2026年市容环境整治提升专项计划

2026年市容环境整治提升专项计划2026年1月1日至12月31日全域推进市容环境整治提升工作，整体分三个阶段落地：第一阶段为1月至3月，完成全域所有整治点位的拉网式排查，建立“一点一档”问题台账，选取10条主次干道、20条背街小巷、3个城乡结合部片区作为试点开展攻坚，形成可复制的整治标准；第二阶段为4月至10月，对照台账全面推进所有点位的整治改造，每月通报进度，对滞后项目挂牌督办；第三阶段为11月至12月，完成所有项目的验收考核，建立长效运维机制，确保整治成效不反弹。街面秩序管控实行分类施策、刚柔并济，针对占道经营问题，主次干道、校园周边、商圈周边150米范围内的流动摊贩实行分时段、分区域管控，早餐摊贩允许经营时段为早6:00-8:30，经营点位需距离路口、公交站台50米以上，收市后1小时内完成场地清理，无油污、无垃圾残留；便民疏导点按每2平方公里至少1处的标准布局，每处配备分类垃圾桶2组、洗手台1个、公共照明设施1套，优先吸纳低保户、残疾人、失地农民等群体入驻，入驻前6个月免除摊位费，仅收取每月50元的保洁运维费用；对从事非遗展示、特色手作的流动摊贩，可申请在指定商圈、步行街的限定区域经营，免摊位费，只需提前3天向属地城管部门报备即可，经营时间为周末及法定节假日的早10点至晚8点，统一配备与周边景观协调的定制化经营帐篷；对餐饮商户出店经营的，首次发现责令整改并处200元罚款，累计3次以上纳入经营异常名录，暂停其享受城市便民扶持政策资格。针对户外广告问题，2026年6月底前全部拆除主次干道两侧违规设置的楼顶广告、刀旗广告、墙体喷绘广告，新增户外广告统一采用穿孔发光字或灯箱形式，面积不得超过所在建筑外立面的15%，高度不得超过建筑檐口0.5米，所有户外广告需安装风速感应装置，6级以上大风时自动断电停止运行；公交站台、地铁出入口的广告位公益广告占比不得低于40%，内容每季度更新不少于1次，不得出现低俗、虚假宣传内容，涉及医疗、金融类广告需提前经市场监管部门审核备案后方可投放。针对停车秩序问题，2026年新增路内泊位1.2万个，其中老旧小区周边泊位占比不低于60%，泊位全部安装智能地磁感应器，实行分时段收费，晚20:00至次日早7:00免费，其余时段首半小时免费，超出部分每小时2元，停车费用全部上缴财政，用于泊位运维和公共交通建设；商圈、地铁口周边的非机动车停放区施划蓝色标线，配备运维人员每2小时整理1次，对违规停放的非机动车，首次予以警告，第二次处20元罚款，屡教不改的纳入个人信用记录；共享单车站点投放密度控制在每平方公里不超过200辆，运营企业需配备不少于投放量3%的运维人员，每日调度车辆平衡供需，对连续3个月考核不合格的运营企业，核减其30%的投放额度。针对“城市牛皮癣”问题，主次干道两侧墙体、电线杆、公交站台的小广告实行“随见随清”，保洁人员每2小时巡查1次，清理后采用与原有墙体同色涂料修补，不得留下明显痕迹；对张贴小广告的通信号码，核实后实行停机处理，当事人需到属地城管部门参加3小时志愿服务后方可恢复开机；2026年在所有居民小区单元楼门口设置便民信息张贴栏，每月更新家政服务、维修、招聘等便民信息不少于1次，引导小广告规范张贴。市政设施提标改造优先覆盖民生需求迫切的区域，道路设施方面，2026年完成32条主次干道的路面修复，道路坑洼修补响应时间不超过24小时，修复后的路面平整度误差不得超过2毫米，人行道砖采用透水防滑材质，破损率控制在0.5%以下；盲道设置连续，不得出现被井盖、电线杆占用的情况，对占用盲道的障碍物，发现后2小时内清除，2026年新增无障碍坡道180处，全部符合国家无障碍设施建设标准，坡道两侧安装扶手，坡度不超过1:12；完成所有井盖的智能升级，安装防坠网、位移传感器，井盖出现位移、破损后自动报警，2小时内完成更换，防止出现坠井事故。照明设施方面，主次干道亮灯率保持在99%以上，背街小巷亮灯率保持在98%以上，路灯故障响应时间不超过12小时，修复时间不超过24小时；2026年完成所有老旧路灯的LED改造，改造后能耗下降40%以上，在公园、步道等区域增设太阳能感应路灯，亮度满足夜间行走需求，色温控制在3000K以下，避免光污染影响周边居民休息。