《益阳市海绵城市设计导则(试行)》

《益阳市海绵城市设计导则(试行)》1总则1.1编制目的为规范益阳市各类建设项目的海绵城市设计，落实海绵城市建设管控要求，削减城市径流污染，防治城市内涝，保护水生态环境，提升雨水资源利用效率，结合益阳市自然条件与建设实际，制定本导则。本导则编制依据《中华人民共和国城乡规划法》《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》《湖南省海绵城市建设管控指标体系（试行）》《益阳市城市总体规划（2019-2035年）》《益阳市排水防涝综合规划》等相关规范与文件。1.2适用范围本导则适用于益阳市行政区域内中心城区、县城、乡镇规划区范围内，所有新建、改建、扩建的建设项目，涵盖建筑小区、道路广场、公园绿地、工业厂区、水系治理等各类工程项目的海绵城市专项设计，是益阳市海绵城市设计的指导性技术文件。老旧城区改造项目可结合实际建设条件，合理调整控制指标，报主管部门审定后实施。1.3设计原则（1）生态优先，自然为本：严格保护益阳市“一江三山多湖网”的自然山水格局，优先保留原有河塘、沟渠、湿地、绿地等自然调蓄空间，最小程度改变自然水文特征，依托自然生态系统消纳雨水径流，发挥生态系统的水文调节与污染净化功能。（2）源头减排，系统治理：坚持从径流产生源头实施控制，统筹衔接源头减排、中途转输、末端调蓄的全流程排水系统，协同解决城市内涝、面源污染、水资源短缺、水生态退化等问题，兼顾防洪排涝安全与生态环境改善。（3）因地制宜，凸显特色：结合益阳市亚热带季风湿润气候、多年平均降水量1462mm、地处洞庭湖尾闾、平原水网密布、地下水位埋深较浅的自然特征，适配不同类型城区的建设条件：新建城区全面落实低影响开发要求，高标准完成控制指标；老旧城区以解决内涝积水、改善人居环境为核心，结合老旧小区改造、棚户区改造逐步推进海绵化改造。（4）安全耐久，经济适用：保障城市防洪、排涝、结构运行安全，兼顾建设与运维成本，优先选用本土材料与乡土植物，降低项目全生命周期成本，保障设施长期稳定运行。1.4控制指标体系益阳市海绵城市控制指标分为强制性指标与引导性指标，强制性指标必须纳入项目规划设计条件，作为项目审批、验收的核心依据：（1）强制性指标：①年径流总量控制率：中心城区新建区域年径流总量控制率不低于75%，对应设计降雨量25.1mm；老旧城区改建项目年径流总量控制率不低于70%，对应设计降雨量20.3mm；县城与乡镇规划区新建区域不低于70%，改建项目不低于65%。②面源污染悬浮物（SS）削减率：所有建设项目SS削减率不低于40%，合流制溢流污染削减率不低于30%。（2）引导性指标：新建区域雨水资源化利用率不低于5%；新建项目下沉式绿地占绿地总面积比例不低于30%，透水铺装占可透水硬化面积比例不低于60%，平屋面绿色屋面覆盖率不低于20%。2术语本导则采用下列术语：（1）海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。（2）年径流总量控制率：指多年平均条件下，通过自然与人工海绵设施蓄渗、滞蓄、利用的年径流总量占年总径流量的比例。（3）设计降雨量：指对应一定年径流总量控制率要求的降雨量，为年径流总量控制容积计算的核心参数。（4）源头减排：指在径流产生源头通过海绵设施削减径流总量与峰值流量，降低径流污染的控制方式。3总体设计要求3.1自然基底保护严格保护益阳市域内原有河湖水系、坑塘沟渠、湿地、林地等自然生态空间，城市开发建设不得随意填埋河塘、沟渠，确因建设需要调整的，必须遵循“占补平衡、等量置换”原则，新建同等调蓄容积的海绵设施，保障区域调蓄能力不降低。城镇开发边界内河湖水系蓝线、绿地绿线必须严格落实，禁止违规侵占。3.2汇水分区划分海绵城市设计应结合自然地形地貌、现有排水管网布局、水系分布划分汇水分区，尊重自然汇流规律，不得强行改变自然汇水方向，中心城区汇水分区单元划分规模控制在1-5平方公里，乡镇区域控制在0.5-2平方公里。