XX考研政治《思想政治理论考试大纲》

XX考研政治《思想政治理论考试大纲》

变动解读讲义

第五部分形势与政策与当代世界经济与政治

I形势与政策

（1）中国共产党与中国政府在现阶段的重大方针政策。

（2）年度间（2008年11月一2009年10月）国际、国内的重大时事。

II当代世界经济与政治

本部分复习提示

（1）本门课程讲述我们对第二次世界大战以后特别是改革开放以来的世界经济与政治形

势（包含现状与趋势）的认识、推断与计策、主张。2010年考试大纲所考查的世界格局、大

国关系与地区热点问题、联合国等国际组织、进展中国家、中国对外关系五方面内容的前四

方面要紧讲述认识、推断，最后一方面内容要紧讲述计策、主张。

（2）复习本门课程要以党的十七大的新精神、新思想为统领，要紧有：①对当今世界形

势的总体认识，与平与进展是时代主题，总体稳固、很不安宁；②当代中国同世界的关系发

生了历史性变化；③中国将始终不渝走与平进展道路；④中国将始终不渝奉行互利共赢的开

放战略；⑤中国坚持在与平共处五项原则的基础上同所有国家进展友好关系。

（3）本门课程的题型估计是分析题，考查运用马克思主义的立场、观点、方法与党中央

的新精神、新思想分析考前的国际热点。因此，考生在复习备考过程中除学懂学会有关理论

知识外，还要关注今年的国际热点问题。

一、世界格局

（一）两极格局解体

1世界经济格局

世界经济格局，是指在•定历史时期内世界各国与国家集团在世界经济领域相互作用而

形成的一种结构、规模与态势。其核心内容是大国或者国家集团之间的经济力量对比关系与

支配世界经济的权力分配状况。世界经济格局的变化，取决于各个国家或者国家集团经济实

力的消长。二战后世界经济格局的进展大致经历了三个阶段。

第一阶段：从战后初期到20世纪60年代末

要紧表现为美国称霸世界经济领域。第二次世界大战结束时，西方要紧国家的经济实力

发生了重大变化。德国、意大利、日本这些战败国几乎成了度墟，唯独美国在战争中实力大

大膨胀起来。美国凭借经济上的巨大实力与强大优势，一步一步地夺取了世界经济霸权。其

基本步骤是：第一，建立以美元为中心的国际货币体系。第二，建立以贸易自由化为基本原

则的贸易体制，成立关税及贸易总协定。第三，推行一系列“援助”计划，如马歇尔计划与

通过提供“两个安全网”（“军事安全网”与“经济安全网”），加强对欧洲、日本经济的操纵;