环卫设施方面，2026年新增公共卫生间85座，其中二类以上公共卫生间占比不低于90%，每座公共卫生间配备专人保洁，每2小时消杀1次，免费提供卫生纸、洗手液、烘手器，第三卫生间、无障碍厕位覆盖率100%，在人流量大的商圈、景区周边设置移动公厕50座，满足节假日高峰期需求；主次干道每50米设置1组分类垃圾桶，垃圾桶外观整洁，无破损、无满溢，每日清运不少于2次，清运时间避开早7:00-9:00、晚17:00-19:00的高峰时段，清运车辆采用全封闭车型，运输过程无泄漏、无撒漏。排水设施方面，2026年完成15个易涝点的整治，雨季路面积水深度不得超过10厘米，积水消退时间不超过1小时；排水管网每季度清掏不少于1次，雨季前增加1次全面清掏，管网堵塞响应时间不超过6小时，疏通时间不超过12小时；所有排水口设置防蚊闸，定期投放灭蚊药物，有效降低蚊虫密度。园林绿化品质提升兼顾景观性和实用性，道路绿化方面，主次干道绿化覆盖率不低于30%，行道树缺株补植响应时间不超过72小时，补植的苗木规格与原有苗木一致，存活率不低于95%；优先选择国槐、白蜡、法桐等本地树种，减少外来物种引入，降低养护成本，绿化带内种植二月兰、波斯菊等草本花卉，做到三季有花、四季有绿；绿化带内无杂草、无垃圾、无枯枝败叶，修剪后的高度统一，灌木高度不超过0.8米，行道树下缘高度不低于2.5米，避免遮挡交通信号灯、路牌。公园绿地方面，2026年新建口袋公园22个，每个口袋公园面积不小于500平方米，配备休闲座椅、健身器材、照明设施，免费向市民开放，其中至少3个口袋公园设置儿童游乐区、宠物活动区，满足不同群体需求；公园内保洁每2小时巡查1次，垃圾留存时间不超过30分钟，公厕、健身器材每日消杀不少于1次，湖面、河道无漂浮垃圾，水质达到四类以上标准。附属绿化方面，新建小区绿地率不低于35%，老旧小区改造后绿地率不低于25%，鼓励单位、居民开展屋顶绿化、垂直绿化，对完成50平方米以上垂直绿化的单位，给予每平方米100元的补贴，对完成阳台绿化的居民，给予每户价值200元的花卉种苗补贴；绿化带内不得种植蔬菜、堆放杂物，发现后责令3日内整改，逾期未整改的由属地街道统一清理。生态修复方面，2026年完成12公里河道沿线的生态修复，种植水生植物、本地乔木，打造滨水步道，河道沿线每1公里设置1个垃圾收集点，配备专人保洁，严禁向河道内排放污水、倾倒垃圾，违者处最高5万元罚款。背街小巷和城乡结合部专项攻坚补齐市容环境短板，2026年完成117条背街小巷的整治，实现“路平、灯亮、水通、景美”的目标，背街小巷路面无坑洼、无积水，照明设施完好，排水通畅，墙面整洁，无乱涂乱画、无乱堆乱放；每条背街小巷配备1名巷长，由属地社区工作人员担任，每月至少走访2次，收集居民意见，及时解决环境问题，巷长联系方式在小巷入口显著位置公示；鼓励在背街小巷墙面绘制具有本地文化特色的墙绘，内容包括历史故事、民俗文化、文明宣传等，每个街道至少打造2条文化特色街巷，提升街巷的文化氛围。2026年完成27个城乡结合部片区的整治，清理积存垃圾不少于12万吨，新增硬化道路35公里，增设分类垃圾桶2100组，建设公共卫生间32座；城乡结合部的废品收购站实行统一管理，全部设置2.5米高的封闭围挡，不得占道堆放废品，每月消杀不少于2次，对不符合经营要求、存在安全隐患的废品收购站，2026年6月底前全部关停。区域分类重点整治内容完成时限责任单位验收标准主城核心区（42条主次干道、17个商圈、32所中小学周边）占道经营整治、户外广告提标、停车秩序规范、市政设施改造、园林绿化提升2026年8月31日市城管局、市住建局、市公安局交警支队、属地街道办事处占道经营发生率≤1%，户外广告合规率100%，停车泊位利用率≥85%，道路完好率≥99%，绿化存活率≥95%主城拓展区（79条背街小巷、24个老旧小区、9个地铁站点周边）背街小巷改造、老旧小区环境提升、非机动车停放规范、环卫设施补建2026年10月31日属地区政府、市城管局、市住房保障中心背街小巷亮灯率≥98%，老旧小区垃圾清运率100%，非机动