2026年上半年大排查大整治食品安全排查报告

2026年上半年大排查大整治食品安全排查报告一、排查工作概况1.1排查目的深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规要求，全面排查辖区内食品安全风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，督促食品生产经营主体落实主体责任，切实保障人民群众饮食安全，维护辖区食品安全稳定形势。1.2排查依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《特殊食品注册与备案管理办法》国家市场监督管理总局《关于开展2026年上半年食品安全大排查大整治行动的通知》1.3排查范围本次排查覆盖辖区内所有食品生产、流通、餐饮服务主体，重点聚焦以下领域：食品生产企业（含小作坊）食品流通经营单位（含超市、农贸市场、便利店、生鲜电商线下自提点）餐饮服务单位（含大型餐饮企业、连锁快餐店、小吃店、网络餐饮服务第三方平台及入网商户）特殊食品经营单位（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品经营门店）校园及周边食品经营主体（含学校食堂、校园超市、周边餐饮门店）集体用餐配送单位、中央厨房1.4排查时间2026年1月15日至2026年6月30日，分为三个阶段：动员部署阶段（1月15日-1月31日）：制定排查方案，组建排查队伍，开展业务培训，明确排查重点及要求。全面排查阶段（2月1日-6月15日）：采取现场检查、抽样检验、明察暗访等方式，完成所有排查主体的全覆盖检查。总结整改阶段（6月16日-6月30日）：汇总排查问题，分析成因，督促整改到位，形成排查总结报告。1.5组织架构成立由市市场监督管理局牵头，市教育局、市卫健委、市公安局等部门参与的食品安全大排查大整治工作领导小组，具体架构如下：组长：市市场监督管理局局长副组长：市市场监督管理局分管食品安全副局长、市教育局副局长、市卫健委副主任、市公安局食药环侦支队支队长成员：各区县市场监管局、教育局、卫健委、公安局相关负责人办公室：设在市市场监督管理局食品安全监管科，负责日常协调、数据汇总、进度跟踪等工作二、排查实施情况2.1排查方式本次排查采用“立体式、全覆盖、多维度”的检查模式，具体包括：现场检查：执法人员逐户进入生产经营场所，核查主体资质、制度落实、场所卫生、原料管控等情况，填写《食品安全现场检查记录表》。抽样检验：针对重点食品品种（如乳制品、肉制品、食用油、蔬菜、水产品、散装食品等）开展监督抽检，覆盖生产、流通、餐饮全链条。明察暗访：组织暗访小组以消费者身份进入餐饮门店、校园周边商户，检查从业人员操作规范、食品储存条件等情况，拍摄留存证据。投诉举报核查：梳理2026年上半年12315、12345平台收到的食品安全投诉举报，逐一核查线索，核实问题真实性。智慧监管排查：依托“智慧食安”平台，调取食品生产经营主体的溯源数据、明厨亮灶监控视频，分析异常行为。2.2排查覆盖情况本次排查共覆盖食品生产经营主体3911家，具体如下：主体类型数量（家）覆盖比例（%）食品生产企业（含小作坊）217100食品流通经营单位124598.7餐饮服务单位186297.2特殊食品经营单位458100学校食堂及周边商户329100抽样检验共完成2340批次，涉及11大类食品，其中不合格批次27批次，不合格率1.15%。2.3重点排查内容主体资质核查：检查食品生产经营许可证、营业执照是否有效，是否存在超范围经营、许可证过期未换证等情况。原料管控核查：检查原料采购索证索票、供应商资质审核、原料检验报告留存情况，核实原料来源可追溯性。生产经营过程管控：生产环节核查生产记录、投料记录、出厂检验记录；流通环节核查食品储存条件、保质期管理；餐饮环节核查操作间卫生、餐具消毒、食材加工流程。