特种设备安全技术规范（2025版）

特种设备安全技术规范（2025版）第一章总则1.1目的与依据为深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律法规，保障特种设备全生命周期的安全运行，预防和减少事故，保障人民生命和财产安全，促进经济社会发展，结合当前技术进步与行业发展趋势，制定本规范。本规范旨在整合优化原有安全技术规范，引入数字化、智能化监管要求，构建更加科学、严密、高效的特种设备安全保障体系。1.2适用范围本规范适用于特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测以及安全监督管理等环节。特种设备范围包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。具体种类和类别依照国务院批准的特种设备目录确定。1.3基本原则特种设备安全工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则。生产单位应当对特种设备的安全性能负责；使用单位应当对特种设备的使用安全负责；检验、检测机构应当对检验、检测结果和鉴定结论负责。各级监管部门负责监督管理工作。鼓励采用先进技术、先进工艺和先进管理方法，提高特种设备安全性能和能效水平。1.4技术进步与智能化要求本规范鼓励在特种设备领域应用物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术。2025版规范特别强调“智慧特设”建设，推动特种设备安全监管向数字化、智能化转型。对于新制造的重大设备，建议具备数据采集、远程监控及故障自诊断功能，实现设备状态的实时感知与预警。第二章材料与设计2.1材料选用与管理特种设备受压元件用金属材料、焊接材料以及非金属材料，其质量必须符合相应国家标准、行业标准的规定。材料制造单位应当提供质量证明书（原件或加盖公章的复印件），内容必须齐全、清晰，包括材料牌号、规格、炉批号、化学成分、力学性能、交货状态、无损检测结果等。严禁使用来历不明、质量证明文件不全或性能指标不符合设计要求的材料。对于进口材料，必须符合中国安全技术规范的要求，并按规定进行验收。境外材料制造单位应当取得相应的制造许可，或通过国家市场监督管理总局的核准。2.2设计责任与文件设计单位应当对设计质量负责。设计文件应当包括设计计算书、设计总图、强度计算书、风险评估报告（必要时）、安装使用维护说明书等。设计总图上应当有设计单位设计、审核、批准人员的签字，并加盖设计单位印章（公章或特种设备设计专用章）。设计应当满足节能环保要求，在保证安全性能的前提下，优化结构，降低能耗。对于锅炉、压力容器等承压类设备，设计时应当充分考虑疲劳失效、蠕变、腐蚀减薄等潜在失效模式，并给出设计使用年限。2.3规范性引用标准设计应当采用最新的国家标准、行业标准。当标准版本更新时，除本规范另有规定外，应当执行新标准。设计单位在进行设计时，应当进行风险分析，针对识别出的风险点，在设计文件中提出针对性的安全防护措施。第三章制造、安装、改造与修理3.1许可与资质从事特种设备制造、安装、改造、修理的单位，应当经国家市场监督管理总局或者省、自治区、直辖市市场监督管理部门许可，取得相应的特种设备生产许可证，方可从事相应的生产活动。单位不得超范围生产，不得转包或违规分包。3.2焊接与无损检测焊接作业必须由持有相应项目的特种设备作业人员证书的人员担任。制造单位应当建立焊接工艺评定（PQR）和焊接作业指导书（WPS）体系，并在产品施焊前依据标准进行评定。焊接过程中应当严格监控工艺参数，并做好记录。无损检测（NDT）工作应当由持有相应资质的无损检测人员（II级或III级）操作。无损检测方法包括射线检测（RT）、超声检测（UT）、磁粉检测（MT）、渗透检测（PT）等。检测比例、合格级别应当符合相关产品标准及本规范的具体要求。检测记录和底片（或数字图像）应当妥善保存，保存期限不少于设备设计使用年限或不少于10年。3.3出厂检验与资料移交特种设备产品出厂时，制造单位应当进行出厂检验，检验合格后方可出厂。随产品应当附有产品质量合格证明、设计文件、安装及使用维护说明、监督检验证明（如需）等文件。对于需要实施安装监检的设备，制造单位应当在向使用单位移交产品时，同时移交相关技术资料，并告知使用单位及时办理安装告知和申报监督检验。3.4安装、改造及修理质量控制安装、改造、修理施工单位应当在施工前将拟进行的施工情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。施工过程必须严格按照经批准的工艺文件和设计图纸进行。施工结束后，施工单位应当进行自检，自检合格后，由使用单位向检验机构申请监督检验。未经监督检验或监督检验不合格的特种设备，不得交付使用。