推行“第四点计划”，对亚非拉民族独立国家实行新殖民主义政策。第四，对社会主义国家实

行经济与技术封锁。

第二阶段：20世纪70年代后世界经济向多极化方向进展

进入20世纪70年代，世界经济发生了巨大的转折。伴随着美国经济霸主地位的衰落，

欧共体与日本成为资本主义世界两大新的经济中心，世界经济中美国一国独霸的局面开始向

美国、欧共体、日木三足鼎立的局面过渡。苏联在20世纪60年代经济实力也有很大的增强,

同时在拉丁美洲与亚洲出现了一些新兴工业国家与地区，同时形成了一支新兴的经济力量。

新兴工.业化国家与地区的兴起对世界经济格局产生了重要影响，进一步加强了世界经济多极

化的进展趋势。

第三阶段：自20世纪80年代末开始三大区域经济集团化加快进展

20世纪80年代末，美日欧三大区域经济中心的较量越来越复杂猛烈，直接推动了西欢、

北美、亚太经济区域化的进展，形成了三大区域组织相互依靠、矛盾斗争的新格局。除了这

三大区域化组织外，还有众多的经济集团遍布世界各地。跨洲际的集团之间的联系也更为密

切。

2世界政治格局

世界政治格局，是指国际舞台上充当主角的各类力量在一定的历史时期内相互联系、相

互作用而形成的相对稳固的结构、规模与态势。战后世界两极格局从形成到瓦解经历了半个

世纪。

（1）两极政治格局的形成

“雅尔塔体制”奠定了战后两极格局的基础，在战后世界政治格局的形成与进展中占有

非常重要的地位。

①雅尔塔体系的形成

雅尔塔体制是美、苏、英三大国首脑要紧通过德黑兰会议、雅尔塔会议、波茨坦会议所

确定的战后世界秩序与政治格局的基本蓝图C第二次世界大战马上结束前后，反法西斯同盟

的要紧国家美国、英国、苏联等三国首脑，就如何结束战争、处理战后遗留事务与保护世界

与平问题，举行了三次重要会面，即1943年n月德黑兰会议，1945年2月雅尔塔会议与1945

年7月波茨坦会议。其中最重要的是雅尔塔会议。三次会议达成一系列的协议或者协定，内

容包含三大类：一是协调盟国最后战胜法西斯的战略步骤；二是确定对战败国处理的原则问

题；三是战后如何保护世界与平与国际安全问题。这些协议或者协定及事实上施就构成了雅

尔塔体制。雅尔塔体制反映了第二次世界大战后期国际力量对比的状况。美国与苏联占据了

国际政治的中心位置，欧洲在世界政治中的中心地位丧失与改变了。

②雅尔塔体系的积极意义与消极作用

雅尔塔体制具有一定的积极意义：加速了反法西斯战争的胜利，实现了不一致社会制度

国家的合作与与平相处。关于防止德、日军国主义与法西斯势力的复活、维持欧洲各国的相

对稳固，保障欧洲与世界的与平、避免新的世界战争的爆发起着一定的积极作用。联合国的

建立也是雅尔塔体制的一项重要内容，是各国合作的一个重要标志。

消极作用：雅尔塔体制具有少数大国，特别是美苏两大国根据新的实力对比与利益争夺

胜利果实的性质，它将大多数中小国家排除在外，损害一些国家的正当权益与利益，遭到许

多国家强烈的抨击与不满；雅尔塔体制是美、英、苏根据实力划分势力范围、对战后世界秩

序重新作出的安排，是大国之间相互妥协的结果。它为战后美苏两极对峙的世界格局奠定了

基础“

(2)冷战的开始

两极世界政治格局要紧表现为以美苏为首的两大集团间的冷战。冷战是战后国际关系中

的一种猛烈对抗的形式，是社会主义国家与资本主义国家对峙的一种重要形式。

第二次世界大战后，美国依仗经济军事实力试图独霸世界。美国改变了战时与苏联合作

的攻策，转而推行遏制苏联的冷战，以遏制社会主义的进展。“杜鲁门主义”的提出标志着冷

战的正式开始。北大西洋公约组织的成立,标志着以美国为首的帝国主义阵营的形成。

面对美国与西方其他国家政治上的孤立与敌视、意识形态上的攻击与诬蔑、经济上的制

裁与封锁、军事上的包围与威胁，苏联与人民民主国家不得不奋起自卫。1947年成立了欧洲

九国共产党工人党情报局；1949年成立了经济互助委员会；1950年，中苏签订了《中苏友好

同盟互助条约》，同时，社会主义国家之间也纷纷加强政治、经济、军事联系，欧亚社会主义

国家与人民民主国家联成了一片。1955年5月5日联邦德国正式加入了北约，1955年5月

14日华沙条约组织成立。

从战后初期到50年代中期,形成了帝国主义阵营与社会主义阵营对峙的世界政治格局。

两极格局形成的根本原因是由于西方国家害怕、敌视并千方百计扼杀社会主义国家与蓬勃兴

起的世界革命运动，而美国又借此机会谋求世界霸权。这一格局的特点集中表现在：政治上

两面旗帜的斗争；经济上封锁与反封锁的斗争；军事上“冷战”与局部的侵略与反侵略的斗

争；意识形态上与平演变与反与平演变的斗争。

(3)两极政治格局的动摇

20世纪60年代，随着社会主义阵营的瓦解，苏联对外政策的变化与帝国主义阵营内部

矛盾的加剧，两大阵营的对峙演变为美苏两个超级大国的世界争霸。美苏争夺世界霸权在不

一致的时期有不一致的特点：在20世纪50年代中期到60年代末，是美攻苏守。到70年代

就变成苏攻美守c直至20世纪80年代,美国改变了20世纪70年代初期开始推行的“尼克

松主义”与战略收缩政策，重新采取强硬姿态，实施“新遇制政策”，同苏联展开全面争夺。

加上苏联国力的下降，苏联的扩张势头得到遏制，这成为两极格局终结的先声。1985年11

月，美苏两国首脑举行日内瓦会面，美苏关系从紧张转向缓与。1989年12月的马耳他会面

被认为是冷战结束的标志。

20世纪50年代中期至80年代中期，世界政治在两极格局的大框架下，开始出现动荡、

分化与改组，两极格局发生动摇。这要紧是由于：①民族解放运动的高涨与第三世界的崛起。

②社会主义国家阵营的矛盾冲突与解体。③帝国主义阵营的分化。

（4）两极格局的终结，世界进入格局转换的新时期

①两极格局终结的标志

1989年东欧剧变，1990年两德统一，1991年华约解散，同年12月苏联解体,导致雅尔塔体

制的解体、两极格局的终结。当前世界仍处于旧格局己经瓦解，新格局尚未形成的过渡时期。

②新旧格局转换的原因

原因是多方面的，其中最根本的是战后世界经济进展的不平衡改变了世界政治力量的平

衡，打破了旧的力量的对比。

③新旧格局转换的特点

旧格局的解体没有通过大规模战争，它是在与平条件下进行的。新旧格局转换是一个长

期而复杂的过程.在一段时期内，多极化与''单极世界”之词存在着斗争，有的时候扶至是

