湖南省公务员考试模拟试卷5

湖南省公务员考试模拟试卷5（共8套）

（共145题）

湖南省公务员考试模拟试卷第1套

一、论述组题（本题共4题，每题7.0分，共4分。）

1、D村是J县西部一个具有千年历史的传统村落，秦皇古驿道就从D村东西的两

个阁楼穿村而过，自古以来为晋冀交接之通衢，交通便捷。村中现有文化遗产丰

富，明清式民居、庙宇、阁楼、桥梁等尤为引人注目，有“三桥四阁七庙”之称。村

中已申请到一项省级非物质文化遗产和市级非物质文化遗产。2016年D村被列入

第四批中国传统村落保批名录。然而，在传统村落保护的实践过程中，D村实际上

遭遇了诸多困境。走进D村，在一座座深宅大院中穿梭，我们能感受到历史的厚

重和沧桑，但是更令人震惊的是这个千年古村的寂静和衰败。D村共有1280人，

但事实上常住人口不会超过四百人，而且基本上是老人和孩子，很少看到年轻人，

孩子也都是学龄前的幼儿，到了上学的年龄，他们会被父母带到务工的城里或集镇

去读书。D村多年前有一所小学连初中的学校，也曾书声琅琅，但现在，初中早已

撤了，小学生也只剩几十人，2018年终于也被撤了。老人们大都是安静地坐着，

村子近乎无声，偶尔电视里传出些声音，更让人觉得寂寞。老人们显然没有能力维

护比他们更老的房子，外出的年轻人也没有兴趣回来修缮日益破败的祖居，所以村

里经常会看到倾斜的墙整、塌陷的屋顶和萋萋荒草。虽然早在2016年就被列入中

国传统村落保护名录之中，但迟至2018年10月，成功竞标的承包公司才派出工程

队进入D村展开古民居、古庙宇等古建筑的修复工作，并且被限期在三个月内完

成所有的工程。然而，D村处于太行山区，气温相比平原地带更低，当地民众如果

要盖房或修路往往不会选择在天气寒冷的冬季。工程队在这段时间施工也就意味着

他们需要在寒冬来临之前加班加点用两个月甚至一个月的时间来完成三个月的工程

量，否则一旦天气寒冷，要想抹墙盖瓦就会变得更加困难。在修复保护过程中，

许多古民居、古建筑在整改中被轻易拆除，遭到破坏的也不在少数。施工单位使

用的材料、建筑修缮理念等采用城镇建设思路，修缮古建，几乎是从头到脚拆掉重

建，木料构件和瓦当全被拆下随意丢在地上，柱梁一色是新木料，屋顶一律是，仿

古”新瓦当和龙凤装饰，与其他各村修复过的古建筑几乎一个模子出来的。D村祠

堂门口的几百年的石狮子在施工过程中被砸成三块，文昌阁上原有一个栩栩如生、

不知年月的魁星，在修复完成后居然不见了，这种不应该发生、无可弥补的损失实

在令人痛惜。在“项目下乡”的过程中，无论是村委还是当地民众，在很大程度上

都与该项目是分离的，毕竟资金的下放并不是出自这里，这就容易导致地方话语权

的缺失。无疑，这种话语权的缺失与不同的主体在传统村落保护中的角色定位及角

色分配有很大的关系。很明显，国家在项目实施过程中发挥了主导作用，如果没有

国家资金的注入，在古建筑的维修费用相对较高的事实面前，“经济理性”的当地民

众并没有多大意愿投入大量资金对全村的古建筑进行修复。因此，他们也就任凭项

目工程队根据外来设计院的设计标准乃至统一要求进行施工，但这种施工标准有时

却容易忽视本地的特色，从而导致“保护性破坏”的意外后果。另外，D村虽然现

存的古建筑仍比较多，但并不连片成区，而是呈点状分布在村落的各个角落，这对

于乡村旅游的开发来说刍然是大受影响。此外，由于地处山区，受地形地势的影

响，村中水资源非常匮乏，直至20世纪80年代末，依靠较为先进的机井技术才解

决了日常生活用水问题。目前每户拥有一个容量20〜50立方米的水窖，村庄在每

年的两个时间点集中供水将每户中的水窖存满。因此，乡村旅游的开发受水资源影

响特别大。

标准答案：一是村落“空心化”。年轻人多外出务工，无意回村修缮，老人没有能力

维护村落。二是时间安排不合理。项目启动时间晚，项目工期短。三是存在“保护

性破坏”现象。不规范的整改修缮破坏了占建筑和原有风貌，并与其他村落风格雷

同。四是民众与项目分离。国家注入资金，发挥着主导作用，致使地方话语权缺

失，民众难以参与村落保护。五是自然条件差。古建筑分布零散，且山区的地形

地势导致水资源匮乏，影响乡村旅游的开发。

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2、近年来，国家在乡村教育上投了不少饯，许多学校的硬件条件都有改善。但