3.3控制指标分解全市年径流总量控制指标应逐级分解到各汇水分区、各建设项目，单个建设项目的年径流总量控制率应满足所在汇水分区的管控要求，多个相邻建设项目可统筹共建共享海绵调蓄设施，整体满足控制指标要求。3.4工程衔接要求海绵城市设计应与益阳市排水防涝工程、黑臭水体治理、滨江风光带建设、老旧小区改造、乡村振兴建设等重点工程统筹衔接，整合工程功能，发挥综合效益，避免重复建设。4分类建设用地海绵城市设计要求4.1居住用地新建居住小区：综合径流系数不得超过0.5，下沉式绿地占绿地总面积比例不低于30%，地面停车位透水铺装率不低于70%，建筑屋面落水管全部实现断接，雨水接入海绵设施，平屋面绿色屋面覆盖率不低于20%，每万平方米建设用地调蓄容积不低于120立方米，年径流总量控制率满足75%要求。老旧小区改造项目：下沉式绿地占比不低于20%，透水铺装率不低于40%，年径流总量控制率不低于70%，重点解决原有内涝积水点问题。4.2公共管理与商业服务业设施用地此类用地硬化率高、径流污染重，要求新建项目透水铺装占人行道、广场、停车场等可透水硬化面积比例不低于80%，下沉式绿地占绿地总面积比例不低于40%，平屋面绿色屋面覆盖率不低于30%，综合径流系数不超过0.55，SS削减率不低于45%，单块面积超过1万平方米的大型商业广场，应配套建设集中调蓄绿地或地下调蓄设施，峰值流量削减不低于20%。改建项目指标可降低10%执行。4.3工业与物流仓储用地一类工业与物流仓储用地年径流总量控制率不低于70%，二类、三类工业用地年径流总量控制率不低于75%，所有工业项目必须配套初期雨水弃流设施，初期雨水弃流厚度不低于2mm，收集处理达标后排放，厂区道路、停车场透水铺装率不低于60%。涉及重金属、有毒有害污染物的工业项目，海绵设施底部必须设置防渗层，雨水全部收集处理后排放，严禁直排水体或渗入地下。现有工业区改造项目，优先通过海绵改造解决内涝积水和面源污染问题。4.4道路与交通设施用地新建城市道路：人行道透水铺装率达到100%，非机动车道透水铺装率不低于90%，次干路、支路机动车道在荷载满足要求的前提下，透水铺装率不低于50%，快速路、主干路可根据实际条件适当降低；道路绿化带下沉式比例不低于80%，绿化带采用平侧石或开口侧石，引导路面雨水流入绿化带净化渗滤，所有雨水口配套安装截污挂篮。新建城市道路年径流总量控制率：次支路不低于75%，快速路、主干路不低于70%。滨水道路必须设置连续生态缓冲带，削减路面径流污染，防止污染物直接排入水体。桥梁区域桥面雨水必须全部收集处理后排放，严禁直接排入河湖。4.5绿地与广场用地公园绿地下沉式绿地比例不低于50%，面积超过10公顷的综合性公园必须配套建设不小于500立方米的调蓄塘或人工湿地，滨水公园、湿地公园应纳入城市整体调蓄体系，发挥削峰错峰作用，公园绿地年径流总量控制率不低于80%。广场用地：硬质铺装透水率不低于70%，面积超过2公顷的大型广场，每万平方米建设用地调蓄容积不低于150立方米，可结合地下空间建设地下调蓄设施。城镇街头小微绿地应设计为海绵消纳节点，消纳周边道路、小区的径流，提升区域整体控制能力。4.6村庄建设用地新建乡村居民点，公共活动场地透水铺装率不低于50%，公共庭院下沉式绿地占比不低于20%，保留原有坑塘作为调蓄空间，年径流总量控制率不低于70%，重点解决村庄院落积水问题。4.7水系与滨水空间严格保护自然岸线，城镇建成区自然岸线保留率不低于85%，新建滨水空间生态岸线比例不低于70%，禁止建设全覆盖硬质直立堤防。滨水空间应设置宽度不小于15米的生态缓冲带，过滤净化入河径流，削减面源污染。蓝线范围内的调蓄容积不得减少，因建设调整水系的必须落实等量容积补偿。5竖向与排水系统设计5.1竖向设计城市竖向设计应尊重原有自然地形，减少土石方挖填，满足自然排水要求，建设用地排水坡度不小于0.2%，困难条件下不小于0.1%。所有源头海绵设施设计标高应低于周边硬化地面5-15cm：下沉式绿地下沉深度为10-15cm，生物滞留设施下沉深度为5-10cm。内涝风险区内的新建项目，场地设计标高应高于50年一遇内涝设计水位不小于0.5米，调蓄容积应比常规要求提高10%-15%，提升内涝抵御能力。