猛烈的斗争。新格局的形成将是一个渐进的过程。

（二）世界多极化

1世界政治多极化是指一定时期内对国际关系有重要影响的国家与国家集团等基木政

治力量相互作用而朝着形成多极格局进展的一种趋势，是对要紧政治力帚在全球实力分布状

态的反映。多极化进展并不是偶然的，它孕育于两极格局的演变之中，两极格局终结后，并没

有出现单极格局，世界正在走向多极化,这是当今国际形势的一个突出特点。

当今世界力量对比尽管呈“一超多强”态势，但正逐步朝着相对均衡的方向进展。从美

国、欧盟、日本、俄罗斯与中国的政策走向、力量对比能够看出，世界多极化方向进展是一

个不以人们的意志为转移的客观趋势，随着时间的推移它将不断地向前进展。

2多极化趋势必定进展的根本原因在于各方力量都要保护自己的国家利益，决不可能

牺牲或者放弃自己的国家利益，屈服于别国利益。20世纪90年代以来多极化趋势加速进展

的具体原因在于：①美国想建立单极世界，但力不从心，中国、俄罗斯坚决反对，欧盟也难

以同意，美国霸权主义遭到世界各国人民的反对；②世界各类力量的分化组合与大国关系的

深刻调整有利于多极化的进展；③科技与经济实力成为越来越重要的因素，已经没有哪一种

力量能够全方位占据绝对优势，随心所欲地操纵世界；④经济全球化进程使单极世界构筑的

可能性大大降低；⑤经济进展的不平衡导致各国政治地位与作用发生变化，欧盟作为一个整

体，在全球事务中影响越来越大。日本经济实力雄厚，有成为政治大国与军事大国的企图。

中国综合国力增强，俄罗斯致力于振兴经济与恢复大国地位，进展中国家在调整中进展，综

合实力不断增强，在国际舞台上发挥越来越大的作用。这些国家与地区集团不约而同地主张

世界向多极化方向进展。

3世界多极化是在曲折中进展的，多极化格局的形成疹是一个长期的过程.这是由于：

①美国的霸权主义与构建单极世界的图谋，是多极化趋势进展的最大障碍。②冷战思维依然

存在、南北贫富差距的扩大，与民族分裂与宗教纠纷等，也会对多极化趋势产生各类干扰与

冲击。③多极化格局的形成是世界各类力量重新组合与利益重新分配的过程，由此将产生多

种不确定因素，世界多极化进程将充满矛盾与斗争。

（三）经济全球化

1经济全球化的进展趋势

经济全球化是指在现代科学技术进步加快、社会分工与国际分工不断加深的情况下，把

世界的生产、贸易、金融等活罚紧密联系在一起，使各国各地区之间的经济活动相互依存、

相互开放。经济全球化是生产力进展的要求，是第二次世界大战后新科技革命推动的结果，

是不以人的意志为转移的客观趋势。

世界经济全球化要紧表现在：①国际投资增长，带来了资本国际化；②贸易国际化，贸

易成为国际交往中最活跃的环节与各国经济进展中不可缺少的构成部分，世界进出口贸易总

额增长比生产的增长速度高得多，它成为国际经济关系中的一个基本特征；③金融国际化，

国际金融交易大大超过世界生产与商品交易；④跨国公司日益成为世界经济的主导力量。

20世纪90年代后，经济全球化趋势加速进展，这是当今世界经济的一个重要趋势。其

突出表现为：第一，国际贸易已成为世界经济进展中不可缺少的构成部分，是国际交往中最

活跃的一环“第二，国际投资，特别是发达国家间的相互投资越来越频繁，资本流淌已经国

际化。第三，国际金融活动规模空前，大大超过了全世界生产与商品交易。第四，跨国公司

遍布全球，产品的国际化水平越来越高。第五，全球贸易规则日趋统一。

然而，由于经济全球化具有明显的两重性，与世界力量组合与利益分配正在发生新的深

刻变化，不公正、不合理的国际经济政治旧秩序仍在危害世界的进展，经济全球化的进展必

定会遇到重重阻力，只能在曲折中进展。

2经济全球化的影响

经济全球化有利于促成各国之间生产要素的合理流淌，形成优势互补，推动世界经济的

进展。经济全球化对各国的作用是不一样的。关于进展中国家来说，它既是机遇，又是挑战。

对进展中国家来说，经济全球化有利于它们更多地获得资金特别是跨国公司的直接投资，加

快经济进展与结构调整；有利于它们更好地利用自身优势，开拓国际市场，进展对外经济贸

易；有利于它们更快地得到先进技术、管理经验，发挥后发优势，实现技术跨越。但经济全

球化也有负面影响，要紧表现在加剧了各国各地区进展的不平衡性，特别是使南北的进展差

距、贫富差距进一步扩大；使进展中国家更容易受到外部经济波动与金融危机的影响。特别

是当发达国家有意利用全球化对进展中国家进行干预时，问题就更严重。进展中国家既要习

惯经济全球化趋势，又要趋利避害。当今世界需要的是各国共赢、平等、公平、共存的经济

全球化。

3经济全球化与区域经济集体化的关系

经济全球化与区域经济集团化是并行不悖的。区域经济集团化是经济全球化进展到一定

程度的产物，是最终实现经济全球化的具体步骤与途径，是经济全球化的有机构成部分。区

域经济集团化是经济活动国际化加深与国际经济竞争加剧的产物。它的进展对世界经济产生

了重大影响，争夺世界市场成了国际竞争的热点。

（四）区域经济一体化

区域经济一体化，是指相邻相近的或者者特定的地理范围内的两个或者两个以上的国家，

为了保护既有的、实现未来的共同经济与政治利益，通过签订某种政府间条约或者协定，制

定与规范共同的行为准则，协调一致的政策，乃至建立各国玫府一定授权的共同机构，进行

长期与稳固的超国家的经济调节，达成与实现经济的甚至是政治的联盟。

经济一体化的进程能够分为四个阶段：①贸易一体化，却取消对商品流淌的限制；②要

素一体化，即实行生产要素的自由流淌；③政策一体化，即在集团内达到国家经济政策的协

调一致；④完全一体化，即所有政策的全面统一。与这四个阶段相对应，经济一体化组织能

够根据市场融合的程度，分为下列六类：优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、

经济同盟、完全经济一体化。

20世纪50年代是地区经济集团化的初创时期，60-70年代是进展时期，80年代是进入

较高层次的时期，90年代出现了北美、欧洲、东亚三大地区经济集团。目前世界上要紧的区

域集团组织有儿十个，参加的国家约150多个。世界经济全球化与区域经济集团化是矛盾的

统一体，尽管区域经济集团化多少具有排他性，但有成效的区域组织都努力把地区经济与全