是，一些地方的乡村学校却频频出现教师流失严重、教师短缺等现象。“在村小教

书的这两年，我已经记不清被气哭多少回了。'‘说这话的，是在W山区一所乡村小

学教书的罗燕。2015年从师范院校毕业后，罗燕回到家乡，成为一名普通的乡村

教师。在罗燕的三年级课堂上，有个坐在教室最后一排的孩子一直走来走去，

会儿翻翻同学的书本，一会儿鼓捣课桌椅自得其乐，讲台上的罗燕则一脸平静，熟

视无睹。当被问及为什么不出手制止时，她苦笑着说：“他不吵不闹，已经算好的

了。”在罗燕之前，这个班已经有两位女老师先后被气走。“怎么气走的呢?上课时

站在桌子上打闹，扯老师头发……”罗燕说，还有学生上课睡觉或者玩手机，一开

始还管一管，后来就放弃了，因为“确实管不了”，只要课堂还能相对稳定些就行

了。“不仅管不了，也不敢管。”在西部一所乡镇中心校任教的范琴告诉记者，平

时在管理学生过程中常常遭遇尴尬甚至惹来麻烦。比如有的学生沉迷手机，玩到很

晚，白天上课基本睡觉，如果老师叫醒他，可能还会吃他一点“起床气”，跟老师顶

嘴甚至骂老师都是常有的事。中西部地区乡村学校学生多为留守儿童。以范琴所

在的学校为例，留守儿童比例高达80%,这些家庭往往是爸爸妈妈外出打工，爷

爷奶奶在家带孩子。有的老人溺爱孩子比较严重，甚至因此与学校发生冲突。范琴

说，之前有个监考老师因为某个学生抄袭邻座的答案，就批评了他几句，哪知第二

天他奶奶就来学校门口骂，说老师吓到孩子了之类的。自那以后，老师们都不太敢

“多管闲事”了。“这还不算什么，更让人难以接受的是家长的不理解、不配合,很

多家长只知道让孩子饿不着冻不着，在学习和思想教育上，根本不上心。有孩子因

为到亲戚家，吃酒，不来上学，老师告知了家长，本想让家长了解一下、管一下，谁

知家长却说老师多管闲事。隔壁班有个学生作业没做完，老师放学后就留他下来单

独教。天快黑了担心他一个人不安全，还骑电动车送他回家。结果第二天他妈妈就

来学校找这个老师，说她装模作样，平时上课怎么不好好教……结果这个老师痛哭

一场，过完寒假就辞职了。“范琴无奈地说。罗燕带的是三年级的数学和四年级的

语文以及三四年级的其他副科。“我一个星期将近30个课时，还是班主任，每天从

早读到放学排队都没法休息。”罗燕说，平时不是在上课，就是在备课。“没办

法，每年都有老师流失，人少课多，任务就重了。”罗燕所在学校分管教学的副校

长告诉记者，乡村学校条件差、待遇低，能留得住人就不错了，更别提上课的积极

性了。在乡村学校教了两年书后，“90后”的范琴正在犹豫要不要辞职。与留在城

里当老师的大学同学相比，她每月只多了400元的农村教师岗位生活补助。由于家

在外地，范琴平时住在中心小学的单身教师宿舍。记者看到，她居住的教师宿舍

楼是一栋修建于20世纪80年代的筒子楼，宿舍是10平方米不到的单间，屋内有

一桌一椅和两张1米宽的硬板床，其中一张床用来摆放衣物和行李。夜里上厕所只

能下楼去50米外的公共卫生间。“有次家里人来看我，看到这个条件都抹眼泪了，

劝我回家换份工作。''另外，在农村，购买生活用品、蔬菜等均不方便，水质也较

差，没有经过科学的净叱，都是直接饮用。大多数教师都是周六到镇上采买好一周

的蔬菜和生活用品，周三再带去学校，但这样他们食用的蔬菜便很不新鲜，很不健

康。有老师为了省钱和避免麻烦，向老乡们租一块土地或在学校的周围种菜，补贴

一下家用。此外，“读书无用论”在一些乡村盛行，不少人认为“当老师的工资还不

如村里出去打工的人多”，这让老师在一些高年级学生面前缺少威信，甚至被学生

嘲笑。老师在缺少了尊严感的同时，也淡化了贡任感。

标准答案：部分乡村学校教师流失严重的原因主要有：一是学生管理难度大。学

生过于调皮，且留守儿童占比高、多由祖辈照看，祖辈溺爱孩子，致使老师“管不

了，不敢管”。二是家长不理解、不配合老师工作。部分家长思想观念落后或对老

师存在误解，给老师工作增添阻力。三是工作强度与待遇不成正比。乡村教师人

少课多，任务繁重，且额外生活补助太少。四是工作生活条件艰苦。乡村教师居

住条件差，购物不方便，饮食不健康。五是缺少尊严感。由于“读书无用论”盛行

等因素，不少乡村教师被“看不起”，缺少威信，影响自尊和责任感。

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3、当前，农村交通安全形势的严峻性，己经成了影响农村稳定的一个突出问题。

为此，某市政府组织有关人员召开了一次座谈会，以下是会议发言摘录：专家

A：近年来，我市实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较

大的改善，原来的泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路。但是，由于受到地理条件

的限制，大多数道路依山傍河，险、窄、陡、弯形成了农村公路的特点。而农村公

路多数未列入交通部门的养护范畴，新建道路交通标志、防护墙、防护墩几乎是空

白，交通标志标线不齐等问题也未能得到有效解决。道路两侧村庄、学校较多，安

全隐患十分突出。学者B：在农村，因受文化程度的影响，很多驾驶员无法通过

严格的驾照考试，所以无证驾驶的情况较多，缺乏正规的学习和系统的培训，对交

通法规、安全知识及具沐的操作技能知之甚少，导致遇到险情时不能正确处置，从

而极易发生交通事故。哪怕是有驾驶执照的人，也很少有机会参加交法知识的学习

活动，导致平时守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾别人的安全，随意超速

行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影响安全的现象比比皆是。从农村发生的交通事

故来看，我认为绝大多数就是违法驾车造成的。人大代表C：政府的管理理念存

在很大的问题，有明显的“重城镇、轻农村”的思想倾向，部署在城区的警力太多，

农村交警中队配置根本不够，有的农村每个派出所只有一名民警负责交通安全，他

们本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾出时间和精力来帮忙“打理”交

通，这就导致农村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通执法未能保持长期严管态

势。而且总觉得交通管理工作是公安部门的事，缺乏必要的协调，以至于整体防控

体系不能有效地形成。凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、

明显的改观。教授D：近几年来，我市农村机动车保有量急剧攀升，而且种类繁

杂、质量参差不齐，与交通安全法相配套的法规很难适应新形势发展的要求，如对

低速载货汽车、摩托车、电动车等车类在安全技术标准、行驶规则、违规处罚方面

很难界定，管理起来有一定的难度。因此，在具体的交通安全管理日常执勤执法工

作中，难以做到执法规范，在安全监管上也很难取得实效。交警E：我们中队曾

多次打击非客运车载客问题，但效果不容乐观，存在整治时好，过后又反弹的现

象。我认为主要是因为边远乡村的客运班次太少，甚至不通客车，非客运车辆成了

农民唯一的代步工具，这也为非客运车辆提供了市场。有一次，我都准备下班了，

发现部分群众还在聚首观望，我说“天都快黑了，为什么还不回家”。他们竟然说

“你们交警不走，我们就不能走”。后来才知道，这些都是边远山村的村民，早上搭

乘农用车进城办货的，如果走路得走几个小时，必须得搭农用车回去。等我们交警

下班了，农用车才敢搭他们。像这种情况，交警又能怎么样呢?在他们的心目中，

交警才是真正的“车匪路霸”。

标准答案：政府应当提高对农村交通安全的重视。具体包括以下几点：一是完善

道路交通基础设施建设。将农村公路列入交通部门的养护范畴，完善防护墙、标志

线等交通安全设施。二是加大宣传力度。多在农村地区开展交法知识学习等活

动，提高群众的安全意设和守法观念。三是转变管理理念。改变“重城镇、轻农

村”的思想倾向，增加农村地区的警力部署，并协调相关部门共同治理，构建整体

防控体系。四是健全交通法规并强化执法监督。针对农村车辆增多等实际情况的

变化，及时制定、更新相应的交通法规，明确执法规范。严查超遣行驶、酒后驾

驶、人货混装等违法行为。五是增加农村运力。增加通向边远乡村的客车车次，

完善农村客运市场，解决农民出行难题。

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4、Y县江格镇兰村全村920户3880人，其中建档立卡贫困户283户1254人，人

