审批局踏勘制度

PAGE审批局踏勘制度一、总则（一）目的为规范审批局踏勘工作流程，确保审批事项的准确性、公正性和科学性，提高审批效率，保障行政相对人的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审批局在办理各类行政许可、行政确认、行政给付等审批事项过程中，涉及需要进行现场踏勘的工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准开展踏勘工作，确保踏勘行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有行政相对人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证踏勘结果公正公平。3.科学准确原则：运用科学的方法和手段，获取准确的现场信息，为审批决策提供可靠依据。4.高效便民原则：优化踏勘流程，提高工作效率，减少行政相对人的办事成本，提供优质便捷的服务。二、踏勘主体与职责（一）踏勘主体审批局根据审批事项的性质和要求，确定具体的踏勘部门或委托具备相应资质的第三方机构进行踏勘。（二）踏勘部门职责1.制定踏勘计划：根据审批事项的特点和要求，合理安排踏勘时间、人员和路线，确保踏勘工作有序进行。2.组织实施踏勘：按照踏勘计划，实地查看申请事项的现场情况，收集相关资料和证据。3.撰写踏勘报告：对踏勘情况进行客观、准确的记录和分析，撰写踏勘报告，提出踏勘意见和建议。4.参与审批决策：为审批部门提供专业的技术支持和决策依据，协助审批部门做出科学合理的审批决定。（三）第三方机构职责1.接受委托：与审批局签订委托合同，明确双方的权利和义务。2.按照要求开展踏勘：严格按照法律法规、行业标准和委托合同约定的内容和程序进行踏勘。3.提交踏勘报告：在规定时间内完成踏勘工作，并向审批局提交详细的踏勘报告。4.保守秘密：对在踏勘过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。三、踏勘流程（一）申请受理1.审批局业务受理窗口收到行政相对人的申请后，对申请材料进行初审。对于需要进行踏勘现场的事项，告知行政相对人并发放《踏勘通知书》。2.《踏勘通知书》应明确踏勘的时间、地点、内容、要求以及行政相对人的权利和义务等事项。（二）踏勘准备1.踏勘部门或第三方机构根据审批事项的特点和要求，组建踏勘小组，明确小组成员的职责分工。组织踏勘人员学习相关法律法规、行业标准和审批事项的具体要求，熟悉踏勘流程和方法。收集与申请事项相关的资料，如规划图纸、技术规范等，为踏勘工作提供参考。2.行政相对人根据《踏勘通知书》的要求，做好现场准备工作，确保踏勘人员能够顺利开展工作。准备好相关的证明材料和文件，配合踏勘人员进行现场查看和资料收集。（三）现场踏勘1.首次沟通踏勘人员到达现场后，与行政相对人进行首次沟通，介绍踏勘的目的、内容和程序，了解行政相对人的基本情况和申请事项的进展情况。要求行政相对人指定熟悉现场情况的人员陪同踏勘，并对现场情况进行简要介绍。2.实地查看踏勘人员按照预定的路线和方法，对申请事项的现场进行全面、细致的查看。重点查看与审批事项相关的场地、设施、设备、人员等情况，核实申请材料的真实性和准确性。对现场情况进行拍照、录像、测量等记录，收集相关的证据材料。记录应清晰、准确、完整，能够反映现场的真实情况。3.询问调查与行政相对人及相关人员进行询问调查，了解申请事项的实际情况、存在的问题以及采取的措施等。询问内容应与审批事项相关，且具有针对性。对询问调查的情况进行记录，由被询问人签字确认。（四）踏勘记录与报告1.踏勘记录踏勘人员在踏勘过程中应及时、准确地记录踏勘情况，包括现场查看的情况、询问调查的结果、收集的证据材料等。记录应采用统一的格式和标准，确保内容完整、规范。踏勘记录应由踏勘人员签字确认，并妥善保存。2.踏勘报告踏勘结束后，踏勘人员应根据踏勘记录撰写踏勘报告。踏勘报告应包括以下内容：申请事项的基本情况，包括申请人、申请事项、申请时间等。踏勘的基本情况，包括踏勘时间、地点、人员、方法等。现场查看的情况，详细描述现场的布局、设施、设备、环境等情况。询问调查的情况，记录行政相对人及相关人员的回答和说明。收集的证据材料，如照片、录像、测量数据、文件资料等。踏勘意见和建议，根据踏勘情况，对申请事项是否符合审批条件提出明确的意见和建议。踏勘报告应由踏勘人员签字，并加盖踏勘部门或第三方机构的公章。（五）反馈与公示1.踏勘报告完成后，审批局应及时将踏勘意见反馈给行政相对人。行政相对人如有异议，可在规定时间内提出申诉。2.对于涉及公众利益的审批事项，审批局应将踏勘报告及审批结果进行公示，接受社会监督。（六）审批决策1.审批部门根据踏勘报告、申请材料以及其他相关资料，对行政许可申请进行综合审查，做出审批决定。2.对于符合审批条件的申请，予以批准；对于不符合审批条件的申请，书面说明理由，并告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、踏勘标准与规范（一）通用标准1.合法性标准：申请事项必须符合法律法规的规定，不存在违法违规行为。2.真实性标准：申请材料和现场情况必须真实可靠，不存在虚假申报或隐瞒事实的情况。3.安全性标准：申请事项涉及的场地、设施、设备等必须符合安全要求，不存在安全隐患。4.环保性标准：申请事项应符合环境保护的要求，不存在环境污染问题。（二）行业标准1.根据不同的审批事项，制定相应的行业标准和规范。如建设项目审批，应符合城乡规划、建筑设计、工程质量等方面的标准；食品经营许可审批，应符合食品安全标准等。2.行业标准和规范应明确具体的踏勘内容、方法和要求，确保踏勘工作的科学性和准确性。（三）特殊情况处理1.对于一些特殊的审批事项或复杂的现场情况，踏勘部门或第三方机构可组织专家进行论证，确保踏勘结果的科学性和合理性。2.在踏勘过程中，如发现行政相对人存在违反法律法规或行业标准的行为，应及时责令其整改，并记录在案。整改完成后，进行复查，确保符合要求后方可进行审批。五、踏勘人员管理（一）人员资质要求1.踏勘人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉相关法律法规、行业标准和审批业务流程。2.从事特定行业审批事项踏勘的人员，应取得相应的职业资格证书或专业技术职称。（二）培训与考核1.审批局定期组织踏勘人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、行业标准、踏勘技能、职业道德等方面。2.建立踏勘人员考核制度，对踏勘人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘等的依据。（三）纪律与监督1.踏勘人员应严格遵守工作纪律，不得接受行政相对人的贿赂、宴请或其他不正当利益。2.审批局加强对踏勘人员的监督管理，建立投诉举报机制，对违反纪律和规定的行为进行严肃处理。六、档案管理（一）档案内容1.踏勘档案应包括申请材料、踏勘通知书、踏勘计划、踏勘记录、踏勘报告、照片、录像、测量数据、文件资料等与踏勘工作相关的所有资料。2.档案内容应完整、准确、规范，能够反映踏勘工作的全过程。（二）档案整理与归档1.踏勘工作结束后，踏勘人员应及时对踏勘档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.将整理好的踏勘档案移交审批局档案管理部门统一归档保存。归档期限按照相关法律法规和档案管理规定执行。（三）档