林业局行政审批制度

PAGE林业局行政审批制度一、总则（一）目的为规范林业局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进林业资源的合理利用和生态环境的保护，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于林木采伐许可证核发、木材运输证核发、林地征占用审核审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视或偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内作出决定，提高行政审批效率。二、行政审批事项（一）林木采伐许可证核发1.申请条件申请人必须是具有林木采伐权的单位或个人。申请采伐的林木必须符合国家和地方的有关规定，不得滥伐。申请人应当提交采伐申请报告、采伐作业设计等相关材料。2.申请材料采伐申请报告，包括采伐地点、面积、蓄积、树种、采伐期限等内容。采伐作业设计，包括采伐范围、采伐方式、伐区调查设计等内容。其他相关证明材料，如林权证、营业执照等。3.办理程序申请人向所在地林业部门提出申请。林业部门受理申请后，对申请材料进行审查。林业部门组织现场勘查，核实采伐地点、面积、蓄积等情况。林业部门根据审查和勘查结果，作出是否核发林木采伐许可证的决定。对符合条件的申请人，核发林木采伐许可证；对不符合条件的申请人，书面说明理由。（二）木材运输证核发1.申请条件申请人必须是合法的木材经营单位或个人。运输的木材必须来源合法，具备合法的采伐、收购等手续。申请人应当提交木材运输申请报告、木材来源证明等相关材料。2.申请材料木材运输申请报告，包括运输木材的品种、数量、起运地、目的地等内容。木材来源证明材料，如林木采伐许可证、木材收购合同等。其他相关证明材料，如营业执照、运输车辆行驶证等。3.办理程序申请人向所在地林业部门提出申请。林业部门受理申请后，对申请材料进行审查。林业部门核实木材来源情况，必要时进行现场查验。林业部门根据审查和查验结果，作出是否核发木材运输证的决定。对符合条件的申请人，核发木材运输证；对不符合条件的申请人，书面说明理由。（三）林地征占用审核审批1.申请条件建设项目符合国家和地方的产业政策和林地保护利用规划。建设项目需要征占用林地的，应当依法办理相关手续，缴纳森林植被恢复费等费用。申请人应当提交林地征占用申请报告、建设项目批准文件等相关材料。2.申请材料林地征占用申请报告，包括项目名称、地点、规模、用途、征占用林地面积等内容。建设项目批准文件，如项目可行性研究报告批复、建设用地规划许可证等。林地现状调查报告，包括林地权属、地类、面积、蓄积等情况。其他相关证明材料，如环境影响评价报告、水土保持方案等。3.办理程序申请人向所在地林业部门提出申请。林业部门受理申请后，对申请材料进行审查。林业部门组织现场勘查，核实征占用林地情况。林业部门征求相关部门意见，如环保、国土、水利等部门。林业部门根据审查、勘查和征求意见结果，作出是否同意林地征占用的决定。对符合条件的申请人，报上级林业部门审核审批；对不符合条件的申请人，书面说明理由。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照本制度规定的申请条件和要求，向林业局指定的窗口或部门提交行政审批申请材料。2.林业局对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对依法不需要取得行政审批的申请，应当即时告知申请人不受理。（二）审查与决定1.林业局受理申请后，根据不同的行政审批事项，分别组织相关人员进行审查。对于林木采伐许可证核发、木材运输证核发等事项，主要审查申请材料的真实性、合法性以及采伐、运输行为的合理性。对于林地征占用审核审批事项，除审查申请材料外，还应当组织现场勘查，征求相关部门意见。2.审查人员应当在规定的期限内完成审查工作，并提出审查意见。3.林业局根据审查意见，作出行政审批决定。对符合条件的申请，予以批准，并颁发相关许可证或文件。对不符合条件的申请，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（三）期限与送达1.林业局应当在规定的期限内作出行政审批决定。林木采伐许可证核发、木材运输证核发等事项，一般应当在[X]个工作日内作出决定。林地征占用审核审批事项，一般应当在[X]个工作日内完成初审，报上级林业部门审核审批的时间按照上级规定执行。2.行政审批决定作出后，应当及时送达申请人。对于准予许可的决定，应当颁发许可证或文件，并告知申请人领取的时间和地点。对于不予许可的决定，应当送达不予许可决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）听证与公示1.涉及公共利益、可能对申请人或利害关系人合法权益产生重大影响的行政审批事项，应当举行听证。林业局应当在举行听证的[X]日前，将听证的时间、地点、内容等事项通知申请人和利害关系人。听证应当公开举行，允许公众旁听。听证结束后，林业局应当根据听证情况，作出行政审批决定。2.林业局应当将行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等在相关网站或办公场所进行公示，接受公众监督。四、行政审批监督与管理（一）内部监督1.林业局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作的全过程监督。2.定期对行政审批事项的办理情况进行检查，发现问题及时整改。3.对行政审批工作人员的违法违纪行为，依法给予处分。（二）外部监督1.接受上级林业部门的监督检查，按照要求及时报送行政审批工作情况。2.接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。3.接受监察机关、审计机关等部门的监督，依法配合相关部门开展监督检查工作。（三）责任追究1.行政审批工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法设定或者实施行政审批的。对符合法定条件的申请不予受理、批准的。对不符合法定条件的申请予以受理、批准的。超越法定职权或者