均耕地面积1・34亩。Y县扶贫工作队人驻后，在发展二三产业上做文章，鼓励引

导有手艺、懂经营的大户通过稳定创业就业增收等方式，指导村民改良工艺、提升

技能，探索精准扶贫新模式，让农民的钱袋子逐渐鼓起来，走向了脱贫致富的路

子。在兰村“乐家家具厂”生产车间，28岁的坤杜孜正熟练地干着木工活，几分钟

后，一个外表光滑的家具构件就完成了。“在这里干活，不但离家近，挣得也挺

多，一个月能拿2000多元的工资，我要通过自己的双手早日过上幸福生活。’用杜

孜高兴地说。在最初的几天，工作队通过走访调研发现，兰村人均耕地面积有

限，很难从农业耕作方面提升收入，引导帮助村民就近就业是快速增加收入的捷

径。针对兰村人多地少、贫困人□多的实际，工作队千方百计寻找扶贫产业。经过

深思熟虑，把目光投向了村里会制作家具的库迪来提。兰村临近镇上的集市，交

通便利，工作队与村“两委”班子商议决定，重点扶持库迪来提成立家具厂，形成规

模，优先招用建档立卡贫困户。在工作队和村“两委''的帮助下，库迪来提成立了

“乐家家具厂”，原料采用白杨木，进货渠道从农民手中收购，成本低、效益高。此

外，工作队把示范培训班办到了“乐家家具厂、鼓励和引导本村的有志青年在家门

口就业。“现在家具厂运营良好，生产的家具物美价廉深受附近乡镇百姓的喜爱，

每月收入都可以突破2万元，6户贫困户通过打工，既学到了技术，又根据计量有

提成，每个月有1500〜4000元的工资。”库迪来提介绍说。兰村虽然自然条件较

差，但拥有一定的地缘优势。在帮助库辿来提成立家具厂后，工作队又与村“两委”

