事业单位招录申论（公文写作与处理）模拟试卷3

事业单位招录申论（公文写作与处理）

模拟试卷3

一、申论•论述组题（本题共5题，每题1.0分，共5

分。）

1、A市市政府准备大力宣传推进生态文明建设，请结合给定资料，以市政府工作

人员的身份，草拟一份宣传纲要。要求：分条阐述，体现政府精神，通俗易懂，

不超过400字。［给定费料］1.2012年12月14日，举世瞩目的中国共产党第十八

次全国代表大会胜利闭幕。这次盛会是中国继续改革开放，实现民族复兴道路上的

一个重要里程碑，是推进中国特色社会主义伟大事业征程中的新起点，对世界发展

也将产生重要影响。在这次大会的开幕会上，胡锦涛同志代表中央作了《坚定不

移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗》的重要报告。报

告指出，建设生态文明，是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计，面对资源约

束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然，顺应自

然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政

治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族

的永续发展。纵观历次全国党代表的报告，十八大的报告第一次将“大力推进生态

文明建设''作为独立的章节进行了论述，首次提出了“推荐绿色发展、循环发展、低

碳发展”和“建设美丽中国''的理念。2.中国特色社会主义的事业总布局，由“四位

一体”拓展到“五位一体”，这是进一步贯彻落实科学发展观的新部署，也是经济社

会发展到一定阶段的必然选择。改革开放以来，我国经济发展驶上快车道。与此

同时，面对资源环境制约趋紧、环境污染严重、生态系统退化等情况，党和国家对

如何实现可持续发展的问题高度重视，认识不断深化。尤其是十六大以来，中央

提出，只有在抓好经济发展的同时抓好生态文明建设，建立资源节约型、环境友好

型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能

不断增强可持续发展能力，中国特色社会主义道路才会越走越宽广。十六大以

来，在科学发展观指引下，生态文明建设摆上重要议事日程。我们积极转方式、

调结构；发展低碳经济、循环经济，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗，向依

靠创新和提高劳动力素质转变。我们加强生态文明制度建设，推行将“绿色GDP”

