2026年企业结对帮扶实施方案

2026年企业结对帮扶实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、促进共同富裕的决策部署，充分发挥企业在社会资源整合、市场运营、产业带动等方面的优势，构建“政府引导、企业主导、精准对接、长效共赢”的帮扶机制，现结合本地区实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“自愿参与、精准对接、市场运作、共享发展”原则，引导辖区内规模以上企业、行业龙头企业、社会组织及产业链上下游关联企业与乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村、特色产业培育村建立“一对一”“一对多”或“多对一”结对关系，通过产业联建、就业联动、资源联享、治理联抓等方式，推动资金、技术、人才、管理等要素向农村流动，助力受帮扶村实现“集体经济年收入增长30%以上、脱贫人口人均可支配收入增长15%以上、特色产业覆盖率达到80%”的年度目标，为2035年基本实现农业农村现代化奠定坚实基础。二、结对对象与匹配机制（一）帮扶主体范围重点动员三类企业参与结对：一是本地纳税前100强企业（含制造业、建筑业、服务业等领域）；二是农业产业化国家/省级重点龙头企业；三是与农村资源关联度高的电商平台、文旅企业、供应链企业。鼓励国有企业发挥示范作用，民营企业、外资企业自愿参与，社会组织、行业协会可作为补充力量协同推进。（二）受帮扶对象筛选由县级乡村振兴局牵头，联合农业农村局、民政局等部门，按照“动态监测、精准识别”原则，从以下四类村中筛选确定受帮扶对象：1.乡村振兴重点帮扶村（2025年考核中产业基础薄弱、集体经济年收入低于20万元的村）；2.易地搬迁集中安置村（安置人口500人以上，就业服务需求突出的村）；3.特色产业潜力村（拥有地理标志产品、传统手工艺或自然景观资源，但缺乏市场化运营能力的村）；4.基层治理薄弱村（矛盾纠纷较多、留守群体占比超40%、公共服务供给不足的村）。（三）精准匹配规则坚持“需求导向、优势互补”原则，通过“企业申报+政府匹配+双向选择”方式确定结对关系：-农业龙头企业优先匹配特色产业潜力村，重点解决种植养殖技术升级、品牌打造、市场拓展问题；-制造业企业优先匹配易地搬迁村，重点开发劳动密集型岗位或设置社区工厂；-文旅企业优先匹配生态资源丰富村，重点参与乡村旅游规划、民宿改造、文创产品开发；-电商平台优先匹配农产品流通不畅村，重点搭建线上销售渠道、开展直播培训；-国有企业可跨领域承担综合帮扶任务，覆盖产业、就业、公益等多维度需求。三、重点帮扶任务与实施路径（一）产业振兴：构建“企业+村集体+农户”利益联结体系1.特色产业培育工程-企业需联合村“两委”、农业技术部门开展产业调研，形成“一村一策”产业规划。例如，针对茶叶种植村，重点引入有机认证、深加工技术（如茶多酚提取）及品牌营销资源；针对传统手工艺村（如竹编、苗绣），协助申请非物质文化遗产保护，开发文创衍生品，对接连锁商超、文旅景区销售渠道。-推广“订单农业”“股份合作”“保底分红”等模式。企业与村集体共同出资成立产业合作社，企业以资金、技术、设备入股（占比不超过49%），村集体以土地、劳动力、集体资产入股（占比不低于30%），农户以承包地或就业投入参与（占比动态调整）。明确最低收购价、利润分配比例（村集体分红不低于净利润的20%），确保农户年均增收不低于5000元。-建设“企业直采基地”。鼓励农产品加工企业在结对村建设标准化原料基地，配套建设冷链仓储设施（企业出资60%、政府补贴30%、村集体自筹10%），减少中间环节，将农产品溢价的30%反哺农户。2.数字赋能工程-支持企业为结对村搭建“智慧农业平台”，安装土壤墒情、病虫害监测等物联网设备，接入企业供应链管理系统，实现种植养殖全程可追溯。例如，生猪养殖企业可共享疫病防控大数据，降低农户养殖风险；蔬菜企业可通过平台实时发布市场价格，指导农户调整种植计划。-推动“直播电商进乡村”。企业需为结对村培训2-3名“村播达人”，提供直播设备、选品指导及流量支持，帮助销售特色农产品。年度直播销售额目标不低于200万元，其中企业采购或代销比例不低于50%。（二）就业增收：打造“技能培训-岗位供给-权益保障”全链条服务1.定制化技能培训-企业根据自身用工需求及结对村劳动力结构，联合人社部门、职业院校开设“订单班”。例如，制造业企业开设机械操作、质量检测培训班，文旅企业开设民宿管理、导游服务培训班，电商企业开设直播运营、客服服务培训班。培训周期为1-3个月，企业承担70%培训费用，政府补贴20%，学员自付10%（脱贫户免自付部分）。-建立“师带徒”机制。企业选派技术骨干驻点指导，每10名学员配备1名导师，确保培训后上岗率不低于85%。