反复研究，决定结合地缘优势，成立一个规模化打馔合作社，培养致富带头人，带

动其他贫困户抱团致富。通过反复考察，他们选中了善经营、有诚信，且学过三四

年打箧技术的吐鲁洪。工作队通过上门宣传、手把于算致富账，说服了吐鲁洪，他

的“美丽人生农民专业合作社”正式挂牌成立，主要以制作和销售疙瘩馈、油饿为

主，周围村民都亲切地欢呼他为“慑王在合作社工作的吐尔逊姑丽，身体残

疾，家境困难，到打馔合作社上班后勤学好问，很快学会了打镶技术，现在每个月

能拿到4000元的工资。像吐尔逊姑丽一样，在合作社上班的员工有17人。如

今，已经成为合作社法人代表的吐鲁洪介绍说：“合作社成立以来，工作队主动与

周边学陵、食堂对接联系帮助找销路，我们每天可销售2500多个馔，每月的销售

额在15万〜20万元，并带动6户建档立卡贫困户脱贫。今后，合作社还将招收15

名贫困户家庭成员来工作，争取让更多的人富起来。走进村民吾麦尔的“家乡祖

遗制毡”小作坊，院内挂着几张刚刚制好的羊毛毡子，工作间门口堆放着未加工的

羊毛，七八名工人正忙得热火朝天。”在工作队的建议和帮助下，我成立了这间手

工制毡小作坊。每月都有2000〜5000元的纯收入，既让祖传遗留的传统手艺得到

继承，又带领乡亲们一起过上了好日子。“贫困户吾麦尔说。早在驻村之初，工作

队在入户走访摸底村民特长和培训就业意愿时发现，吾麦尔是古法制毡的传承人，

但因缺场地、少资金、没销路，也只能在家偶尔抽出时间制作一部分。“羊毛毡作

为非遗项目，是少数民族家中必不可少的生活用品，我们要想想办法IL吾麦尔的祖

遗技艺得到传承和发扬光大，同时，利用好这一传统技艺帮助农民脱贫致富。”得

知情况后，工作队与村“两委”班子成员商议，一起寻找合适场地、争取惠民资金、

督促动工建设。很快，330平方米的彩钢棚搭起来了，10户家中耕地少、缺技术、

需要照顾家庭的村民进入小作坊就业。在工作队的说服下，吾麦尔把祖遗手艺“拿

出来”当起了师傅，通过师傅带徒弟的方式，培训他们学习制毡技术。一个月后，

10余名贫困村民成功转型，成为这个小作坊的工人。在大家的共同努力下，吾麦

尔的家乡祖遗制毡小作坊每月销售额都在1.5万元左右。“我现在每月有1500元

的收入，对于我来说，已经很可观了。''在这里工作的贫困户托合提动情地说，“在

我最困难的时候，是工作队把我推荐到小作坊当学徒，我一定好好干，争取早点脱

贫。”每一滴汗水都能折射太阳的光芒，每一份付出都能照亮梦想的天空。工作队

发挥致富带头人的引领作用，教育贫困户“经济上穷，思想上不能穷”，激发大家干

事创业的热情，实现扶贫与扶志共隔。目前，在工作队的引导支持下，兰村的打馔

店、制毡坊、家具厂运行良好，形成了兰村自己的特色产业，就近就地解决了贫困

户的就业和脱贫难题。

标准答案：大家好!我是Y县扶贫工作队的小曾，入驻兰村后，我们在发展二三产

业上做文章，鼓励引导有手艺、懂经营的大户稳定创业、就业增收。探索精准扶贫

新模式，从而走出了脱贫致富的路子，具体经验如下：一是成立乐家家具厂，鼓

励就近就业。兰村人均耕地面积有限，难以通过农耕提升收入，我们就从引导村民

就近就业着手，针对兰村靠近乡镇集市，交通便利的优势条件。跟村“两委''班子商

议决定扶持会制作家具的村民成立家具厂，另外，我队还办了示范培训班，鼓励引

导有志青年在家门口就业。二是成立打饶合作社。促进抱团致富。兰村拥有一定

的地缘优势，在与村“两委”反复研究后，我们决定成立一个规模化打馔合作社，培

养致富带头人。通过反复考察，甄选出有技术、善经营、有诚信的村民，并通过上

门宣传、算致富账等方式，说服并帮助他成立了以制售饶制品为主的合作社。之

后，我们又主动与周边学校、食堂对接联系找销路，增加了合作社收入，并带动了

6户贫困户脱贫。三是成立手工制毡坊，带动转型发展。早在驻村之初。我们便通

过入户走访摸底村民特长和培训就业意愿，发现古法制毡的传承人因缺场地、少资

金、没销路等问题，难以扩大规模。对此，我们与村"两委''共同解决上述问题，搭

建作坊，在传承技艺的同时，培训贫困村民学习制毡技术，带动贫困村民成功转

型。以上是我队在兰村开展产业扶贫的经验做法，望批评指正。

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湖南省公务员考试模拟试卷第2套

一、论述组题（本题共3题，每题1.0分，共3分。）

一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力

与对表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110

分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、

给定资料（1）2001年的岁末，中国足坛新闻不断，其中最令人关注的是：12月13

日，已宣布退出中国足坛的广州吉利俱乐部以侵犯名誉权为由，一纸诉状递交广州

市天河区人民法院，将中国足协告上法庭。而在此前，广州吉利集团董事长李书福

在退出足坛的新闻发布会上，大曝中国足球，黑哨，的“案底”。浙江绿城俱乐部董事

长宋卫平也在杭州再曝俱乐部贿赂足球裁判的内幕，一时间足坛沸沸扬扬。（2）据

李书福讲，今年甲B联赛中，吉利俱乐部行贿裁判花了几十万元。宋卫平则称，

给主场裁判6万元已成惯例，客场最多时“黑钱”可达到6位数。送钱大多要通过中

间人，送了多少钱，给了什么人，对此我们都有记录，会在合适的时候，将收钱裁

判的名单公布。李书福更放言道：“牺牲我一个，清白了中国足球，这个代价值

得。该我进监狱就进监狱，枪毙也不怕。"浙江省体育局长陈培德也称，手中掌握

有涉及具体受贿人的材料。（3）对于吉利、绿城俱乐部的举动，中国足协在

2001年12月19H正式表态，其新闻官董华称：欢迎甲级俱乐部、新闻媒体和社

会各界人士对足球界违规违纪问题进行监督举报，对于属于违法违纪的行为，都要

依法进行严肃处理。同时，足协裁判办公室主任李东升认为：”裁判的职业道德和

业务水平，有其自己的监督机制和处理办法。”但对这些“标的”达6位数的“黑哨”