纳入经济社会发展评价体系，建立生态补偿机制。我们出台《中国应对气候变化

国家方案》，“十一五”规划首次设立节能减排的两项约束性指标，“十二五”规划首

次明确写入“绿色发展”并独立成篇……“十年树木，绿树成荫。”正是由于我们坚

持科学发展道路，十年来，在经济快速发展的同时，生态文明建设，取得喜人成

果。2011年，我国跻身世界第二大经济体。同年，单位国内生产总值能耗同比下

降了12.9%。根据2012年上半年的监测结果，环保重点城市环境空气质量和重

点流域水环境质量比2002年时提高。我国森林覆盖率从2002年的16.55%提高

到2012年的20.36%。5.2013年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会在

北京举行。社会蓝皮书指出，近年来，中国各种环境事件层出不穷，不仅对国民经

济发展形成阻力，对社会发展及社会和谐稳定也带来了巨大的消极影响。环境污

染问题己经成为社会各界高度关注，并且大量引发群体性事件的公共问题。环境污

染问题的解决刻不容缓。党的十八大提出加强生态文明建设的要求，将生态文明建

设与经济建设、政治建没、文化建设和社会建设并列，作为中国特色社会主义事业

发展总体布局的重要组成部分。要求在经济建设、政治建设、文化建设和社会建

设各个领域全面落实生杰文明建设，是完全必要和非常及时的。加强环境保护制度

建设，加快转变经济增长方式，降低经济增长的能源和资源消耗，在生产生活中强

化生态文明理念，加强政府的环境监管，动员全社会广泛参与环境问题的监督治

理，是推进生态文明建没的根本举措。党的十八大报告指出，公平正义是中国特

色社会主义的内在要求，要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，

“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努

力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，坚持人民共享发展成

果和共同富裕。这是一项十分艰巨的任务，需要以巨大的决心，努力落实科学发展

观，不断排除阻力，确立新的经济社会发展理念和战略，深化经济体制、收入分配

体制和社会体制改革，最重要的是要保证人民平等参与、平等发展的权利，只有这

样，才能更好地促进社会公平正义，促进社会和谐，实现到2020年全面建成小康

社会的目标。6.国际环保组织野生救援协会(WildAid)与中国国家节能中心在京

举行新闻发布会，联合启动“每日五事''项目。国家节能中心副主任杨博及野生救援

协会中国首席代表子雯等出席了发布会。“每日五事”项目鼓励人们每天做五件简

单小事，从而节约能源并减缓气候变化。气候变暖是当今世界最大的威胁之一。冰

盖融化，海平面上升，天气极端变化，海洋酸化，物种加速灭绝，不可否认，我们

的地球变化速度异常，而这一切都是我们造成的。如果不立刻行动起来，这些问题

将更加恶化，全球气候变化的加剧将导致粮食、水、能源以及可利用土地等诸多方

面的短缺。此次发布会的主题是“每日五事、美丽中国十八大报告提出推进生

态建设，而节能无疑是生态义明建设的重要一环。从节约能源做起，才能够建设美

丽中国，才能够“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。11月21日，在

联合国气候变化大会召开前夕，国家发改委发布了《中国应对气候变化的政策与行

动2012年度报告》。报告称，中国是受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一，

因此，中国政府高度重视气候变化问题。本次国家节能中心与野生救援协会联合启

动“每日五事”项目即是为此所做的实际工作。发布会现场首次发布了由郭晶晶、

李冰冰、刘欢、杨澜、赵文卓等人免费代言的“每日五事”公益广告，这些广告将在

发布会后通过野生救援的媒体合作伙伴广泛播出，包括CCTV、SMG、新华视

频、航美传媒、国家地理频道等，以期得到更多公众的关注与支持。野生救援协

会中国首席代表子雯表示，协会期待与国家节能中心一起有效加大“每日五事”节能

宣传的力度、范围和影响。环境保护无论从经济角度还是环保角度来说都是重要

的，不但关乎“美丽中国”，更关乎全球生态安全。国家节能中心副主任杨博表

示，中心一直将倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传

的重点，引导公众积极参与节能减排。希望这次通过与野生救援的合作，大力宣传

节能，强化公众的资源忧患意识和节约意识，倡导全社会进一步把节能理念转化为

全民行动。

标准答案：改革开放以来，我市经济快速发展，但仍存在资源环境制约趋紧、环境

污染严重、生态系统退叱等情况。这不仅对国民经济发展形成阻力，也给社会发展

及社会和谐稳定造成了巨大的消极影响。党的十八大指出，建设生态文明，是关系

人民福祉，关系民族未来的长远大计。必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的

生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建

设，社会建设各方面和全过程，为了更好的维护我市生态安全，需做到以下几点：

一、加强生态保护制度建设，推行将“绿色GDP”纳入经济社会发展评价体系，建

立生态补偿机制。二、加快转变经济发展方式，发展低碳经济、循环经济，推动

经济发展由主要依靠物质资源消耗，向依靠创新和提高劳动力素质转变。三、鼓

