聊城市工程审批制度

PAGE聊城市工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范聊城市工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，激发市场主体活力，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于聊城市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批综合服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知补正材料。3.审批决定：审批部门在规定时限内对项目进行审批，作出是否同意立项的决定。同意立项的，出具立项批复文件；不同意立项的，说明理由。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位提交用地规划许可申请材料，包括立项批复、土地出让合同、地形图等。2.审查核实：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，并实地核实用地情况。3.许可核发：经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行工程设计方案编制。2.方案审查：建设单位将设计方案报自然资源和规划部门审查，部门组织相关专家和部门进行联合审查。3.许可核发：经审查通过的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：建设单位满足工程已确定施工企业、有满足施工需要的资金安排、有工程施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施等条件后，向建设行政主管部门申请施工许可。2.材料提交：提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、质量安全监督手续等。3.许可颁发：建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请验收：工程竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向建设行政主管部门提交竣工验收备案申请。2.验收组织：建设行政主管部门组织相关部门对工程进行联合验收，包括工程质量、规划、消防、人防等方面。3.备案归档：验收合格的，建设单位在规定时间内办理竣工验收备案手续，相关部门进行归档。三、审批时限（一）总体要求聊城市工程建设项目审批全流程审批时间控制在[具体时长]以内，其中政府投资房屋建筑和市政基础设施工程审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资房屋建筑工程审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资低风险产业类项目审批时间控制在[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项阶段：[具体时长]2.用地规划许可阶段：[具体时长]3.工程规划许可阶段：[具体时长]4.施工许可阶段：[具体时长]5.竣工验收阶段：[具体时长]四、审批服务（一）综合服务窗口设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。窗口统一收件、发件，负责与各审批部门之间的沟通协调，为建设单位提供便捷高效的服务。（二）网上审批平台搭建聊城市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。建设单位可通过网上平台提交申请、查询审批进度、获取审批结果，提高审批透明度和办事效率。（三）帮办代办服务为建设单位提供帮办代办服务，明确帮办代办人员职责，协助建设单位办理项目审批相关手续，解答疑问，指导填报申请材料，跟踪审批进度，确保项目顺利推进。（四）联合审图推行联合审图制度，由建设行政主管部门牵头，组织消防、人防、技防等部门对施工图进行联合审查，实现“多图联审、一次审查、全面覆盖”，减少建设单位重复报送和审查时间。（五）联合验收建立工程建设项目联合验收机制，由建设行政主管部门组织相关部门按照各自职责对工程进行联合验收，统一出具验收意见，避免建设单位多头跑、重复报。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.市行政审批服务部门负责对工程审批制度改革工作进行统筹协调和监督指导，定期对各审批部门工作进展情况进行检查和通报。2.各审批部门要加强对本部门审批工作的内部监督，建立健全审批工作责任制，规范审批行为，提高审批质量。3.加强社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理建设单位及群众的投诉举报，对违反审批制度的行为依法依规严肃处理。（二）审批行为监督1.对审批部门及其工作人员在审批过程中的履职情况进行监督，重点检查是否依法依规审批、是否按时限要求完成审批、是否存在违规增设审批环节或擅自提高审批标准等问题。2.建立审批行为记录档案，对审批过程中的受理、审查、决定等环节进行详细记录，作为监督考核的重要依据。（三）责任追究1.对于违反工程审批制度规定，存在违规审批、拖延审批、滥用职权等行为的审批部门及其工作人员，依法依规给予相应的党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.因审批部门违规行为给建设单位造成损失的，依法承担赔偿责任。六、信息共享与协同推进（一）信息共享平台建设建立聊城市工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、实时共享。平台涵盖项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等各个环节的审批信息，为审批工作提供数据支持。（二）信息共享内容1.建设单位基本信息、项目信息等。2.立项批复、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等审批结果信息。3.施工图设计文件审查意见、质量安全监督手续等相关信息。4.竣工验收备案信息等。（三）协同推进机制1.建立工程建设项目审批部门协同推进联席会议制度，定期召开会议，研究解决审批过程中存在的问题，协调推进审批制度改革工作。2.各审批部门要明确专人负责与其他部门的沟通协调，