风波，迄今为止并没有见到司法机关做出任何具体的动作。（4）足球俱乐部贿

赂裁判，裁判收“黑钱”问题决非空穴来风。最近几年，时不时见诸报端，但都没有

像这次说得如此详细，让人震惊。对如何处理足坛•，黑哨”问题，法律界有不同的观

点。北京大学法学院的陈兴良教授认为，虽然这样的足球“黑幕”屡禁不止，但根据

我国刑法规定，足球裁判受贿的罪名不能成立。他指出，在我们犯罪构成理论中，

只有两类人可以构成受贿罪的犯罪主体。一种是国家工作人员，另一种是涉及商业

贿赂行为的公司、企业工作人员。足球裁判从事裁判活动只是业余工作，他们甚至

和足协都没有隶属关系，不属于上述两类犯罪主体范畴，所以，裁判收"黑钱''的行

为不是犯罪行为，法律无法追究其刑事责任。他承认，这是我国刑事立法中的一个

“漏洞”，但在刑法修改前，根据“罪刑法定原则”要求，法院不能以任何罪名判决裁

判员。（5）对此问题，中国人民大学法学院的朝玉胜教授则认为：中国足协是

国家体育总局下属的行业性管理机构，虽然足协本身并不是国家机关，但受国家体

育总局的委托管理全国的足球行业。而足球行业是一项产业，具有企业的属性。足

协通过考核认定某些人具有裁判资格，并对这些裁判进行必要的培训和管理。当足

协指派其中的某几个人祖任某场比赛的裁判时，这些人并不是以个人的名义在执

法，而是受足协的委托对比赛进行仲裁。（6）因此裁判也就是足球这一特殊企

业的工作人员，按照刑法第一百六十三条规定：“公司、企业的工作人员，利用职

务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大

的，构成公司、企业人员受贿罪。”因此，对裁判可以受贿罪追究其刑事责任。

（7）两位律师也对记者发表了各自的见解北京天铎律师事务所阎欣律师认为，裁

判人员在正式比赛期间的身份有准公务人员的性质。一些体育裁判虽然不是国家工

作人员，但其是受国家或地方政府体育管理部门委托（指派）或受政府体育部门管理

的体育行业组织的委托（指派）担任裁判或维护竞技体育的正常秩序，裁判是对委托

指派机构和规则负责，其执行裁判任务时的身份具有准公务人员的性质。（8）

裁判人员是国家或地方政府体育管理部门的干部，在裁判工作中受贿偏袒一方，可

按刑法第三百八I五条定罪量刑，裁判人员如是国立学校或国家事业单位的教师或

工作人员受聘担任裁判工作，发生上述违法受贿行为也可按刑法第三百八十五条处

罚。（9）而且，裁判人员的裁判行为是准公务行为。裁判人员与体育俱乐部经

营人员不同。后者管理俱乐部的行为是商务行为。而裁判人员的裁判行为类似行政

执法行为，它是管理体育市场或管理体育比赛秩序的准公务行为。（10）因此，

对当前裁判人员在比赛裁判工作接受黑钱、吹黑哨、操纵比赛结果的行为在刑法没

有直接规定罪名的情况下，也可按刑法第三百八十五条的规定定罪处罚。（11）

北京时代律师所战宁律师则认为，如果吉利、绿城俱乐部所说的是事实的话，无论

行贿还是受贿，无疑都有恶劣的社会影响，损害了公众利益，是一种犯罪行为。因

此，无论是俱乐部的当事人，还是司法机关、中国足协,,都有义务把案情查清，打

击犯罪。作为俱乐部，要主动向司法机关提供证据；作为公诉案件，公安、检察等

司法机关有责任主动介，调查取证；而中国足协，作为行业主管部门也要主动报

案，配合司法机关调查。对裁判收黑钱，在刑法中，如果没有恰当的罪名，一方面

可以在修改刑法时增加相应的条款；另一方面也可以通过司法解释来解决。总之，

我们不能漠视犯罪，纵容犯罪。（12）对于足坛存在的“黑幕”现象，作为行业主

管部门的中国足协是难辞其咎的。从一些足协官员言谈话语中，人们分明可以看出

在他们的头脑中，“行规”似乎高于法律，而不管这些"行规''是否合理合法，是否完

善。事实上，也正是这些疏漏颇多的“行规”害了中国足球，影响了对足坛“黑幕''的

查处，阻碍了中国足坛公平竞争环境的形成。有人认为，查处裁判收黑钱、打假球

等足坛“黑幕”，会影响中国足球的发展，影响表面繁荣的“球市这恐怕是杞人忧

天。试想，如果一个俱乐部的主要精力不放在如何提高运动队技战术水平、培养青

少年队员身上，而是把大量钱财物用来贿赂裁判，搞幕后交易，中国足球的水平如

何能真正提高，达到质的飞跃?韩玉胜教授说，看一看自改革开放以来，全国挖出

多少经济犯罪的蛀虫，其中有很多是曾经风光一时的各级领导干部、企业家，但是

我国的经济建设和社会发展并没有因为惩处这些经济犯罪分子而受到影响，中国足

球也不会因为惩治几个害群之马而停滞甚至倒退。相反，根除依附在中国足球身上

的少数毒瘤，必将使中国足球更健康迅速地发展。（13）其实，惩治足坛黑幕，

国外早己有成功的经验。德国、法国、意大利这些足球职业联赛发达的国家，都有

一整套较完善的制度，一旦涉及“黑幕”问题，司法机关介入迅速，查处力度大，构

成犯罪的球员、俱乐部老板，坐牢的时有所见。我国的香港地区前些年为了查处球

员赌球案，当时的廉政公署都有介入。这次吉利、绿城俱乐部的董事长表示愿意拿

出证据，甚至不怕坐牢，勇气可嘉，但愿这次不再是只是“私了”。（14）民心可

用，法律不可违。中国足球如果不痛下决心，割去身上的毒瘤，则无法有一个光明

的前途。拿出勇气，这有待于足球俱乐部、中国足协、司法机关的共同努力，有待

于所有关心中国足球事业的媒体和公众的有力监督，只有这样才会促进中国足球事

业朝气蓬勃健康地发展。（15）国内外法律有关贿赂罪的规定：据刑法第

一百六十三条规定：公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者

非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘

役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。中华人民共和

国刑法第三百八十五条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，

或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经

济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿

论处。中华人民共和国刑法第三百八十六条规定：对犯受贿罪的，根据受贿

所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

中华人民共和国体育法第五十一条第二款规定：在竞技体育活动中，有贿赂、诈

骗、组织赌博行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法国刑法典第四百三