第四章使用管理4.1使用登记特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。使用单位应当建立特种设备安全技术档案。档案应当包括但不限于以下内容：设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明、定期检验报告、日常使用状况记录、维护保养记录、运行故障和事故记录等。4.2安全管理机构与人员使用单位应当根据特种设备的数量、特性，设置相应的安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备安全管理人员和作业人员应当取得相应的资格证书，从事相应的管理或操作工作。使用单位应当对安全管理人员和作业人员进行定期安全教育和技能培训，每年至少进行一次。培训内容应当包括法律法规、安全操作规程、应急处置技能等。4.3日常维护保养与检查使用单位应当对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。维护保养应当由取得相应资格的人员进行，或者委托具有相应资质的单位进行。对于电梯、客运索道、大型游乐设施等公众聚集场所的特种设备，使用单位应当设置安全警示标志，并配备专职安全管理人员进行现场值守。在每日投入使用前，必须进行试运行和例行安全检查，确认安全装置灵敏有效后方可投入使用。4.4安全附件与保护装置特种设备的安全附件（如安全阀、压力表、液位计、爆破片等）和安全保护装置（如限速器、安全钳、缓冲器、制动器等）必须符合相关规定，并定期进行校验、检定。安全阀、爆破片等泄压装置的整定压力应当符合设计要求，并定期进行排放试验或校验。压力表应当根据工作压力选用合适的量程和精度等级，并在表盘上划出指示最高工作压力的红线。4.5能效管理使用单位应当建立健全特种设备节能管理制度。对于锅炉、换热压力容器等高耗能设备，应当建立能效测试档案，定期进行能效测试。禁止使用国家明令淘汰的高耗能特种设备。鼓励对在用高耗能特种设备进行节能改造。4.6隐患排查与治理使用单位应当建立特种设备隐患排查治理制度，定期开展隐患排查。对发现的隐患，应当立即采取措施予以消除；对于无法立即消除的，应当停止使用或者采取有效的安全监控措施，并制定整改计划，落实整改责任人、整改资金和整改期限。第五章检验与检测5.1检验分类与周期特种设备的检验分为监督检验、定期检验和型式试验。监督检验是在制造、安装、改造、重大修理过程中，由检验机构对生产单位的执行法规标准情况进行的验证性检验。定期检验是在设备使用过程中，按照规定的周期，由检验机构对设备的安全性能进行的符合性验证。各类设备的定期检验周期原则上如下表所示，特殊情况需经检验机构评估确认后调整。设备种类检验类别检验周期（一般规定）备注锅炉外部检验每年1次运行状态下进行锅炉内部检验一般每2年1次停炉状态下进行锅炉水压试验一般每6年1次结合内部检验进行压力容器年度检查每年1次使用单位进行，全面检验周期内进行压力容器全面检验一般每3年或6年1次根据安全状况等级确定电梯定期检验每1年1次包括限速器安全钳联动试验等起重机械定期检验每2年1次吊运熔融金属等危险品需每1年1次场（厂）车定期检验每1年1次车辆首次经投入使用后大型游乐设施定期检验每年1次包括重大修理和改造后的检验5.2检验机构与人员从事特种设备检验、检测的机构，应当经国家市场监督管理总局核准，取得相应的检验、检测资质。检验人员应当经考核合格，取得相应的检验人员资格证书，并在资格证书允许的范围内从事检验工作。检验机构应当严格按照安全技术规范和相关标准开展检验工作，客观、公正、及时地出具检验报告。检验机构及其人员对检验结果负责。5.3检验内容与方法定期检验应当重点检查以下内容：1.设备本体及受压元件的腐蚀、磨损、变形、裂纹等情况。2.焊缝、法兰、螺栓等连接部位的状态。3.安全附件、安全保护装置的灵敏性与可靠性。4.仪表、阀门、自控系统的运行状况。5.支座、基础、隔热层的完好程度。6.辅助设备（如风机、泵）的运行状况。检验方法主要包括宏观检查、壁厚测定、表面无损检测、埋藏缺陷检测、材质分析、强度校核、耐压试验、气密性试验、载荷试验、运行试验等。检验机构应当根据设备实际情况和风险程度，确定具体的检验项目和比例。5.4基于风险的检验（RBI）鼓励对大型成套装置中的压力容器和压力管道开展基于风险的检验（RBI）技术。采用RBI技术的单位，应当制定相应的实施方案，并经检验机构技术负责人批准。RBI分析结果可用于优化检验策略和调整检验周期，但不得低于本规范规定的最低要求。第六章应急管理与事故处理6.1应急预案编制特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期组织演练。预案应当包括以下要素：应急组织机构与职责、危险源辨识与风险分析、预警与信息报告程序、应急响应流程（含现场处置方案）、应急资源保障（人员、设备、物资）、后期处置等。