食品安全制度落实：检查从业人员健康管理、食品安全培训、进货查验、不合格食品处置、食品追溯等制度的建立及执行情况。特殊食品管控：检查保健食品、婴幼儿配方食品是否专区专柜存放，是否存在虚假宣传、误导消费者等行为。校园食品安全：检查学校食堂明厨亮灶覆盖率、陪餐制度落实、食材采购溯源、从业人员健康管理等情况。三、排查发现的主要问题3.1食品生产环节问题主体资质不规范：3家小型食品生产企业食品生产许可证超期未换证，2家企业擅自变更生产地址未向监管部门报备。原料管控不到位：17家企业原料采购索证索票不完整，未留存供应商资质文件及原料检验报告；5家企业使用的食品添加剂未建立专门的进货台账。生产记录不规范：22家企业生产投料记录、生产批次记录填写不完整，未如实记录原料使用量、生产时间、成品数量等关键信息；8家企业出厂检验记录缺失，未按规定对成品进行自检。人员管理薄弱：11家企业部分从业人员健康证过期，未按规定开展年度健康检查；7家企业未组织从业人员开展2026年度食品安全知识培训。3.2食品流通环节问题过期食品未及时清理：29家流通商户（含12家校园周边便利店）货架上存放过期食品，涉及面包、饮料、零食等品种，过期时间最长达15天。储存条件不达标：41家商户冷藏冷冻设备温度不符合要求，其中18家商户的冷藏柜温度超过8℃，未达到冷藏食品储存标准；12家商户散装食品未采取防尘、防蝇、防鼠措施。散装食品标签不规范：57家农贸市场商户、便利店的散装食品（如粮食、坚果、熟食等）未按规定标注生产日期、保质期、生产者名称及联系方式。追溯体系未建立：33家小型商户未建立食品进货台账，无法提供食品来源凭证，部分进口食品未留存入境货物检验检疫证明。3.3餐饮服务环节问题餐具消毒不规范：62家餐饮门店（含21家网络餐饮入网商户）餐具消毒流程不符合要求，未使用专用消毒设备，消毒记录未如实填写；17家门店消毒后的餐具菌落总数超标。操作间卫生状况差：48家餐饮门店操作间地面有积水、油污，墙面有污渍，未按规定区分清洗、切配、烹饪区域；13家门店操作间内存放非食品类物品（如清洁用品、工具）。食材储存不当：37家门店食材未分类存放，生熟食材混放；22家门店蔬菜、水产品未按规定冷藏或冷冻，出现变质迹象。明厨亮灶未有效运行：19家餐饮门店明厨亮灶监控设备损坏未维修，未向消费者公开操作过程；8家门店未按规定安装明厨亮灶设备。3.4特殊食品经营环节问题专区专柜未落实：25家保健食品经营门店未设置专用销售区域或专柜，与普通食品混放；12家门店未在专区专柜设置明显标识。虚假宣传行为：18家门店存在保健食品虚假宣传情况，通过张贴海报、口头介绍等方式夸大产品功效，宣称具有“治病”“防癌”等作用。追溯信息不完整：11家婴幼儿配方食品经营门店未留存产品检验报告，无法提供完整的进货溯源凭证。3.5校园食品安全问题陪餐制度落实不到位：13所学校食堂未按规定安排管理人员或教师全程陪餐，陪餐记录未如实填写陪餐时间、陪餐人员、食品质量评价等内容。食材采购溯源不清晰：9所学校食堂部分蔬菜、水产品未留存供应商资质文件及检验报告，无法追溯原料来源。从业人员培训不足：7所学校食堂从业人员未参加2026年度食品安全专项培训，对餐饮操作规范、食品安全知识掌握不熟练。3.6重大食品安全隐患本次排查共发现3起重大食品安全隐患，已立即采取管控措施：某食品生产有限公司生产的散装食用油黄曲霉毒素B₁超标，执法人员已责令企业停止生产，召回已销售产品，查封库存原料及成品。某农贸市场商户销售的进口三文鱼未提供入境货物检验检疫证明，且未按规定进行新冠病毒核酸检测，执法人员已全部查封该批次产品，移送海关部门处理。某小学食堂操作间发现过期2个月的大米，执法人员已责令食堂停止供餐，销毁过期大米，对食堂负责人进行约谈。