十二条十一款：行使公安司法权力的人、负责公共事业服务任务的人或者由公众选

举受任职务的人，索要或无权而同意、认可直接或间接给予奉送、许诺、赠礼、馈

赠或其他任何好处，以期实现下列目的的，处10年监禁和100万法郎罚金；

1.完成或放弃完成属于其职务、任务或委任权限范围的行为或者可由其职务、任

务或委任权限提供方便之行为；2.滥用其实际影响或设定的影响，以图指使

他人从权力机关或公共行政部门取得有别于人的礼遇、工作职位、市场或其他任何

有利于己之决定。德国刑法典第三百三十一条（受贿）：1.公务员或从事

特别公务的人员，以现在或将来职务上的行为为代价而要求、期约或收受他人利益

的，处二年以下监禁，或处罚金。2.法官或仲裁人，以现在或将来职务上的

行为为代价而要求、期约或收受他人利益的，处三年以下监禁，或处罚金。

韩国刑法典第一百二十九条（受贿•、事前受贿）：公务员或者仲裁人，收受、索

取或者约定与职务有关的贿赂的，处五年以下劳役或者十年以下停止资格。

日本刑法典第一百九十七条之三：公务员或仲裁员，关于其职务实施不正当行为或

不实施应当实施的行为，收受、要求或约定贿赂，是受贿罪。美国刑法将受

贿者分为三类情况：1.公务贿赂的受贿者是：（1）政府任何官员，代理

人，或者雇员；（2）竞选中的投票人；（3）陪审团成员；（4）证人。2.准公务贿

赂的受贿者是：（1）公立事业机构中的官员或雇员；（2）立法小组、政治性例会

或有公职候选人提名权的政治性集会的办事人员；（3）劳工组织的代表。3.职

业性贿赂的受贿者是：（1）一个公司或商店的雇员可能成为批发商或其他人的

受贿人；（2）体育运动、竞技比赛等活动中的职业的或业余的运动员和裁判人员也

可能成为受贿人。

1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过200字。要求：全面，

有条理，有层次。

标准答案：足球运动首先是一种文化，它能弘扬顽强奋斗、克敌制胜的民族精神；

它能培养人们的竞争意吸、进取意识；它能提高团结战斗、密切协作的团队精神和

集体观念：它能起到加强友谊、联络情感的作用，而不是仅仅以获利为目的的工

具。获取利润的目的是为了支撑足球事业的生存发展，而绝对不是为利欲熏心之人

创造条件。从所给资料看，目前，足球界的腐败问题相当严重，必须坚决消除才能

使足球事业健康发展。

知识点解析：暂无解析

2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说

明，要体现针对性和可行性。

标准答案：足球运动是一个高投入、高竞争、高风险、高产出的产业，它又是一个

公益性强、开放度大的事业，必须按照中央的部署开展打假、扫黑、清除腐败的斗

争，使其成为健康发展的新兴产业。（1）以“黑哨''为突破口，开展足坛“打假反

黑”斗争，不搞运动，不搞人人过关，但必须坚决、扎实、实事求是地处理，根据

情况不同，按政策区别对待，使更多的人站出来说真话。（2）实施依法管理。

足球运动竞技性强，社会性强，企业、社团、广大人民群众广泛参与，经济交往、

社会交往纷繁复杂，因此，应当按《刑法》、《体育法》等有关法律条款的规定，

进行规范管理。凡是触犯法律者一定依法追究刑事责任，凡是违反行规者按行规惩

处。（3）建立监督机制。从国家体育总局到足协，到各俱乐部各联赛机构，都

要建立严格的监督制度，防止出现种种腐败行为，一旦出现也能及时发现、及时处

理。（4）建立一支权威的、公正的、廉洁的、道德风尚高的裁判队伍。建立培

训I、管理乃至惩处制度，不断提高裁判员的素质和仲裁水平。

知识点解析：暂无解析

3、根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章要求：

联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

标准答案：搞好“打假反黑”斗争，净化足坛当一片绿茵茵的

干干净净的足球场展现在人们眼前时，人们一定会感到心境愉悦；运动员在这样的

场上踢球，一定会激发出高昂的情绪，获得更大的乐趣。然而这样的足球场不是天

上掉下的，而是工人们辛苦地消除了砖头、瓦片、石子、玻璃渣子等易于伤人、害

人的各种垃圾，再铺上草皮、精心养护才获得的。其实人们在看到绿茵茵的干干净

净的足球场的同时，更希望看到我国足坛的净化，赛场的净化。目前中国足坛开展

的“打假反黑”斗争，正是为了实现这个希望。如何搞好这场斗争?我认为：首

先，足协领导必须充分认识足球界“黑哨”及其他腐败问题的严重性，从而勇于把

“打假反黑”斗争一抓到底。据上海市场研究公司对204位了解此事件的北京居民调

查显示：52.2%的人认为在中国足球裁判界中“黑哨”多于“红哨”，ffii“黑哨”在中国

裁判界究竟有多少，40.7%的人认为“很多或较多“，而认为“极少”的只占6.9%。从

绿城向新华社提供的证据看，黑哨已是一种普遍观念，绿城共举证了9个涉嫌收黑

钱的裁判，超过了甲B俱乐部在一年联赛中平均遭到主裁判（15个）的一半以上。这

说明“黑哨，，现象对中国足坛整体形象乃至中国形象影响很大，而且，，黑哨，，丑恶现象

由来已久，从1994年职业联赛以来就出现，并愈演愈烈，因此，不狠抓其后果将

不堪设想。其次，依靠媒体的力量搞好这场斗争。有人不主张媒体介入，他

们顾虑媒体介入会把足球界搞乱。事实上不介入已是不可能，因为“黑哨''的丑恶现

象首先是由媒体揭露曝光，并跟踪报道的，它推动了这场斗争的开展。“黑哨”不是

孤立存在的，而是一种社会现象，媒体介入不仅可产生足够的震摄力，而且还可以

教育提高广大干部和群众的自觉防范意识。再说，现在的媒体已经经受过锻炀，不

仅能起到舆论的监督作用，而且还能引导人们正确处理各种社会矛盾，所以担心搞

乱的顾虑是没有必要的。再次，依靠法律的力量搞好这场斗争。目前社会上

有两种意见：主张法律介入，按法律来处理；不主张法律介入，按行规来处理。两

种意见各执己见，其分歧的焦点在于：一是中国足协的法律地位如何，是否接受法

律授权：二是裁判员在球场上的裁判行为是不是执行公务。根据《体育法》第31

条规定，全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。中国足协根据这个

规定接受了法律授权，组织足球联赛，这就是执行公务。裁判员受足协的委托，在

场上履行裁判工作（即球场上的执法者），是法律赋予的公务行为，不是个人行为，

因此，裁判员是依法从事公务的人。总之，足坛不能成为法律的特区，同样要依法

治理，而且只有靠司法的介入才能使足坛的“打假反黑”搞得更彻底，更有成效。为