球经济衔接起来，又具有开放性的一面，因而从长远与总体上看，区域集团化的进展，反过

来又推动经济全球化的进展。

1欧洲联盟（EU）。是由欧洲共同体（又称欧洲共同市场）进展而来的，要紧经历了三

个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫

特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11

月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。1995年1月瑞典、芬兰、奥地利加入，使联盟

11112国扩大为15国。2004年5月1日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐

克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟，成员国达到25个。2007

年1月1日，罗马尼亚、保加利亚加入，使欧盟的成员国达到27个。2007年10月18日，

欧盟27个成员国的首脑在葡萄牙首都里斯本就《里斯本条约》的文本内容达成共识。1999

年1月1日欧元如期启动，这是“布雷顿森林体系”崩溃以后国际货币体系中最重大的变革。

欧盟是目前世界上最有成效的、经济一体化程度最高的一个区域性集团。

2北美自由贸易区（NAFTA）o1987年美国与加拿大签订自由贸易区协议，1994年汲取

墨西哥参加，形成了由美国、加拿大、墨西哥构成的统一大市场。根据协议，贸易区将用15

年时间，分三个阶段取消关税及其它贸易壁垒，实现商品、劳务、资本自由流通。它是世界上

第一个由发达国家与进展中国家构成的经济集团，具有重大意义。它是美国实现其“美洲倡

议”的第一步，目标是逐步取消关税与投资障碍，进一步推动西半球的贸易自由化进程。

3亚太经济合作组织（APEC）。是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989

年,1993年6月改名为亚太经济合作组织，亚洲经济一体化的步伐显然落后于前两个地区。

这是由于亚洲情况比较复杂，各国经济进展水平不一致，政治经济制度不一致，民族宗教传

统不一致等等，一时难以建成一体化集团。但是东亚是世界上经济最具活力且经济增长率最

高的地区，有着巨大的经济潜力。亚太经合组织已承诺以多样化为前提，不推行一种模式，

而是多形式、多结构并行的办法，在促进地区经济贸易合作方面发挥着重要作用。目前其成

员已增加到21个。

中国在开展区域经济合作领域起步较晚。在大西洋两岸区域经济合作蓬勃进展的同时，

东亚地区的区域经济合作进展进程却十分缓慢c2002年之前,该地区的二大国（中国、FI本、

韩国）基本上游离于区域经济合作进程之外，从而使得东盟自由贸易区的意义大概微不足道。

全球区域经济合作的进展趋势及亚洲金融危机的教训，使这一地区开始意识到区域经济合作

的重要性。

2001年，中国与东盟率先达成建立自由贸易区的框架协议，标志着中国在推进区域经济

合作方面迈出了实质性的步伐。同样，中国关于建立中日韩自由贸易区也持积极态度。在2D03

年10月〃10+5”会议上，中日韩三国领导人签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》，标志着

三方合作进入了新的阶段。中国与东盟的“10+1”合作机制更是取得了很多成果。2004年11

月29日举行的第八次东盟与中国领导人会议上，中国与东盟签署了《中国一东盟全面经济合

作框架协议货物贸易协议》及与此有关的《中国一东盟争端解决机制协议》。这两项协议为在

2010年建立世界上最大的自由贸易区确立了基本原则，这个自由贸易区将拥有20亿人口，

经济规模达2.4万亿美元，对亚洲与全球的贸易与经济都将产生重大影响，而且它还将推动

“东亚自由贸易区”的建立，意义十分深远。

在区域经济合作方面立场的转变，是中国为习惯经济全球化深入进展而作出的一项战略

选择。首先，加入酊。后，中国经济在融入全球经济的同时，也面临不断加大的外部风险，

而区域经济合作在一定程度上为各国规避全球化的风险提供了一个避风港。其次，周边地区

的安全与稳固是国家安全最重要的内容之一，参与区域经济合作有助于为我国经济长期稳固

的进展制造一个良好的外部环境。第三，作为WTO成员，中国既要同意现行的国际经济规则，

也要力图影响国际经济规则的制定，从而保护自身的利益。第四，作为一个大国，中国积极

参与东亚区域经济合作将有助于提高整个东亚地区在国际经济中的影响力。第五，中国主权

范围内存在四个独立关税区（中国大陆及港、澳、介）的状况将会持续一段时期，引入与借

鉴区域经济合作机制将有助于加强相互间的融合。

（五）综合国力竞争

综合国力，通常是指在一定历史时期内一个主权国家在政治、经济、军事、科技、教育、

文化、资源等方面实力与影响力的总与，是主权国家生存与进展所拥有的全部实力及其国际

影响力的合力。过去，大国之间也进行综合国力的较量，其中军事力量起着最重要的作用。

冷战结束后，几乎所有国家都认识到：一个国家的强盛衰落，最终起作用的是综合国力，核

心是经济与科技进展水平，而不单纯是军事力量。一个国家是否在21世纪多极化格局中处于

有利地位，也要紧取决于它能否占有经济上的优势。因此愈来愈多的国家重视经济与科技的

进展，把经济安全置于国家安全的首位。

经济竞争事实上就是科学技术的竞争。科技对经济具有决定性的作用。科学技术将直接

影响到生产、贸易、投资、金融的进展，影响到各国综合国力的增长，最终将影响世界格局

的变化。当然也不可忽视国家的军事安全。军事安全与军备完善，用高科技来装备国防力量

仍是摆在各国面前的重大问题。

当今世界各国综合国力的竞争要紧表现在下列几个方面第一，各国把经济安全确定为对

外战略的重点。第二，各国积极调整经济政策与经济结构。第三，各国竞相调整科技战略与

政策。第四，科技人才成为国除高科技竞争的焦点。各要紧国家都在调整国家战略，把争夺

经济与科技优势作为要紧目标。

总的来看，综合国力的较量在当今时代呈现出下列特点：

第一,21世纪各国之间综合国力的竞争，是在经济全球化与知识经济的背景下进行的.

