衡水市投资改革审批制度

PAGE衡水市投资改革审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高衡水市投资项目审批效率，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，特制定本投资改革审批制度。（二）适用范围本制度适用于在衡水市行政区域内进行的固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建等各类投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保审批流程合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进投资项目顺利实施。二、审批流程优化（一）项目立项阶段1.推行项目备案告知承诺制企业通过在线平台填写项目备案信息，承诺符合产业政策、行业准入标准等要求，即可完成备案，不再提交相关证明材料。备案机关在收到企业承诺后，及时进行形式审查，符合条件的予以备案，并向社会公开。2.简化项目建议书审批对于政府投资项目，在满足项目功能需求和建设必要性的前提下，简化项目建议书审批环节，将项目建议书与可行性研究报告合并审批。3.建立项目立项并联审批机制发展改革部门作为立项审批牵头部门，会同自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设等部门，对投资项目立项进行并联审批。各部门在规定时间内提出审查意见，实现立项审批一次性办结。（二）规划用地许可阶段1.多规合一协同推进依托“多规合一”业务协同平台，整合各类规划数据，实现项目建设条件在各规划间的协同共享。自然资源和规划部门依据“多规合一”成果，对项目规划用地进行审查，简化规划选址意见书、用地预审意见等办理环节。2.用地审批告知承诺制在符合土地利用总体规划、城乡规划等前提下，对于不涉及占用永久基本农田、生态保护红线等特殊用地的项目，推行用地审批告知承诺制。企业承诺按照规定缴纳相关费用、履行土地使用条件等，即可先行办理用地审批手续。3.规划设计方案联合审查自然资源和规划、住房城乡建设等部门联合对项目规划设计方案进行审查，一次性提出审查意见，避免企业多次修改方案，缩短审查时间。（三）工程建设许可阶段1.施工许可并联审批住房城乡建设部门作为施工许可牵头部门，会同自然资源和规划、人防、消防等部门，对投资项目施工许可进行并联审批。各部门通过在线平台共享信息，同步办理相关审批手续，实现施工许可限时办结。2.取消部分前置审批事项取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，将相关信息纳入工程建设项目审批管理系统，由建设单位在施工许可申报时一并提交，供相关部门共享核查。3.推行施工图联合审查整合施工图设计文件审查、消防设计审核、人防设计审查等环节，由一家审查机构进行联合审查，出具综合审查意见。审查机构在规定时间内完成审查，并对审查结果负责。（四）施工许可阶段1.推行施工许可电子证照住房城乡建设部门全面推行施工许可电子证照，企业通过工程建设项目审批管理系统获取电子证照，与纸质证照具有同等法律效力，方便企业办事和监管部门查验。2.加强施工过程监管住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境等部门按照职责分工，加强对投资项目施工过程的监管，建立健全联合检查机制，及时发现和解决项目建设中存在的问题。3.质量安全监督告知承诺制建设单位在办理施工许可时，可选择采用质量安全监督告知承诺制。建设单位承诺按照工程建设质量安全标准组织施工，承担质量安全主体责任，相关部门在后续监管中加强对承诺履行情况的检查。（五）竣工验收阶段1.联合验收住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、人防、消防、档案等部门，对投资项目进行联合验收。各部门按照各自职责，同步开展验收工作，统一出具验收意见。2.限时办结联合验收部门在收到建设单位验收申请后，在规定时间内完成验收工作，并出具验收意见。对于验收合格的项目，及时办理竣工验收备案手续。3.推行竣工验收备案告知承诺制建设单位提交工程竣工验收报告等相关材料，并承诺已按要求整改完毕，符合竣工验收备案条件的，住房城乡建设部门可先行办理竣工验收备案手续，在后续监管中发现问题的，依法依规进行处理。三、审批服务保障（一）线上线下融合服务1.完善工程建设项目审批管理系统持续优化工程建设项目审批管理系统功能，实现项目申报、受理、审批、监管等全流程在线办理。推进系统与各部门业务系统的互联互通，实现数据共享，提高审批效率。2.设立综合服务窗口在政务服务中心设立工程建设项目综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。企业只需到一个窗口提交一套申报材料，即可完成多个审批环节的申请，由窗口工作人员负责协调各部门办理相关手续。3.提供帮办代办服务为投资项目提供帮办代办服务，安排专人负责协助企业办理审批手续。帮办代办人员全程跟踪项目审批进度，及时解答企业疑问，帮助企业解决审批过程中遇到的困难和问题。（二）中介服务管理1.建立中介服务超市搭建中介服务超市平台，整合各类中介服务机构资源，为投资项目提供勘察、设计、监理、造价咨询等中介服务。企业可通过中介服务超市自主选择中介服务机构，相关部门加强对中介服务机构的信用管理和服务质量监督。2.规范中介服务收费加强对中介服务收费的监管，严格执行收费标准，严禁中介服务机构巧立名目乱收费。建立中介服务收费公示制度，公开收费项目、标准和依据，保障企业知情权。3.限时办结中介服务明确中介服务机构办理业务的时限要求，督促中介服务机构提高服务效率。对于企业委托的中介服务事项，中介服务机构应在规定时间内完成，并出具相关报告或文件。（三）信用管理1.建立信用档案为投资项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体建立信用档案，记录其在项目审批、建设、验收等过程中的信用信息。2.信用评价制定信用评价标准，对相关主体的信用状况进行评价，评价结果分为守信、失信等不同等级。信用评价结果作为项目审批、监管、市场准入等的重要参考依据。3.联合奖惩对守信主体给予优先办理审批手续、简化监管措施等激励措施；对失信主体依法依规采取限制市场准入、加大监管力度等惩戒措施，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。四、监督管理（一）内部监督1.建立审批流程监控机制通过工程建设项目审批管理系统，对投资项目审批流程进行实时监控，及时发现和纠正审批过程中的违规行为。2.加强部门间监督协作各审批部门之间建立相互监督协作机制，对涉及多个部门的审批事项，加强沟通协调，相互监督，确保审批工作依法依规进行。3.定期开展审批工作检查定期对投资改革审批制度执行情况进行检查，重点检查审批流程是否规范、审批时限是否符合要求、审批服务是否到位等，发现问题及时整改。（二）外部监督1.畅通投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱等，畅通企业和群众对投资项目审批问题的投诉举报渠道。对投诉举报事项及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.接受社会公众监督通过政府网站、政务服务大厅等渠道，公开投资改革审批制度相关信息，接受社会公众监督。定期向社会公布投资项目审批情