管理制度。对建设项目的环评审批申请材料、环评文件、专家评估意见、公众参与材料、审批文件等进行分类整理，归档保存。2.环评审批档案应妥善保管，保存期限按照国家相关规定执行。档案管理人员应严格遵守档案管理规定，确保档案的安全和完整。五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。3.建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响评价的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止建设。4.建设单位在项目建设过程中，违反本制度规定，未落实环评文件提出的环境保护措施，导致环境污染和生态破坏的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。（二）环评机构责任1.环评机构未按照国家规定的评价范围承担环境影响评价工作，或者超出评价范围从事环境影响评价业务的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由国家环境保护总局取消其评价资质。2.环评机构涂改、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处三万元以下的罚款；情节严重的，由国家环境保护总局吊销资质证书。3.环评机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由国家环境保护总局吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）审批部门责任1.审批部门工作人员在环评审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的