此，中国足协应以高度的责任感，寻求司法介入的途径，尽早让足坛走上法治的道

路。最后，依靠区别对待的政策，才能搞好这场斗争。绿城俱乐部老总宋卫

平和原吉利俱乐部老总李书福不惜以作“污点证人”为代价，自揭“伤痕”，在他们行

动的震慑下，个别“黑哨”裁判退还了黑钱，写了悔过信，对这种自省的表现，应给

予大力鼓励和支持。对敢于主动公开承认自己有行贿和受贿行为的当事人，应当给

予保护，在处理上应尽可能从轻，甚至免于处理。这样，有利于弄清实情，以正视

听，有利于扩大教育面，缩小打击面，有利于团结绝大多数足球界的力量，使我国

足球事业走上健康发展的道路。

知识点解析：暂无解析

湖南省公务员考试模拟试卷第3套

一、论述组题（本题共3题，每题分，共3分。）

一、注意事项i.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问

题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110

分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料

1.中国人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣表示，2009年中国劳动力供

大于求的矛盾，将进一步加剧，需要安排就业的人数将达到2400万人v其中，

2009年普通高校应届毕业生规模达611万人，加上历年毕业后没有就业的，有超

过700万名大学毕业生需要解决就业问题。与此同时，金融风暴对就业的不利影

响，从沿海出口企业一路刮进校园。天津南开大学中文系基地班的大四学生刘菲介

绍说，2007年11月，她所在的学校平均每天就有四五场宣讲会，而2008年11月

总共只安排了20多场。“统计数据显示，企业的招聘数量从2008年3月以来就一

直走低。'‘中华英才网人才研究中心总监欧阳晖透露说。与金融相关的房地产、保

险、贸易进出口、物流、计算机、网络设备等领域，招聘数量降低最为明显。

2.最新公布的一系列数据，令人对今明两年高校毕业生的就业前景十分担忧。由

于受到金融风暴等各种因素的袭击•广东省今年已经连续二个季度市场劳动力需求

持续下降。在过去八个月期间，全省亏损企业过万，有的已经或者濒临倒闭。以出

口玩具制造业为例，全国超过一半的工厂在今年前七个月倒闭，大部分是年营业额

10万美元以下的中小型企业。许多往年必定出现在校园招聘现场的中小企'也，甚

至大企业，已经明确表明取消招聘计划。但是另一方面，求职人数不断上扬，其中

第三季度以应届高校毕业生的求职数量增幅最为明显。结合国家人事部的统计资

料，由于高校持续扩招，2009年全国高校毕业生将接近600万，加上往年毕业而

未能就业的高校生，就业大军高达1000万人。自从十年前开始高校扩招，几乎每

年高校毕业生的就业形势都是“严峻的”。但这一次的情况又是全新的。这是改革开

放三十年来，中国第一次感受到全球性金融危机的冲击。之所以说第一次，是因为

它的影响不再局限于高端的政治经济层面，而是延伸到末梢的个人生活和工作层

面。它对普通民众的影响，尤其是对即将步出校门的毕业生，是首次的、真实的并

且是立刻的。因此，摆在所有人面前，不是重复了十年的老问题，而是一个全新的

就业问题。这需要我们重新评估金融风暴未来五年内，毕业生就业可能出现的状

况，以及他们面临的困难，提前做好各种相应的准备。3.”看着国家和家长花这

么多钱培养出的大学生就不了业，我们真是于心不忍。”山东经济学院和曲阜师范

大学的两位负责人不约而同地说。不通则改，除了根据就业情况调整学科专业的招

生规模外，两所高校都在提升内涵和学生素质上面下起了功夫。看到持有双学位

的毕业生特别好就业，山东经济学院就主攻复合型人才的培养。“我们学校实行主

副修制度，扩大学生跨学科学习的机会。”张体勤说，这个办法很受欢迎，学生们

感觉业余时间也有了用武之地。另外，还根据市场需求开设了文化产业管理专业，

同山东工艺美院联合办学，学完基础课程后，大学二年级派出去学习一年别人的

“拳头”专业，再回来结合自己的长项——管理和经济。有机结合后，能力自然提

高。张体勤说，我们很看好这两届招收的100多名学生。今年，山东经济学院还将

申请开设能源经济管理专业，因为张体勤发现建设资源节约型社会急需既懂能源又

会管理的人才。提升素质，曲阜师范大学也动了真格。除了全天候开放实验室增

加学生动手机会外，任廷琦告诉记者，他们学校已实行了两年“分流培养''制。即所

有本科生在大三下学期分成考研和不考研的两个班。考研的由学校加强理论和外语

的教学，不考研的重点进行技能教学，由老师带队实习，等等。“让两个班的能力

都有提高，考研率上升，就业率提高，学生更受欢迎。”但仅仅如此还远远不够。

招生的计划性与就业的市场性脱节，也是导致就业难的重要原因。两位负责人认

为，这就需要全社会都来关注、想办法，包括学生降低预期，多往基层和农村走，

也包括用人单位改变唯高学历的“嗜好4.记者日前联系山西一所高校学生李猛

约采访时间时，李猛要求把时间定在中午或者下午，理由是上午要睡觉，临近中午

才能起床。第二天11时，记者来到李猛宿舍，发现该寝室4人当中，仍有两人在

蒙头大睡。李猛说，晚上4个人看电影的看电影、打游戏的打游戏，两三点才睡，

睡得晚自然起得晚。“每天差不多都这样，我们生活很规律吧，”李猛调侃着说：

“大一还好，从大二开始，我们的生活就，堕落，了，养成了种种不好的习惯。”记者

采访了解到，上述现象在高校里有一定的普遍性。山西大学广告学专业大四学生刘

兴阳说，到目前为止，同学中已找到工作的不超过5个，从2008年形势看，估计

毕业后有一半的人找不到工作，即使找到的也不会太满意。刘兴阳认为，当前许

多大学生长期过着不健康的生活，导致学业不精、自身素质不高，难以符合用人单

位的要求。刘兴阳说，由于大学相对宽松，许多缺少自制能力的大学生，放松了

对自己的要求，整天看电影、玩游戏；有些人无聊得不知道要干嘛，整天在楼道里

转来转去，从这个寝室串到那个寝室；有些还可以呆在寝室里一个月不出宿舍楼，

吃饭叫外卖，上课点名找人替喊；还有的一天到晚在网吧里呆着不出来……不健

康的生活导致学业荒废。在大学里，60分万岁是公开的口号；许多学生平时不学

习，临时抱佛脚是公开的秘密；考试靠突击，考完转身就忘也不是个案。“自己的

专业课程都不过关，更遑论会去学其他专业的知识和各类技能了。”山西大学广告

学系主任韩志强说，“很多大四学生连出去找工作的勇气都没有，因为四年下来没

学到东西，心虚。而用人单位当然更不会招这些简历上一片空白的学生了。”