2.多元化岗位开发-优先吸纳结对村劳动力就业。企业新招用本地员工时，结对村劳动力占比不低于30%；季节性用工（如农产品采摘、节庆活动服务）中，结对村劳动力占比不低于50%。-开发“灵活就业岗位”。针对留守妇女、老人等群体，企业可提供手工加工、乡村保洁、电商客服等居家或就近岗位，按件计酬或签订非全日制劳动合同，确保月均收入不低于当地最低工资标准。3.权益保障强化-企业需与结对村就业人员签订规范劳动合同，缴纳社会保险，定期开展职业健康检查。建立工资集体协商机制，确保工资增长与企业效益同步。-设立“就业帮扶基金”（企业按年度利润的0.5%计提），用于解决就业人员突发疾病、子女教育等临时性困难，年度救助覆盖不低于20户。（三）文化治理：培育“文明乡风+有效治理”乡村生态1.公共文化设施共建-企业出资（不低于50万元）或联合村集体改造村文化广场、新时代文明实践站，配套建设图书阅览室、儿童活动室、老年驿站等功能区。企业可冠名但不参与商业运营，设施所有权归村集体。-组织“企业文化下乡”活动。企业文艺团队、员工志愿者每季度开展1次文艺演出、科普讲座或技能竞赛，丰富村民精神生活。2.基层治理协同-企业选派“乡村振兴顾问”（由高管或骨干员工担任），参与村“两委”会议，协助制定村规民约、矛盾调解、项目评审等事务。顾问任期2年，每月驻点不少于3天。-设立“企业公益基金”（企业年度捐赠不低于50万元），重点支持村内养老服务（如建设日间照料中心）、儿童关爱（如开设课后托管班）、困难救助等公益项目。基金使用情况需经村民代表会议审议并公开。（四）生态宜居：推动“绿色发展+环境整治”协同提升1.生态产业开发-鼓励企业投资生态农业、循环农业项目。例如，养殖企业建设有机肥加工厂，将畜禽粪污转化为有机肥料，供给结对村种植户使用（成本价销售，政府补贴20%）；光伏企业在村集体闲置土地建设分布式光伏电站，收益的50%用于村集体公共事业。-参与乡村旅游开发。企业需按照“生态优先”原则规划旅游线路，避免过度开发。重点支持建设生态步道、观景平台、非遗展示馆等设施，收益的30%作为村集体生态保护基金。2.人居环境改善-企业出资（不低于30万元）支持村内污水管网、垃圾分类处理设施建设，配备垃圾转运车辆。推广“企业认养”模式，企业认养村内道路、河道或公共绿地，负责日常维护和绿化提升。-开展“绿色家庭”评选活动。企业提供奖品（如节能电器、有机肥料），激励村民参与垃圾分类、庭院绿化，年度评选覆盖不低于50户。四、保障措施（一）组织保障成立由县政府主要领导任组长，乡村振兴局、工信局、农业农村局、工商联等部门负责人为成员的企业结对帮扶工作领导小组，统筹协调政策落实、进度督导、问题解决。领导小组下设办公室（设在乡村振兴局），负责结对关系备案、数据统计、典型宣传等日常工作。各乡镇需明确1名分管领导和专职工作人员，具体对接企业与村集体需求。（二）政策支持1.财政激励：对年度帮扶成效考核优秀的企业，优先推荐申报省级乡村振兴示范企业，给予50万元一次性奖励；对带动就业超过100人的企业，按每人2000元标准给予就业补贴（最高100万元）。2.税收优惠：企业用于帮扶村的捐赠支出，按规定在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除；参与乡村基础设施建设的，可按投资额度的10%抵免当年企业所得税。3.要素保障：企业在结对村投资产业项目的，优先安排用地指标（不超过3亩），简化审批流程；涉及农产品运输的，优先发放“绿色通道”通行证。（三）监督评估建立“月度调度、季度通报、年度考核”机制：-每月5日前，企业需向领导小组办公室报送帮扶进展（包括资金投入、项目落地、就业带动等数据）；-每季度末，领导小组组织实地抽查（抽查比例不低于30%），重点核查帮扶真实性、资金使用合规性、群众满意度；-年度考核由领导小组联合第三方机构开展，从“产业效益、就业质量、治理提升、生态改善”四个维度设置20项指标（如集体经济增长率占20%、脱贫人口增收率占15%、群众满意度占25%），考核结果向社会公开，并作为企业参与政府项目招投标、评选荣誉称号的重要依据。（四）宣传引导通过政府官网、微信公众号、本地电视台等平台开设“企业帮扶风采”专栏，定期宣传优秀企业案例（如“XX农业公司带动XX村茶叶产业年产值突破1000万元”“XX制造企业在XX村设立社区工厂解决200名留守妇女就业”）。组织“企业帮扶经验交流会”，邀请受帮扶村代表分享获得感，增强企业社会责任感和参与荣誉感。五、长效机制建设（一）动态调整机制结对关系原则上保持3年不变，但因企业经营困难、村情发生重大变化（如整村搬迁）等特殊情况，经企业申请、领导小组审核后可调整结对对象。新结对企业需在1个月内完成需求对接，确保帮扶工作无缝衔接。（二）经验复制推广每年