在这场竞争中，处于科技进展领先地位的发达国家居于优势地位。第二，网络功能的变化，

使人类迎来了一个前所未有的以网络为基础的信息经济时代，这将导致信息替代资本在经济

中的主导地位，并最终成为核心资源。第三，联合争强、集团取胜的“航母式”模式，将是

未来竞争的要紧手段。第四，新世纪的经济竞争、综合国力竞争深刻表现为一场世界范围的

“创新战”。第五，进入新世纪，综合国力的竞争在具体形态上表现为经济与军事实力的竞争,

而经济与军事实力的竞争实际上是科学技术的竞争，科技的竞争乂取决于人才与教育的竞争。

第六，在新世纪的角逐中，还存在着少数发达国家为了本国与本集团的利益，以“新干涉主

义”为借口对其他国家进行制裁甚至是武装干预的危险。

二、大国关系与地区热点问题

（一）大国关系

两极格局终结是战后国际格局的最重大的变化。各个大国为了习惯这个变化，都在调整

自己的对外战略、对外政策与对外关系，大国关系中出现了些相互借重又相互制衡、既相互

合作又相互斗争的新特点。自20世纪90年代中期以来，大国纷纷建立多种形式的战略伙伴

关系，中国的战略思维也得到了充分表达。

1中美关系

1997年10月底11月初，江泽民主席访美，两国领导人决定“共同致力于建设面向21

世纪的建设性战略伙伴关系”。1998年6月底7月初，克林顿总统访华，继续推动中美关系

的改善。2002年2月，布什总统访华，美中双方致力于构筑“建设性合作关系”。2005年8

月，中美之间首次战略对话。新世纪以来，两国元首举行的会面达18次之多，双方高层接触

频繁前所未有，大大增加了两国战略互信，推进了中美关系的改善与进展。中美战略对话已

成功举办五次，为两国在政治层面进行战略沟通提供了新的重要平台。

2中俄关系

苏联解体后，1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，解决了两国关

系的继承问题。1996年4月，口俄两国领导人签署了《中俄联合声明》，宣布进展平等信任、

面向21世纪的战略协作伙伴关系。2001年7月，中国国家主席江泽民访问俄罗斯，同俄罗

斯总统普京签署了《中俄睦邻友好合作条约》。将两国“世代友好、永不为敌”的与平思想与

永做好邻居、好朋友、好伙伴的坚定意愿以法律形式加以确定，为两国关系的健康稳固进展

奠定了牢固的法律基础。2005年6月底至7月初，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问，

两国签署《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。2008年5月23口，胡锦涛在同来访的

俄总统梅德韦杰夫会谈时就更好更快地进展中俄战略协作伙伴关系提出四点建议：第一，进

一步增进政治互信，加强相互支持。第二，深化务实合作，提高合作层次与水平。第三，全

面推进人文合作，进一步增进两国人民的友好感情。第四，进一步加强在国际与地区事务中

的战略协作。

中俄双方以有关两国边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，木着平等协商、互谅

互让的精神，通过多年谈判，分别于1991年5月16日、1994年9月3日与2004年10月14

FI签署了《中苏国界东段协定》、《中俄国界西段协定》与《中俄国界东段补充协定》。上述三

个协定一起将中俄边界线走向全部确定。2008年7月21日，中俄外长共同签署两国政府关

于中俄国界线东段的补充叙述议定书及其附图，这标志着中俄4300公里的边界全线勘定c

3中日关系

1978年8月12日，中日两国缔结的《中日与平友好条约》为双方关系的全面进展奠定

了玫治基础。1998年H月，江泽民对日本进行国事访问，这是中国国家元首首次正式访日，

双方共同发表了《中日联合宣言》，为两国在新世纪进展友好合作关系确立了行动指南。2006

年10月，日本首相安倍晋三对中国进行正式访问（被称之“破冰之旅”），双方同意努力构

筑基于共同战略利益的互惠关系。2007年4月，温家宝总理对日本进行正式访问（被称之“融

冰之旅”），就构筑“基于共同战略利益的互惠关系”达成了共识。2007年12月27日至30

日，日本首相福田康夫对中国进行正式访问（被称之“迎春之旅”）。2008年5月，胡锦涛

主席对日本进行国事访问（被称之“暖春之旅”），这是中国国家元首时隔10年后再次访日，

胡锦涛在会见日本首相福田康夫时就中日关系的进展提出下列建议。第一，巩固中日关系的

政治基础。第二，加强战略互信。第三，深化互利合作。第四，增进两国人民感情。第五，

建立健全各领域合作机制。第六，扩大在国际与地区事务中的合作。双方发表了《中日关于

全面推进战略互惠关系的联合声明》。2008年6月，中日东海问题达成原则共识，确定共同

开发区块。

4中国同一些地区与集团的战略关系

（1）中国同欧盟关系

20世纪90年代中期以来，中欧关系持续恢复与进展，连续上了三个台阶：1998年1月，

中欢领导人在第二届亚欧首脑会议期间举行会面，决定建立领导人年度会面机制，双方建立

面向21世纪的长期稳固的建设性伙伴关系；2001年双方建立全面伙伴关系；2003年10月，

第六次中欧领导人会面后，双方决定建立全面战略伙伴关系,通过30年的进展，中欧关系形

成了全方位、宽领域、多层次的合作局面，处于历史上最好时期。高层互访频繁，政治互信

不断加强。各级别政治对话与磋商机制不断完善，有力推动了双边关系的健康进展。经贸关

系进展迅速，经济互补性更加突出。中欧合作领域不断拓宽，全面战略伙伴关系内涵日益丰

富。中欧科技合作层次与质量提升，高科技领域合作成效显著。中欧文化、教育交流与合作

空前活跃，特别是互办文化年活动引起巨大反响。

（2）中国同东盟关系

中国也加强了与东盟的联系，现己就10年内建立中国与东盟自由贸易区达成协议，2005

年4月20-21日，胡锦涛总书记访问文莱，主张在中国与东盟战略伙伴关系的框架下进展双

边关系。

5其他要紧国家之间关系

俄罗斯与美国、西欧各国关系趋于稳固。苏联解体后，美俄关系进入蜜月时.期，1994年

双方宣布两国关系进入“成熟战略伙伴关系的新阶段”，但此后在北约东扩、波黑危机等问题

上出现分歧，俄罗斯对美国的霸权主义、强权政治不满，开始调整对外关系，由亲西方的一

边倒外交，技向同时面对东西方的“双头鹰”政策，开展重视东方的全方位外交。1997年俄

罗斯成为亚太经合组织成员国。通过调整，俄罗斯与美国、西欧的关系趋于稳固。俄、法、

德三国首脑建立定期会面制度第。1998年，俄罗斯成为西方七国首脑会议的正式成员。同时，