励各方监督，形成政府与社会各界的监督合力，共同参与环境问题的监督治理。

四、倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，增强资源忧患意识

和节约意识。

知识点解析：暂无解析

2、据世界卫生组织发布的一份研究报告显示，心肺疾病、中风、癌症、糖尿病等

非传染疾病年导致全球1600万人在70岁以前过早死亡，而绝大多数非传染病导致

的死亡可以预防，在2012年全球3800万名死于非传染病的患者中，有1600万人

是过早死亡且本可避免。报告指出，通过倡导减少烟酒消费、鼓励健康饮食及运

动、扩大全民健康政策的覆盖范围，可促进非传染病死亡人数大幅减少。为增进

职工对疾病的认识，提高防病能力，促进养成文明健康生活方式，xx单位特邀K

大学第三附属人民医院主任医师周教授到单位开展一场疾病预防保健知识讲座。讲

座定于2015年3月26口上午9：00在A座办公楼三楼大会议室举行，讲座内容为

“常见疾病预防与保健”，单位职工自愿选择是否参加，参加者应于2015年3月25

日前到讲座负责人行政部王凯处领取入场券。根捱上述信息，请你以该单位办公

室的名义撰写一份通知，要求所拟写的通知符合“通知”这类公文的格式要求，内容

明确，结构完整。

标准答案：关于开展常见疾病预防与保健讲座的通知各位职工：世卫组织的研究

表明，绝大多数由心肺疾病、中风等非传染性疾病导致的过早死亡是可以避免的，

为帮助大家增进对疾病的认识，提高防病能力，我单位特邀K大学第三附属人民

医院主任医师周教授到我单位开展一场疾病预防保健知识讲座，现将有关事项通知

如下：一、讲座主要内容常见疾病预防与保健。二、讲座时间及地点时间：2015

年3月26日上午9：00o地点：A座办公楼三楼大会议室。三、参会人员及注意

事项单位职工自愿选择是否参加，自愿参加者请于2015年3月25日前到讲座负

责人行政部王凯处领取入场券。xx单位2015年3月20日

知识点解析：暂无解析

3、题目“赢在广州”第三届大学生创业大赛取得了圆满成功。请你拟写一则宣传

稿，以此激发大学生的创业热情。要求：（1）内容具体，针对性强：（2）用语恰

当，条理清晰;（3）不超过500字。材料2014年9月28日,“赢在广州”第三届大

学生创业大赛总决赛暨颁奖典礼在广东电视台演播大厅圆满举行。广东省人力资源

和社会保障厅副厅长葛国兴，广州市人民政府副秘书长赵南先，市人力资源和社会

保障局党委书记、局长场秦等省市领导出席活动，并为本次大赛获奖者颁发证书和

创业扶持资金。本年度大赛有省内100多所高校参加，创业项目多达3000多个。

决赛中，7支精英团队星光熠熠，华山论剑，同台PK,向一等奖桂冠发起了冲

击。经过精彩而又激烈的对决，最终华南农业大学“带着农民去创业——构建可溯

源优质粮油电子商务链”、广东技术师范学院“广州技客信息科技有限公司”2个创

业项目荣获大赛一等奖，其余5支团队荣获大赛二等奖，此外在9月14日，己经

决出的8支创业团队获得大赛三等奖。纵观全场比赛，创业团队高手林立，各具

闪光亮点，比赛过程扣人心弦。参赛团队中，来自广东技术师范学院的“技客信息

科技有限公司”是已进入实体运作的大型团队，深圳大学“橘子排号系统”创业团队

最初由4名学生组成，现在发展到8个人，尚在成长之中。既有小型灵活好调头的

广州城市职业学院“烘磨坊个性化定制（DIY）蛋糕坊”创业项目，也有汕头大学“智慧

工厂这样高大上的技术型项目；既有关注在校大学生切实利益的广州中医药大学

“兼职猫”创业项目，也有涉及国家农业发展重大问题的华南农.业大学“带着农民去

创业”、广东工业大学“榕鸟生物科技有限公司”等项目。为确保公平公正，比赛采

取随机抽签同台PK问答的形式进行，提升了比赛的激烈和精彩程度，7支团队各

有一次随机抽取对手“提问”和“回答”的机会，在场评委就团队问和答表现进行评

分，并综合上一轮半决赛的基础分，得出最终总分排名。舞台上，创业团队代表们

集体亮相，精心准备，各显神通，他们的青春风采，不时展露出的激情自信，不仅

传递了创业的正能量.也用精彩表现打动了在场评委和观众，赢得阵阵加油助威

声，将比赛气氛带人一个个的高潮。一直以来，广州市都高度重视大学生创业工

作。出台了一系列优惠政策，千方百计扶持大学生自主创业。目前，广州市进一步

加大简政放权力度，实施“负面清单”管理模式，建立公平开放透明的市场规则；全

面推行商事登记改革制度，降低开办公司成本，激发市场主体活力，这些都为大学

生自主创业提供了有利条件，带来了难得机遇。广州市人力资源和社会保障局与市

财政局联合下发了《关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知》（穗人

社发|2014|29号）文件，针对大学生创业的实际困难，在创业场地、社会保险、创

业培训等方面推出八项优惠补贴，把创业政策惠及范围力,大到所有在穗创业的大学

生，继续加大大学生自主创业的资金扶持力度，优化自主创业政策环境。作为由

广州市人力资源和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办的创业大赛，前

两届大赛不少获奖项目通过大赛推介顺利落地转化，进人了实际运行操作阶段，己

经有20个项目正式注册创办公司，走向市场，有17个项目与企业和科研院所开展

了多种形式合作，有4个项目2014年的销售目标超过1000万元，发展迅速，产生

了良好的经济效益和社会反响。本届大赛前40强创业团队不仅可以获得丰厚的资

金奖励，获奖的项目还可以进驻市创业（孵化）基地，享受园区提供的创业扶持措

施，实现落地孵化。风险投资公司还将对获奖项目作进一步风险评估，锁定"心仪''

