XX区银行业金融机构评价考核办法和支持营商环境“获得信贷”指标若干意见

XX区银行业金融机构评价考核办法和支持营

商环境〃获得信贷〃指标若干意见

为激励辖区各金融机构加大对实体经济支持力度，推动我

区经济社会高质量发展，结合我区实际，特制定本评价考核办

法（以下简称办法）。

一、评价对象

辖区内设立一年以上的区级银行业金融机构。

二、评价指标

根据评价对象新增存贷比、新增贷款额、贷款余额增速、

支持省、市、区重点项目、优化营商环境、地方税费缴纳、支

持全区重点工作等方面贡献情况，按年度量化评价。

（一）新增存贷比（基本分15分）。以90%为基数，评价

对象新增存贷比达到基数即得15分，每高1个百分点加0.2

分，每低1个百分点减0.2分，该项最低分为零分，最高不超

过20分。

评价单位：人行XX支行、区金融服务中心

（二）新增贷款额（基本分15分）。以评价对象上年度末

贷款余额为基数，贷款余额新增3.5亿元即得基本分15分，每

增加0.5亿元加0.5分，每减少0.5亿元减0.5分，该项最低

分为零分，最高不超过20分。

评价单位：人行XX支行、区金融服务中心

（三）贷款余额增速（基本分15分）。以评价对象上年度

末贷款余额为基数,评价期末贷款余额增幅达到15%即得15分,

每高1个百分点加0.2分，每低1个百分点减0.2分，最高不

超过20分。

评价单位：人行XX支行、区金融服务中心

（四）支持省市区重点项目（基本分10分）。以全部评价

对象年度内支持省市区重点项目新增融资额平均数为基数，新

增融资额达到3000万即得10分。每增加500万元加0.2分，

每降低500万元减0.2分，该项最低分为零分，最高不超过15

分。

评价单位：区发改委、人行XX支行、区金融服务中心

（五）优化营商环境（基本分20分）c从首贷率、企业信

用贷、无还本续贷及其他金融惠企政策落实等方面进行评价，

评价细则结合当年营商环境评价体系另行制定。该项最高加分

不超过5分。

评价单位：区金融服务中心、人行XX支行、XX银保监分

局

（六）地方枕费缴纳（基本分10分）。评价对象与上年度

末地方税费缴纳总额持平的，得10分。每增加10万元，加0.2

分；每降低10万元，减0.2分。该项最高加分不超过5分。

评价单位：区税务局、区金融服务中心

（七）支持全区重点工作（基本分15分）。对解决全区重

大事项、重点需求、急切难题等重点工作进行综合评价，评价

细则由具体事项牵头单位另行制定。

评价单位：具体事项牵头单位

三、评价程序

评价工作由区金融服务中心牵头，会同人行XX支行、XX

银保监局、区发改委、区财政局、区税务局等部门进行评定，

每月一通报，季度一小节，每年评价一次，每年3月底前完成

上一年度评价工作。评价结果报区政府审定后予以公示。

四、结果运用

（一）公共性资金调配

L对评价期排名前三位的银行，予以增加公共性资金存款。

2•对评价期排名后三位的银行，在原有公共性存款额度基

础上按比例予以扣减，其中排名最后一位的扣减50%,排名倒

数第二位、倒数第三位的各扣减20沆扣减资金调配至排名前

三位的银行。

3.当年新增公共性存款优先存放评价期排名前三位的银行;