冷战时期一直处于紧张状态的俄日关系也有了较大的改善，日俄之间领导人互访，打破长期

冷淡僵持局面，为改善两国关系制造了条件。

这一系列高层对话与多种伙伴关系的纷纷建立，说明各大国在世纪之交与进入新世纪的

关睫时刻，都在探索处理彼此关系的新规则，为建立一种面向21世纪的新型关系而努力。这

种“伙伴关系”的特点是不对抗、不结盟、不针对第三国。“伙伴关系”的出现是一种进步。

大国关系的调整是一种国际现象，目前它仍在继续进展变化中。大国关系是国际政治与国际

关系中最重要的关系。大国关系的调整即重新定位，说明世界政治格局的深刻变化。它既是

世界格局多极化的•种表现，又推动多极化的进展。但是这种大国关系的调整还只是开始，

大国之间的矛盾、分歧、冲突仍然存在，国际社会中霸权主义、冷战思维仍然没有退出舞台，

干涉别国内政的强权主义现象时有发生。

（二）传统安全与非传统安全

传统安全是指国家的政治安全与国家的军事安全。非传统安全威胁是与传统安全威胁相

对而言的，包含恐怖主义、贫困、环境恶化、毒品等。进入新世纪以来，国际上发生了一系

列突发事件，标志着国际局势正在发生冷战结束以后最为深刻的变化，非传统安全威胁的因

素更趋突出。特别是“9・11”恐怖袭击事件，受到了各国人民的共同谴责。这一事件的发生

再次说明，恐怖主义严重威胁着世界的与平与稳固，是国际社会的一大公害。国际社会应坚

定不移地谴责与反对一切形式的恐怖主义。

当今时代，非传统安全问题口益引起各国的广泛关注，对它的研究也日趋深入，这要紧

是由于：第一，冷战结束使国际格局发生了质的变化。世界要紧大国之间的仝面军事对抗与

整体毁灭的可能性大大降低，被两极对抗所掩盖的地区性矛盾与冲突在冷战后纷纷爆发，已

成为国际社会越来越突出的新的安全威胁。第二，经济全球化、区域经济集团化所导致的全

球相互依存关系日益加深。第三，在工业文明时代人类过度崇尚经济主义。

非传统安全问题自身的特点有：第一，安全内涵与主体的多元化。第二，爆发方式复杂。

第三，影响范围广泛。第四，治理难度增大。第五，国际合作尤显必要。第六，应对心态更

需开放。第七，国际组织的作用突出。

特别值得我们注意的是，非传统安全威胁的凸显使经济因素与文化因素对世界政治的影

响力上升。冷战时期，在国际美系中军事因素占有突出地位，而现在，经济技术因素占有突

出地位，在国际关系中起着显著的作用。经济因素对世界政治的影响日益加大的原因在于：

科技革命、经济进展直接导致各国综合国力的强弱与升降，从而影响到世界政治的进展；加

快经济进展成为各国的首要目标，而这一口标的实现与否也会对世界政治进展产生影响；经

济全球化使各国各地区联系更为密切，相互之间你中有我，我中有你，也使世界政治进展更

趋复杂；经济利益成为各国关系进展的主导因素，当今世界各国的外交，首先是经济外交，

即为经济服务的外交，经济成为外交的要紧内容。

国际关系中经济因素的作用日益增大，并不是排除与取代政治、军事因素的作用。在一

定时期文化因素也会成为国际社会中的突出问题，而影响国际关系的进展。

（二）地区热点问题

当今世界尽管总体与平，但局部冲突与战争仍此伏彼起，世界要紧力量对全球地缘战略

要点与能源的争夺，加之民族、宗教与领土等因素，使世界热点问题与热点地区不时出现，

中东、里海、中东欧、中亚、朝鲜半岛、北极、中美洲等地区是近些年国际社会关注的焦点。

1总体与平

就国际社会的总体情势而言，要与平、求合作、促进展已成为时代的主流，避免新的世

界大战，维持较长时期的世界与平与稳固是完全可能的。这是由于：

首先，世界大战特别是核大战的要紧根源美苏两个超级大国之间的争夺已发生了实质转

变。其次，发达资本主义国家之间虽存在严重的矛盾与竞争，但经济的全球化使各国特另」是

发达国家在经济上的联系与依靠日益加深，它们之间存在着协调与合作。第三，冷战后大国

关系加紧调整，形成一种“一超多强”的局面，各大国之间相互联系、相互借重、相互制约,

保持相对稳固的局面。世界战争的可能性相对而言是比较小了。

2中东问题

进展中国家或者地区始终是各类矛盾与冲突集中的地区，成为全球要紧“热点”地区。

其中中东地区尤为突出，这里被称之“火药库”，是世界最动荡的地区，究其原因，既有重要

的外部背景，也有复杂的内部原因。

第一，大国势力及地区强国势力之间的相互争斗是导致中东安全形势及一些中东国家政

局长期动荡的外部原因。第二，中东地区国家间及国家内部民族、宗教与教派矛盾错综复杂,

是造成中东地区动乱的内部原因。

中东问题要紧是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦问题。总的来看，中东地区的动荡与冲突

不可能在近期终结，国际社会争取与平的努力也不可能终止，但要真正实现与平，还要跨越

众多难题：领土与边界纠纷；耶路撒冷未来地位，巴勒斯坦难民，犹太人定居点，水资源分

配等等。

三、联合国等要紧国际组织的地位、作用与面临的挑战

（一）联合国的地位与作用

联合国是当今世界各国政府间最大的一个国际性组织，有192个成员国。联合国的宗旨

是：“维持国际与平安全”，“制U侵略行为”，“进展国际间的友好关系”，“促成国际合作”等。

联合国遵循下列原则：各国主权平等，各国以与平方式解决国际争端，各国不得使用武力或

者武力威胁来侵犯他国的领土完整与主权，联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖

的事件，等等。

随着世界政治格局多极化趋势加速进展，90年代以来，联合国在国际事务中发挥着越来

越重要的作用。要紧有：积极推进非殖民化运动，支持被压迫民族自决与独立；保护世界与

平与安全，防止与制止战争的爆发与扩大；促进世界经济繁荣，特别是进展中国家的经济进

展；在解决人类面临的众多问题，如环境、人口、生态、资源等方面，起着重要作用。但是,

从20世纪末以来，由于受到各类因素的干扰，联合国应该发挥的作用，尚没有充分发挥出来,

一度甚至有所削弱。

（二）联合国面临的挑战

冷战后联合国等国际组织的作用加强，同时遭遇挑战。新世纪以来联合国面临的要紧挑

战在于，多极化与单极倾向两种势力之间的斗争一直在全球与联合国内进行着；与多极化并

存的分散化趋势的出现。

（三）联合国未来进展的新特点

为了应对这些挑战，联合国未来的进展将呈现出下列特点：联合国将依然是一个由主权

国家构成的国际组织：联合国将继续由大国占主导地位：联合国的中心任务将继续是保护与

平与安全，但安全概念正在发生变化；进展问题将在联合国的议程中占有越来越重要的位置;