对于公众聚集场所使用的特种设备，预案应当重点考虑人员疏散、医疗救护和舆情控制等措施。6.2事故报告发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即报告事故发生单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上市场监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上市场监督管理部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故概况、人员伤亡及初步估计的直接经济损失等。6.3事故调查与处理特种设备事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则。各级人民政府负责组织事故调查，市场监督管理部门牵头。事故调查组应当查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。使用单位应当配合事故调查，不得隐瞒、谎报或者毁灭证据。事故处理应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则执行。第七章智慧监管与信息化7.1监管平台建设2025版规范强调构建全国统一的特种设备智慧监管平台。各级监管部门应当推进数据的互联互通，实现生产、使用、检验、监察等全链条数据的归集与共享。7.2电子证书与档案全面推行特种设备使用登记证书、作业人员证书的电子化。电子证书与纸质证书具有同等法律效力。鼓励使用单位建立特种设备电子档案，实现设备信息的动态更新与追溯。7.3物联网监测应用对于电梯、起重机械、大型游乐设施、移动式压力容器等设备，应当推广安装物联网监测装置。监测数据应当实时上传至监管平台或企业监控平台，实现对设备运行状态、故障报警、维保记录的远程监控。重点监管场所（如学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等）的特种设备，应当优先纳入物联网监测系统。7.4大数据分析与预警利用大数据技术对特种设备的检验数据、故障数据、事故数据进行分析，识别区域性、行业性安全风险。监管部门应当根据分析结果，实施分级分类监管，对高风险单位或设备加大检查频次，发布风险预警。第八章监督检查与法律责任8.1监督检查职责县级以上市场监督管理部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。监督检查可以采取常规检查、突击检查、联合检查、重点抽查等方式。监督检查人员应当出示有效的行政执法证件，严格遵守执法程序。对检查中发现的违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照《中华人民共和国特种设备安全法》和其他有关法律、行政法规的规定作出处罚决定。8.2信用监管建立特种设备生产、使用、检验、检测单位的安全信用评价体系。将单位的违法行为、事故记录、行政处罚等信息记入信用档案，并向社会公示。对失信单位，实施联合惩戒。8.3法律责任违反本规范规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，处以罚款；情节严重的，吊销许可证：1.未取得许可生产特种设备的；2.特种设备未经监督检验合格出厂或者交付使用的；3.使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的特种设备的；4.使用特种设备未按照规定办理使用登记的；5.未建立特种设备安全技术档案或者档案不符合要求的；6.未对特种设备作业人员进行安全教育和技能培训的。检验、检测机构出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由相关部门吊销其机构资质和有关人员的资格。第九章附则9.1术语定义本规范所用术语定义如下：（一）特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（二）改造：指改变特种设备受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使设备性能参数与技术指标发生变更的活动。（三）重大修理：指更换或维修特种设备主要受力部件、控制系统，不改变设备原有性能参数与技术指标，但影响设备安全性能的活动。（四）维护保养：指通过清洁、润滑、调整、检查、紧固、更换易损件等手段，使设备保持安全运行状态的活动。9.2解释权本规范由国家市场监督管理总局负责解释。9.3实施日期本规范自2025年1月1日起施行。原相关安全技术规范与本规范不一致的，以本规范为准。9.4过渡期安排在本规范施行前已经投入使用的特种设备，应当在下次定