评价期排名后三位的银行当年原则上不得新增公共性存款额度。

4•对解决全区重大事项、重点需求、急切难题等方面作出

特殊贡献的银行，采取“一事一议”，经区政府批准后，予以

专项配套公共性存款。

纳入考评激励的公共性资金是指由区财政局、区人社局、

区医保局、区住建局、区住房公积金中心等部门代表政府管理

并存放在各银行的财政性资金、社保基金、医保基金、住房维

修资金、住房公积金等。区金融服务中心报请区政府同意后，

由区直相关单位负责调配资金兑现。

（二）领导班子奖励

1.对评价期排名前三位的银行由区金融服务中心报请区政

府给予通报表彰，授予支持地方经济发展先进单位。

2.对评价期排名前三位的银行高管人员优先推荐评选各级

劳动模范、先进工作者。

3.对评价期排名前三位的银行高管人员纳入高层次人才管

理，享受相应奖励政策。

（三）后位约谈

1.对评价期排名后三位的银行进行约谈。

2.对连续两年排名后三位的银行，向其上级行致函。

五、其他事项

（一）本办法操作过程中，如遇政策性因素等特殊情况，

严重影响该机构分值的，由区金融服务中心提出处理意见，报

区政府研究确定。

（二）本办法自印发之日起施行。

XX区支持营商环境〃获得信贷〃指标

若干意见

为认真贯彻落实省委、省政府营商环境工作部署，有效化

解中小微企w融资难、融资贵问题，有效提升企力融资便利度，

根据《XX区2022年营商环境整改提升工作方案》（X营商（2022）

X号）有关文件，结合我区实际，现就XX区金融机构支持营商

环境“获得信贷”指标提出如下意见。

一、明确信贷增量。全区银行机构瞄准行业标杆，晋先争

优，贷款增速力争全市第一，规划2022年底，全年贷款增速

15.32%,新增贷款XX亿元，全区各项贷款余额XX亿元，存贷

比达到38.2%,较2021年增加0.3%。预计2025年底，全区各

项贷款余额达到XX亿元，较“十三五”末增加XX亿元，总增

速136.8%,年平均增速19%。

二、建立激励基金。为鼓励金融机构信贷投放，区政府设

立银行业金融机构奖励基金，每年预算500万元。各金融机构

在上年度信贷投放基础上，年度实现新增贷款额达到5000万元

（含5000万元）以上的，按贷款总额的1%。予以奖励。

三、用活过桥资金。为增强中小企业融资能力，防范企业

资金链断裂风险，确保仝区工业经济平稳增长，区政府颁发了

《XX过桥资金使用管埋暂行办法》，财政投入资金3000万元，

在区综合投资公司设立了“过桥续贷资金”专户，帮助企业办

理过桥资金续贷业务，避免贷款逾期和金融风险。

四、引进金融机构。为鼓励金融机构来XX区设立分支机构,

对在XX区新设立的银行业金融机构，给予一次性奖励开办经费

30万元。

五、助推资本市场。针对培育上市企业，金融服务中心组

织券商、律师事务所、会计师事务所等中介机构专家，逐家企

业进行对接，对企业把脉会诊，理清企业上市基本情况、存在

问题，提出工作建议，找出企业上市差距；组织投资机构与企

业进行深度洽谈，提升股权融资比重；开辟后备企业上市挂牌

绿色通道，帮助企业解决上市挂牌中的困难和问题，扫清上市

障碍，加快上市步伐。

六、建立金融超市。为丰富信贷产品，要求辖区内各家金

融机构列出清单，制作贷款产品名称、贷款类型、执行利率、

授信年限等信贷产品一览表，清晰地为企业提供适合自身的信

贷产品，对有融资需求的企业提供多样选择。

七、搭建银企平台。为深化银企合作、促进金融资本与市

场有效对接，着力解决企业融资难、融资贵问题，利用“周五

企业服务日”和主办行银企对接会等媒介，组织辖区内各家银

行在市民中心金融服务窗口对企业进行一对一解答，企业不用

每家银行都跑，直接到一个点就可了解各大银行政策，并进行

比对，从而选择最优的信贷方案，减少企业融资成本。

八、搭建担保平台。充分发挥省农信担、中原再担保、区

财源担保公司等作用，政府搭建融资担保平台，对经过评估的

工业企业、科技项目提供担保，解决企业生产发展过程中融资

难题，从真正意义上解决融资“最后一公里”问题。根据《XX

省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支

持小微企业和“三农”发展的实施意见》（X政办（2020）X

号）文件规定，担保公司注册资本金由3800万元增至1亿元。

九、化解金融风险。为建设良好的金融生态环境，防范化

解金融风险，设立信贷风险补偿基金，从全区企业年度纳税地

方留存部分提取5虬按照贷款贡献度，按2例专项用于化解承

贷行年度形成的不良。基金使用由区金融服务中心、人行XX

支行、区财政局共同审核，每半年一兑现，报政府审批后拨付。

结合“获得信贷”和集中清收农信社不良贷款活动，成立清收

中小企业不良贷款专班，强化信用惩戒，对拒不偿还贷款、恶

意逃废债的企业，由法院、公安、发改等部门建立“黑名单”，

实行协同监管、联合惩戒，让失信者寸步难行、失去市场。

十、实现一站开户。为方便企业一站式开设对公账户，区

金融服务中心在市民中心设立金融服务窗口，邀请5家银行入

驻，实现一站式开户。

十一、建立服务机制。每月确定一个金融主题，组织开展

“金融半月谈”活动，邀请相关政府部门、企业共同开展路演、

金融培训、座谈交流等，充分了解金融业发展情况及部署阶段

性金融重点工作。及时梳理各行业企业融资需求，有针对性召

开专题融资对接会，引导金融机构加大信贷投放。

十二、选聘金融顾问。借鉴北京市经验，选聘金融机构业

务骨干和相关专业人士组建金融专业服务团队，发挥金融顾问

专家专业优势，为企业合理运用金融工具、优化融资结构、防

范金融风险提供咨询服务。引导金融顾问专家主动对接企业融

资需求，“一业一策”“一企一策”帮助企业制定投融资规划

和融资方案，建立健全金融顾问考核评估机制。

十三、创新共建模式。探索“政府+银行+企业+服务站”四

方共建模式，创新性设立示范区“四贷”服务中心，提供首贷、

信用贷、无还本续贷、随借随还贷等金融服务。

十四、便利动产融资。推动机动车、船舶、知识产权等担

保登记主管部门的相关电子数据库与人行XX支行征信中心动

产融资统一登记公示系统互联互通，实