国家将不再是联合国中与国际事务中唯一的行为主体；联合国将逐步向着为建立规制社会、

担负治理全球任务的国际组织演进。

四、进展中国家的进展

（-）进展中国家的地位与作用

进展中国家也被称之第三世界国家。所谓第三世界国家是指那些在历史上受过殖民统治

与剥削，独立后经济落后，在国际经济政治中处于不平等、受剥削、受压迫的地位，在地域

上大多数位于南半球的亚非拉国家。这些国家也被称之民族独立国家或者南方国家。

第三世界是在战后民族独立运动蓬勃进展的基础上进一步走向联合的产物。万隆会议的

召开、不结盟运动的诞生、七十七国集团的形成是第三世界形成与进展的三个重要标志。

1进展中国家的特征

进展中国家具有许多共同的特征，要紧表现在下列几个方面：（1）历史上有着相同的遭

遇。（2）进展中国家在二战后均获得了政治独立。（3）进展口国家属于经济不发达地区。4）

进展中国家都十分珍惜本国得来不易的独立。（5）世界政治经济格局中发挥特殊作用。

2进展中国家的作用

进展中国家在国际舞台上的作用表现在：第一，第三世界的崛起，不仅根本改变了以欧

洲为中心的国际政治格局，而且极大地促进了战后国际政治格局从两极向多极化方向进展。

第二，进展中国家是反对霸权主义、强权政治与保护世界与平的要紧力量。第三，大批进展

中国家加入联合国，深刻地改变着联合国的面貌，使这一国际组织的地位与作用发生很大的

变化，为保护世界与平与进展作出了奉献。第四，进展中国家在世界经济中的地位与作用日

益上升，它的进展逐步改变着世界经济的面貌，成为改革不合理的国际经济旧秩序的基本力

量n

（二）南北关系

1南北关系的含义

南北关系是指第三世界进展中国家同西方发达资本主义国家之间的政治、经济关系。二

战后的南北关系已成为国际关系的核心问题，它的根本特征是南北双方不公平、不合理、不

平等的关系。南方国家主张通过南北对话来改变不平等的国际经济关系，加强南北双方的经

济合作，并为此进行了长期的努力与斗争。因此南北关系是在矛盾与合作中进展的。

南北矛盾是指广大进展中国家与少数发达国家之间的矛盾。冷战时期，南北之间尽管开

展了对话，并达成了一些协议（如洛美协定），但由于发达国家为了保护自己在世界经济中的

地位，坚持保护旧的经济格局，使南北矛盾迟迟得不到解决，旦日趋尖锐，其表现形式多种

多样。

2冷战后南北关系出现了不一致以往的变化，表现在：（1）南北关系中的政治问题日

益突出。冷战时期，东西关系威胁着世界与平，与平问题成为世界政治的头等大事，南北关

系中的政治问题处于次要地位。冷战后，发达国家将意识形态与安全、军控的重点由前苏联

与东欧国家转向进展中国家，从而使进展中国家与发达国家在政治领域的矛盾突出出来。：2）

南北经济矛盾依然存在，但出现了与冷战时期不一致的特点，南方国家关于建立国际经济新

秩序的斗争已经从经济领域扩展到国际经济政治领域C债务问题已成为南北关系中的一个重

要问题，北方国家与一些国际金融机构纷纷采取措施以缓解债务危机。国际资金流向出现了

从南方国家向北方国家回流的变化，使南方国家更加缺少各类资金，并承受着来自北方债权

国的繁重压力。南北贸易摩擦增加，环保问题成为南北关系中的一个突出的新问题。（3）南

北对话与合作关系加强。（4）区域内或者集团内的南北关系有所进展。

3南北矛盾加剧的要紧原因与表现

要紧原因：（1）南北政治经济关系不平等，特别是南北经济差距拉大；（2）在进展中国

家比较困难的情况下，西方发达国家加紧推行强权政治与经济霸权。要紧表现：在政治上，

强制第三世界国家实行西方所谓的“民主”、“人权”、“多党制”等，结果引起社会动乱与冲

突；在经济上，肆无忌惮地转嫁经济危机，实行损人利己的经济政策，使进展中国家经济陷

入更大困难。

4解决南北关系的根本途径

南北问题是进展问题，既是经济问题，又是政治问题。解决南北关系的途径在于：（1）最

要紧的是建立国际经济新秩序。（2）加强南南合作，提高南方的经济实力以推动南北对话,促

进国际新秩序的建立。（3）推动南北对话，改善南北关系。

（三）南南合作

1南南合作的含义

进展中国家的相互关系即南南关系.南南关系中有矛盾与冲突的一面，但合作关系是主

流，南南合作起始于政治领域,进展于经济领域,深化于两者的有机结合。

2南南合作的形式

南南合作的要紧形式有：（1）区域性经济合作；（2）贸易合作；（3）货币金融合作；

（4）技术合作。

3南南合作的新特点

20世纪90年代，南南合作呈现出新的特点，要紧有：第一，地区集团化趋势加速进展。

第二，合作内容的多样化与合作伙伴的多元化。第三，不结盟运动与七十七国集团调整了战

略，继续在国际舞台上发挥作用。

4南南合作的意义

第一，它是促进进展中国家经济进展的重要措施。在国际经济旧秩序存在的条件下，进

展中国家只有加强相互之间的合作，走集体自力更生的道路,才能真正进展起来。第二，经济

上的密切合作，促进政治、外交上的一致性。这关于反对霸权主义、强权政治，保护世界与平,

将产生重要影响。第三，它关于壮大第三世界的力量，提高它在南北对话中的地位，建立国际

新秩序有重大意义。

五、中国的计策与主张

（-）中国的与平进展道路