5.华东师范大学的研究生张凯，这几天刚刚从上海赶到北京参加完一场招聘会，

马上又赶往江苏南京的一家电视台参加面试。要是在以前，这样的地方电视台肯定

不入他的“法眼”，但如今，不知道工作在哪里的他学会了“不抛弃、不放弃“每一个

机会。过几天，他还要南下广州，参加一个出版集团的面试。在一些求职论坛

上，有人戏称像张凯这样身经百战的面试高手为“面霸应运而生的，还有许多新

鲜求职流行语——“辛拉面”（指一些学生投递求职简历后没有回音，于是一家家毛

遂自荐，辛辛苦苦获得面试机会）；“霸王面”（指那些没收到用人单位的面试通知也

要硬闯以求获得面试机会的学生）；“电锯”（指公司人力资源部门打电话告诉求职者

未通过筛选）。调侃自嘲中，透出几分无奈。“现在，我们班不少同学都把求职.目

标从上海、北京等大城市，转向其他内陆地区，甚至有人还报名西部重庆市的选调

生，要做乡长助理呢!”张凯感慨地说，这样的转变，是几年前他们刚入校时无法想

象的。6.2008年12月29日，人力资源和社会保障部会同教育部等部门联合启动

“2009年就业服务系列活动”。针对大学生就业，出台了一系列帮扶力度大的措施

办法，其中“高校毕业生就业服务系列活动''主要是在高校毕业生离校前后的不同时

期，组织开展校企对接、民营企业招聘周、网络大招聘等活动，帮助高校毕业生实

现就业。通过上述活动，有望做到应届普通高校毕业生初次就业率达到70%左

右；毕业生登记失业后半年内就业率达到60%以上；建立家庭经济困难毕业生登

记认定制度.登记后半年内就业率达到90%以上。为积极促进大学生就业，教育

部先后出台鼓励高校毕业生到基层就业等四大政策和为受经济形势影响较大专业的

毕业生收集岗位信息等七大举措帮助毕业生实现就业。各地政府和高校纷纷采取一

系列切实有效的政策措施。不少高校实行“一把手”负责制，引入职业测评系统帮助

学生提高就业择业能力。积极开展形式多样的校园活动，提高就业工作的服务水

平。拓展各种就业资源，为毕业生提供丰富、高效的信息服务。江苏省决定自

2009年起在全省实施“一村一社区1名大学生工程”，通过重点解决到基层就业毕

业生的事业编制、户口档案、职称评定、社会保险及考研考公务员加分、生活补贴

等实际问题，实现毕业生下得去、留得住、用得上。7.针对当前金融危机下企业

用工减少、毕业生就业难的问题，山东省近日出台政策积极鼓励支持高校毕业生、

返乡农民工等从事个体经营，以早日实现就业再就业。山东省工商局局长李华理

介绍，为充分发挥个体私营经济吸纳就业的重要作用，山东鼓励支持高校毕业生、

下岗失业人员、残疾人、退役军人和返乡农民工从事个体经营、创办私营企业；鼓

励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、农副产品加

工型、社区服务型等产业或行业，以创业带动就业。山东明确规定，凡大中专毕

业生、下闵失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前

置审批的经营项目外，可申请“试营业”，核发有效期为6个月的营业执照。此

外，山东积极鼓励国有企业、“守合同重信用”企业、“消费者满意单位”带头承担社

会责任，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位；工商等部门将严厉打击各类

“黑中介”，规范人才劳务市场，以维护劳动者的合法权益。据了解，2008年山东

工商部门积极采取降低市场准入门槛、给予政策扶持和费用减免等措施，共引导高

校毕业生、下岗失业人员开办个体私营业户1.4万户，引导个体私营经济吸纳高校

毕业生和下岗失业人员3.8万人，为他们排忧解难。8.目前不少高校毕业生虽然

有创业的打算，但缺乏创业知识，相关经验不足，在创业过程中走了不少弯路，往

往使创业“梦想”最终成为“空想，为此，共胃团重庆市委聘请了两批共20名专

家、教授、企业负责人、法律工作者等，组成“青年创业导师团”，通过举办创业讲

座、现场指导、定期见面、通信联络等方式，为大学生创业提供政策、法律、操作

程序等方面的帮助指导。目前重庆共组织“创业导师”进校园、进社区的活动18

场，参与听众达5万余人次。今年读大三的重庆学生小苑表示，自己过去连创办

企业的基本流程都搞不清楚，通过“创业导师”的指导，他不但增长了相关知识，还

增强了创业的信心，相信自己能选择到合适的项目尝试一把。9.上个月，25岁的

金辉欣喜地获得了8万元由杭州市政府无偿提供的创业资金。金辉是山东青岛人，

去年6月从浙江工商大学毕业后，在杭州成立了龙卷风通信技术有限公司，专门开

发运营手机招聘网。去年11月，为鼓励大学生创业，杭州市出台了高校毕业生创

业资助政策，规定只要是在杭州市区创业的高校毕业生，从事生产经营项目为当年

度杭州市产业发展导向目录中非禁止、非限制发展类项目，均可提出政府资金资助

申请。与金辉一起同获资助的，还有朱希等14名高校毕业生的创业项目，总计金

额达79万元。据了解，这是杭州市首次对高校毕业生的创业项目提供政府资助。

这一针对大学生的创业资助资金，分商业贷款贴息和项目无偿资助两种。商业贷款

贴息最高申请额度为1万元，项目无偿资助则根据科技含量、经济与社会效益、市

场前景等，分别为2万元、5万元、8万元和10万元，符合申请条件的大学生可选

择其中一种提出申请。10.“万名大学生创业实训工程''是杭州市送给大学生的另

一份“礼物”。为提升大学生创业就业能力，杭州市将在2008年至2010年3年内，

建立200家大学生实训基地，实训大学生3万名，组织1万名大学生开展创业专题

培训。同时通过实训，实现持证在杭州就业或创业的，政府对实训费用按一定比例

给予资助。根据规定，凡参加创业实训的大学生，按800元/人的标准予以资助；

参加技能培训和符合政府资助条件的人员参加其他专项从业技能培训，政府按实训

费用50%予以资助。高校毕业生参加大学生企业实训后并留杭工作的，实训期间

每月按杭州市区企业职工月最低工资标准的70%给予生活补贴。对本市户籍零就

业、低保等困难家庭的高校毕业生，其个人承担的创业实训费用，由政府全额资

助。这项新政策的直接受益者，是杭州高校应届毕业生，也包括了部分在校生、

尚未就业的杭州籍大学毕业生和外地来杭创业就业的大学毕业生，以及用人单位新

招聘、待实训合格后才能上岗的大学毕业生。据了解，到目前，参加实训的服务

外包人才已有1543人；有4家市级认定的培训机构举办信息化人才培训，有585

名大学生参加了实训；首期SYB创业培训班在浙大、科技学院、杭州职院3所试

点高校同时开班；另有75名大学生参加了创业技能培训。与此同时，市级主管部

门认定5家创业实训机构、10家信息化人才实训机构、16家服务外包人才实训机

构、20家大学生技能培训机构。首批74家大学生企业实训基地挂牌。聘请的20

名具有创业成功经验和丰富专业知识的企业经营管理者担任了首批大学生创业导

师。6月24日，杭州首个大学生创业园在高新区开园。入园的高校毕业生自创企

业，除享受政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册、商务、融资等方面的

“一站式”服务，租用场地在50平方米以内的，将在两年内对房租实行全额补贴。

此外，院内大学生企业还将享受工商登记注册收费补贴、税收优惠等多项优惠。记

者采访时，这个刚开园不久的创业园，已有20多家大学生创业企业入驻，涉及环

保、医药和IT类等多个行业。蔡奇告诉记者，现在，每年有5万多名高校毕业生

在杭州创业就业。杭州市正在建设一批创业人才（大学毕业生）公寓，在杭州目前房

价高的情况下，按照“只租不售”的原则进行建设和规范管理，为符合条件的来杭创

业人才提供租赁住房。据介绍，今年将启用第一批10万平方米公寓。11.11月

15H,在省人事厅、省卫生厅联合举办的江苏省2009届医药卫生类毕业生人才交

流大会上，“江苏省公开招募医学类相关人员到苏北苏中经济薄弱地区乡镇卫生院

工作专区”摊位前人头攒动。一批医学类本科毕业生一脸平静地选择了“下基层”，

成为这场招聘会的最大亮点。“本科生到乡镇卫生院工作，有什么优惠?”在东海县

卫生局的摊位前，哈尔滨医科大学预防医学专业本科生杨永勋仔细地打探。县卫生

局办公室主任陈士健解答：试用期月薪不低于1500元，第二年如考取执业医师资

格，月薪可达到2000元，用人单位给买医疗、养老、失业三险，同时享受省政府

给予的每年2.5万元的专项补贴。两项加起来，年收入至少在4万元以上。此外，

每年享受两次免费