四、问题成因分析4.1生产经营主体责任落实不到位部分食品生产经营者法律意识淡薄，对《中华人民共和国食品安全法》等法律法规理解不深，片面追求经济利益，忽视食品安全管理。小型企业、个体工商户缺乏完善的食品安全管理制度，从业人员流动性大，难以持续落实各项管控要求。4.2从业人员食品安全意识薄弱大部分问题门店的从业人员未接受系统的食品安全培训，对操作规范、卫生要求、风险防控等知识掌握不足，存在侥幸心理，如未按规定佩戴口罩、手套，未及时清理过期食品等。部分从业人员健康证过期后仍继续上岗，对自身健康状况及食品安全风险认识不足。4.3监管力量与监管需求存在差距部分区县市场监管部门监管人员数量不足，面对大量的食品生产经营主体，难以实现高频次、精细化的日常监管。智慧监管设备覆盖率有待提高，部分偏远地区商户未纳入智慧监管体系，监管效率较低。4.4消费者食品安全维权意识有待提升部分消费者对食品安全问题敏感度不高，购买食品时未仔细查看保质期、生产日期、成分表等信息，发现问题后未及时向监管部门投诉举报，导致部分违法违规行为未被及时发现。五、整改措施及落实成效5.1分级分类整改措施针对排查发现的问题，领导小组制定“一问题一方案、一主体一台账”的整改机制，具体措施如下：主体资质问题：对许可证超期企业，责令停止生产经营，限期15日内办理换证手续；对擅自变更地址未报备企业，责令立即整改，7日内完成变更备案。原料管控问题：要求企业7日内补全索证索票资料，建立食品添加剂专用台账，执法人员逐一核查整改情况。过期食品问题：责令商户立即下架销毁过期食品，对校园周边商户进行重点约谈，要求建立每日保质期排查制度。餐具消毒问题：要求餐饮门店更换或维修消毒设备，建立消毒台账，执法人员对整改后的门店进行餐具抽样复检。特殊食品虚假宣传问题：责令门店立即拆除虚假宣传海报，停止夸大功效的口头宣传，对情节严重的商户处以罚款。校园食品安全问题：要求学校立即完善陪餐制度，建立完整的食材采购溯源台账，组织从业人员开展食品安全专项培训，教育部门全程跟踪整改。重大隐患问题：对超标食用油生产企业，立案查处，责令召回全部不合格产品，对负责人处以10万元罚款；对进口三文鱼商户，移送海关部门处理，并处以5万元罚款；对小学食堂，给予警告，并处以3万元罚款，约谈学校校长及食堂负责人。5.2整改落实成效截至2026年6月30日，所有排查发现的问题已全部进入整改流程，具体成效如下：一般问题整改完成率：共发现一般问题1247项，已完成整改1247项，整改完成率100%。重大隐患闭环管理：3起重大食品安全隐患已全部处置完毕，不合格产品全部召回或销毁，相关责任人已受到处罚，未发生食品安全事故。主体合规性提升：所有许可证超期企业已完成换证，擅自变更地址的企业已完成备案；89%的餐饮门店已完善餐具消毒流程，明厨亮灶设备正常运行率提升至96%。制度完善情况：92%的食品生产经营主体已建立完善的进货查验、保质期管理、从业人员健康管理等制度，记录填写规范率提升至95%。六、下一步工作安排6.1强化日常监管，推进常态化巡查建立“双随机、一公开”日常监管机制，每月对食品生产经营主体开展随机抽查，重点关注排查发现问题较多的区域及主体。加大对校园食品、特殊食品、网络餐饮等重点领域的监管频次，每季度开展一次专项巡查。6.2加强宣传培训，提升食品安全意识组织食品生产经营主体负责人开展年度食品安全培训，每年培训不少于2次，培训内容包括法律法规、操作规范、风险防控等。利用电视台、报纸、微信公众号等平台，发布食品安全知识、消费提示、违法案例曝光等内容，提高消费者食品安全意识和维权能力。开展“食品安全进校园”“食品安全进社区”活动，组织专家、执法人员进行现场宣讲，普及食品安全知识。6.3完善智慧监管体系，提升监管效率加快“智慧食安”平台建设，实现食品生产经营主体信息、溯源数据、抽检结果、整改情况的全链条管理。扩大明厨亮灶设备覆盖范围，要求所有餐饮服务单位（含网络餐饮入网商户）在2