车停放有序率≥95%，公共卫生间覆盖率100%城乡结合部（27个行政村、12条国省干道沿线、8个物流园区周边）积存垃圾清理、道路硬化、排水设施改造、废品收购站规范2026年11月30日属地镇政府、市农业农村局、市交通运输局、市商务局积存垃圾清零率100%，主次道路硬化率≥90%，排水通畅率≥98%，废品收购站合规率100%生态功能区（12公里滨水带、22个新建口袋公园、17个城市公园）生态修复、景观提升、保洁运维、设施管护2026年9月30日市园林局、市水务局、属地街道办事处水质达标率≥95%，绿化存活率≥98%，垃圾留存时间≤30分钟，设施完好率≥99%资金保障方面，2026年市容环境整治提升专项预算安排12.7亿元，其中市级财政承担40%，区级财政承担60%，资金优先用于民生类项目，包括老旧小区环境改造、背街小巷整治、公共卫生间建设、易涝点治理等，资金拨付实行“完工一批、验收一批、拨付一批”，每个项目的资金使用情况在政府官网公示，接受社会监督，严禁截留、挪用专项经费，违者依法依规追究责任。人员保障方面，组建市、区、街道三级整治专班，市级专班由分管副市长任组长，抽调城管、住建、公安、园林、水务等部门共45名专职人员集中办公，区级专班配备不少于20名专职人员，街道专班配备不少于5名专职人员，每个季度开展1次业务培训，培训内容包括市容管理规范、行政执法流程、群众沟通技巧等，考核合格后方可上岗。考核项目分值考核标准扣分规则考核频率街面秩序管控25占道经营发生率≤1%，户外广告合规率100%，停车有序率≥95%，小广告清理率100%每发现1处违规占道经营扣0.5分，1处违规户外广告扣1分，10辆非机动车乱停扣0.5分，1处小广告扣0.2分，扣完为止每周1次随机暗访市政设施管护25道路完好率≥99%，亮灯率≥98%，环卫设施完好率100%，排水通畅率≥98%每发现1处路面坑洼扣0.5分，1盏路灯不亮扣0.2分，1个垃圾桶破损扣0.2分，1处排水堵塞扣1分，扣完为止每两周1次全面排查园林绿化提升20绿化存活率≥95%，绿化带整洁率100%，公园运维达标率100%，生态修复完成率100%每发现1株缺株苗木扣0.5分，1平方米杂草扣0.2分，1处公园垃圾扣0.3分，未按进度完成生态修复扣5分，扣完为止每月1次专项检查重点区域整治20背街小巷整治完成率100%，城乡结合部垃圾清零率100%，易涝点整治完成率100%，便民设施覆盖率100%每1条背街小巷未按标准完成扣2分，1处积存垃圾扣1分，1个易涝点未完成整治扣3分，1处便民设施缺失扣0.5分，扣完为止每季度1次联合验收群众满意度10群众满意度≥90%满意度每低1个百分点扣1分，扣完为止每半年1次第三方问卷调查考核结果每月在全市通报，对连续3个月考核排名前三的区，给予100-300万元的资金奖励，对连续3个月排名后三的区，由分管副市长约谈区政府主要负责人，考核结果纳入年度绩效考核，占绩效考核权重的12%；对在整治工作中表现突出的个人，给予记功、嘉奖等奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，依法依规追责问责。公众参与方面，2026年开通市容环境问题举报热线、微信小程序，市民举报的问题，24小时内响应，72小时内反馈处理结果，对有效举报的市民给予每次5-50元的话费奖励，每月评选10名“市容环境监督志愿者”，给予500元的现金奖励；邀请人大代表、政协委员、市民代表每季度参加1次现场督查，对整治工作提出意见建议，采纳的意见建议给予每条200元的奖励；每年开展“最美街巷”“最美口袋公园”评选活动，由市民投票选出，获奖的街巷、公园管护单位给予10万元的奖励。长效运维方面，整治完成的项目全部纳入城市运行管理平台统一管理，采用物联网、大数据技术实时监控，路灯、垃圾桶、排水管网等设施安装传感器，出现故障自动报警，安排人员及时处置；建立“门前三包”责任制，所有沿街商户签订“门前三包”责任书，对落实到位的商户每年评选“文明商户”，给予2000元的奖励，对落实不到位的商户，责令整改，累计3次以上的纳入经营异常名录；每季度开展1次市容环境“回头看”，