20世纪上半叶，时代的主题是战争与革命。20世纪下半期，特别是20世纪70年代中后

期以来，时代的主题逐步被与平与进展所取代。冷战结束后，与平与进展更加突出地成为当

今时代的主题，要与平、促进展、谋合作已成为时代的主旋律。

1与平的问题

与平包含世界总体与平与局部与平C当代世界与平问题，首先是指防I卜世界大战与核战

争的爆发，也包含反对与制止局部战争、常规战争，与针对军备竞赛特别是核军备竞赛而进

行全面、完全的裁军活动。其次，国际恐怖主义、极端民族主义、宗教激进主义等也都已构

成对世界与平与安全的严重威胁。

保护马平的要紧途径有：坚定不移地反对霸权主义与强权政治；反对一切形式的恐怖主

义；积极推动裁军与军备操纵，消除战争隐患；进展与壮大世界与平运动，保护世界与平；

与平解决国际争端；发挥联合国在协调与解决地区冲突中的作用；努力解决南穷北富差距扩

大的问题。

2进展的问题

进展通常指以进展中国家的进展为中心的整个世界的共司进展与繁荣。进展问题是当今

世界的核心问题，这要紧是由于：第一，进展中国家经济进展遇到严重困难。进展中国家的

进展问题影响发达国家的进展，因而也影响全球经济的进展,第二，发达资本主义国家仍需

进展，但阻碍进展的危机也十分突出。第三，经济全球化与新科技革命向进展中国家与发达

国家提出了新的挑战。进展问题的核心是进展中国家的进展。

3与平与进展的关系

与平与进展的关系即世界范围内的政治与经济的关系，两者相互依存，互为因果，相互

促进，又相互制约。保护与平是促进进展的基本前提。只有保护世界与平，才能为世界经济

的进展制造一个良好的国际环境；才能保证世界各国集中精力加快进展；才能保证将有限的

人力、物力与财力用在社会经济的进展上面。世界各国的共同进展与繁荣，是世界与平的重

要基础。进展是战后乃至更长时间内避免新的世界大战、保护世界与平的有利因素；进展有

助于阻止与消除一个国家与地区，乃至世界的不稳固因素，戒少军事冲突的诱发因素。没有

与平就没有进展，没有进展也不可能有真正的与平。在与平中求进展，以进展促与平，是人

类社会走向美好未来的重要条件。

4中国走与平进展道路的内容

(1)含义：

中国走与平进展道路，就是既通过争取与平的国际环境来进展自己，又以自身的进展来

促进世界与平；要紧依靠自身力量与改革创新实现进展，同时坚持对外开放；在平等互利的

基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同进展。这条道路，是中国政府与中

国人民的郑重选择与庄严承诺，是中国现代化建设的必由之珞，是对世界与平与进展问题的

最好解读。

(2)必要性

走与平进展道路，是由中国的国情与自身进展需要决定的。改革开放以来，我国尽管取

得了巨大的进展成就，但我们人口多，底子薄，进展很不平衡，仍然是世界上最大的进展中

国家，面临的进展任务还很艰巨。我国总体上说还是一个进展中国家，推动经济社会进展、

不断改善人氏生活，始终是中国的中心任务。

走与平进展道路，是由中国历史文化传统所决定的。中华民族历来讲信修睦、崇尚与平。

在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵与奴役，中国人民深知与平弥足珍贵。新中国成立以

来，我们一直奉行独立自主的与平外交政策，从来都是保护世界与平、促进共同进展的坚定

力量。

走与平进展道路,也是由当今世界进展潮流所决定的C与平与进展是当今时代的主题.

求与平、促进展、谋合作是各国人民的共同追求。

（3）意义

首先，它进一步丰富与进展了中国特色社会主义的外交与国际战略理论。其次，它反映

了人类追求文明进步的一条崭新道路。

（4）内容

坚持走与平进展的道路，就是始终不渝地奉行独立自主的与平外交政策。按照大国是关

键、周边是首要、进展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局，全方位开展对外工

作。继续改善与进展同发达国家的关系，在与平共处五项原则的基础上，扩大共同利益的汇

合点，妥善解决分歧，继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同

周边国家的交流与合作推向新水平。继续增强同进展中国家的团结与合作，增进相互懂得与

信任，加强相互帮助与支持，按照平等互利、讲求实效、形式多样、共同进展的原则，拓宽

领域，提高合作效果。

坚持走与平进展的道路，就是反对各类形式的霸权主义与强权政治，推动建立与平、稳

固、公正、合理的国际新秩序。大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，按照与平共

处五项原则与其他公认的国际关系准则处理国际事务。主张各国不分大小、强弱、贫富都是

国际社会的平等成员，任何国家都不能以任何借口干涉他国内政，更不能恃强凌弱，侵略、

欺负与颠覆别的国家“同时，也反对一切形式的恐怖主义，加强与国际社会的合作，防范行

打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。

坚持走与平进展的道路，就是致力于建设一个持