5.2排水系统衔接海绵城市设计应构建“源头减排-过程调蓄-末端排放”的多级排水系统，与市政排水管网、河湖排放系统有效衔接：新建区域全面落实雨污分流制，老城区合流制区域，海绵设施应配合合流制溢流污染控制，溢流口配套建设调蓄设施或生态缓冲带，削减溢流污染。排水防涝标准：中心城区内涝防治标准为50年一遇，县城为30年一遇，新建雨水管渠设计重现期：一般区域3年一遇，重要内涝风险区域5年一遇。水文计算应充分考虑资江、洞庭湖水位顶托影响，合理确定排水出路与调蓄容积。6主要海绵设施设计要求6.1绿色屋面适用于坡度不大于15度、结构荷载满足要求的平屋面与缓坡屋面，防水等级不低于二级，设置排水层、过滤层、种植层：简单式绿色屋面种植层厚度不小于10cm，优先选用佛甲草等耐粗放管理的植物；花园式绿色屋面种植层厚度不小于30cm。绿色屋面出水口设置初期雨水弃流装置，将初期污染雨水排入市政管网。6.2透水铺装适用于人行道、非机动车道、停车场、广场，重载快速路、重型生产车间场地禁止采用。透水铺装应满足承载力要求，透水砖孔隙率不低于20%，透水沥青孔隙率不低于18%。益阳市地下水位埋深浅，地下水位埋深小于1.5米的区域，透水铺装基层应设置排水盲管，承接下渗雨水排入雨水系统，避免路基受水浸泡。污染较重的工业场地，透水铺装底部应设置防渗层与收集系统，雨水处理后排放。6.3生物滞留设施（雨水花园、生物滞留带）填料层渗透系数控制在10^-5~10^-3cm/s，填料层厚度30-100cm，径流污染重的区域适当加厚。设施底部应高于最高地下水位不小于0.5米，地下水位埋深小于1米的区域，应设置防渗层与底部盲管排水系统。设施顶部设置溢流口，溢流口顶部高出设施表面5-10cm，超标准雨水排入市政管网。植物优先选用本土耐涝、净化能力强的品种。6.4下沉式绿地下沉深度控制在5-20cm，设置挡水坎滞蓄雨水，出口设置溢流口接入雨水管网，植物选用耐涝本土草本与灌木，适应周期性积水环境。6.5调蓄塘与人工湿地湿塘、调蓄塘采用生态驳岸，调蓄容积满足设计要求，面积较大的调蓄塘应设置安全防护设施。人工湿地水力负荷不超过5m³/(m²·d)，水力停留时间不低于4h，植物配置采用挺水、沉水、浮水植物分层搭配，提升净化效果。6.6雨水调蓄池适用于老城区建设用地紧张、无法设置地面调蓄设施的区域，容积按设计标准计算，进水管设置格栅沉渣设施，定期清理淤积，调蓄池雨季排空后及时清淤维护。7水文水力计算与设计要求7.1年径流总量控制容积计算单个项目年径流总量控制容积按下式计算：V=10HφF，其中V为控制容积（m³），H为对应年径流总量控制率的设计降雨量（mm），φ为建设项目综合径流系数，F为汇水面积（hm²）。益阳市不同下垫面径流系数：硬化路面、屋面为0.8-0.9，透水铺装为0.3-0.4，绿地为0.1-0.2，水体为1.0；新建项目综合径流系数不超过0.55，老旧城区改建项目不超过0.65。多个海绵设施的控制容积可累加，总容积满足要求即可。7.2内涝防治计算内涝风险区应采用水文水力模型模拟，验证项目建设后的内涝积水情况，充分考虑河湖水位顶托、管网排水能力限制，合理确定调蓄设施规模，确保项目区域不出现积水影响正常使用。7.3径流污染计算面源污染控制以SS削减率为控制指标，益阳市城市径流SS平均浓度约为200mg/L，设计海绵设施的SS削减率不低于40%即可满足要求。8材料与植物选择海绵设施建设优先选用益阳本土环保型材料，所有材料符合国家质量标准，禁止使用有毒有害、高污染材料。植物选择应符合益阳市气候土壤条件，优先选用本土、耐涝、耐旱、抗污染、根系发达的植物，禁止引入外来入侵物种。推荐植物：草本植物为狗牙根、结缕草、佛甲草、香蒲、芦苇、菖蒲、千屈菜、狐尾藻；灌木为夹竹桃、栀子、冬青、杜鹃；乔木为垂柳、水杉、乌桕、朴树、构树。9施工与验收海绵城市设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。施工过程中应保护海绵设施的填料层、透水基层，避免