规范涉水行政审批制度

PAGE规范涉水行政审批制度一、总则（一）目的为加强涉水行政审批管理，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保护水资源，促进经济社会可持续发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织涉及水资源开发、利用、节约、保护等涉水行政审批事项的办理。（三）基本原则1.合法原则：严格依照国家有关法律法规和行业标准进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.公正原则：对所有申请人一视同仁，公平公正地进行审批，不得偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等信息应向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审批程序，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.高效原则：优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效能。二、审批事项及依据（一）取水许可1.审批依据：《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等。2.申请条件：申请人应当具有合法的主体资格。申请取用的水资源必须符合流域或者区域的综合规划、水资源保护规划及相关专项规划。有计量设施，并已安装合格的取水计量设施。有退水地点和退水措施，退水水质符合国家和地方规定的排放标准。3.申请材料：取水许可申请书。与第三者利害关系的相关说明。属于备案项目的，提供有关备案材料。取水单位或者个人的法定身份证明文件。有利害关系第三者的承诺书或者其他文件。建设项目水资源论证报告书。（二）河道管理范围内建设项目工程建设方案审批1.审批依据：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等。2.申请条件：符合流域综合规划和防洪规划要求。符合河道岸线规划要求。对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化无不利影响。不妨碍行洪、输水及防汛抢险。建设项目符合其他有关技术要求。3.申请材料：河道管理范围内建设项目工程建设方案申请书。建设项目所依据的文件。建设项目涉及河道与防洪部分的初步设计文件。占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施。说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。（三）入河排污口设置审批1.审批依据：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》等。2.申请条件：入河排污口的设置符合流域综合规划、水资源保护规划和防洪规划要求。有符合规定的废水排放总量控制指标。所排放的污水符合国家和地方规定的排放标准。入河排污口设置不会对水功能区水质、水量及其他第三者的合法权益造成重大不利影响。3.申请材料：入河排污口设置申请书。建设项目依据的文件。入河排污口设置论证报告。入河排污口位置图及与第三者利害关系的说明。三、审批程序（一）申请申请人应当如实向公司/组织提交行政审批申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请材料应当齐全、符合法定形式。（二）受理1.公司/组织收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。2.受理申请后，应当向社会公开受理情况，接受公众监督。（三）审查1.公司/组织应当按照规定的审批条件和程序，对申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。2.对涉及公共利益、公众安全或者专业性、技术性较强的重大事项，应当组织专家进行评审，并根据专家评审意见作出审批决定。3.审查过程中，应当听取申请人和利害关系人的意见，并对申请人提交的申请材料的真实性进行核实。（四）决定1.公司/组织应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发行政审批证件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.行政审批决定作出后，应当向社会公开审批结果，接受公众监督。（五）送达1.公司/组织应当自作出行政审批决定之日起10个工作日内，将行政审批证件送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。四、审批期限（一）取水许可公司/组织应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内作出审批决定；对急需取水的，应当在15个工作日内作出审批决定。（二）河道管理范围内建设项目工程建设方案审批公司/组织应当自受理河道管理范围内建设项目工程建设方案申请之日起20个工作日内作出审批决定；对情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。（三）入河排污口设置审批公司/组织应当自受理入河排污口设置申请之日起30个工作日内作出审批决定；对情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。五、监督管理（一）建立健全监督检查制度公司/组织应当加强对涉水行政审批事项的监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。（二）加强对申请人的监督管理1.对取得涉水行政审批证件的申请人，应当加强监督管理，督促其按照审批要求从事相关活动。2.申请人应当严格按照行政审批证件规定的内容从事相关活动，不得擅自改变。确需改变的，应当按照规定重新办理行政审批手续。（三）加强对审批工作人员的监督管理1.公司/组织应当加强对审批工作人员的培训和考核，提高审批工作人员的业务素质和职业道德水平。2.审批工作人员应当严格遵守审批程序和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。六、法律责任（一）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请涉水行政审批的，公司/组织不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得涉水行政审批证件的，公司/组织应当依法予以撤销，并给予警告；被许可人在3年内不得再次申请该行政审批事项。（二）审批工作人员的法律责任审批工作人员在涉水行政审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出行政审批决定的。2.对符合法定条件的申请人不予行政审批或者不在法定期限内作出