的项目。符合条件的团队还可以中请自主创业补贴、小额担保贷款、人事档案管理

等••系列优惠服务。在大赛后期，评审专家还将与有意在穗创业的优秀团队进行对

接，提供必要的创业实战指导，推动项目落地转化。在今后工作中，各级人力资源

和社会保障部门将一如既往地抓好政策落实，整合创业资源，降低创业门槛，打造

高校毕业生自主创业的“绿色通道

标准答案：青年创业圆梦广州青年是祖国的未来，民族的希望。一直以来，广州

市高度重视大学生创业工作。第三届“赢在广州”大学生创业大赛由广州市人力资源

和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办，来自全省各大高校的4000多

个创业项目踊跃参赛，为我们展现了许多优秀的创业项目。参赛队伍结构多样，

比赛形式公平公正。进入总决赛的队伍中，有已经进入实体运作的大型团队，也有

10人以下的成长型队伍。创业项目涉及美食、就业、农业、科技等诸多领域。比

赛采取随机抽签、同台PK问答的形式进行，确保了公平公正，同时提升了比赛的

激烈和精彩程度。获奖项目优惠多多，平台政策助力圆梦。大赛获奖项目在落地

转化过程中具有先天的优势，不仅可以获得丰厚的资金奖励，还能够更顺利地获得

创业扶持政策、小企业创业基地、科技企业孵化器、人才市场大学生创业服务、人

才资源等诸多帮助。通过比赛，项目能取得较高的知名度和认可度，更易获取风投

资金，在贷款、人事档案管理等方面也会得到优惠服务。大学生创业大赛是广州

市推动大学生创业，以创业带动就业的重大举措。希望广大有志青年以这些创业者

为榜样，尽情释放创业激情，恣意挥洒创业梦想。找到一方属于自己的舞台。

知识点解析：暂无解析

4、题目随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在

改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据

“给定资料1〜2、给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。要求：（1）只写

标题和正文；（2）内容盾全，条理清楚，语言准确得体；（3）字数不超过400字。

材料1.要加快发展，必须破解土地难题。近年来，L县以农村土地规模流转加速

农业现代化发展，引导大企业、大资金进入农业领域，促进机械化、规模化生产经

营。如何才能让群众愿意流转、放心流转?L县的思路是，把农民利益放在发展的

首要位置，激发了群众流转的积极性。”土地可是我们的命根子，没了土地，我们

靠啥吃饭啊。“刚开始，有这样思想的人不在少数。村里以干群恳谈会的形式，引

导群众算经济账和长远账。“我耍流转”逐渐成了主流声音，在经村，仅用20多天

就完成确权发证，创造了“经村模式”，为全县土地流转探了路子。提起土地流转

的好处时，种植大户刘金虎笑容满面.曾几何时，他只能守着家里的“一亩三分

地”，而今天通过流转土地，流转的耕地阡陌相连，他的喜悦之情溢于言表：，过去

一年就那点地，用的肥料、农药数量也少，成木挺高但收益挺小。流转后大片土地

连在一起，资本多的算是种植大户，资本少的就自己组成合作社。这样无论买种子

还是买肥料都是大宗进货，和经销商讲讲价，县里还给点补贴，一年下来便宜不

少。”如今，在L县的每个乡镇都规划建设了不少于2000亩的农业示范园区，从

民俗文化观光园到现代农业产业园，从食用菌产业园到中草药材基地……忙碌的农

民和充实的笑脸，交织成一道独特的风景。“过去一年忙到头，可日子却没什么起

色，很多人都把土地扔在家里进军，北上广'，我们看着心疼，可又没有人手去耕

种，只能白白抛荒。现如今家家，旱涝保收'，还能就近打工，收入增加不少，而且

县政府的网站上把流转政策和价格及时更新，还开设了网络服务平台，有不明白

的，村民不用出门，在家里就咨询了。“J村书记李莫介绍说。2013年，L县大力

发展特色农业、农业产业园区，以农业“一招鲜”带动农业大发展。目前，全县培育

新型农业经营主体80余家，30多家农业龙头企业入驻农业园区，农民人均纯收入

显著提高。2.2014年1月10日晚，室外寒风习习，冷气逼人，可在河北省柏乡

县东文安村党支部书记王庆波的家中却笑语不断，暖意融融，还不时响起热烈的掌

声。一场别开生面的十八届三中全会宣讲会正在这里举行。“以后老家的宅基地或

许可以抵押了，小城市落户也将放开，这让我们看到了更多希望!''”要加快构建新

型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，这些和我们的关系都很大，我们以后经

济条件会越来越好!”县粮食局驻村干部、宣讲员郭立京的每一句话都说到了百姓

心坎上，让在座的群众反应热烈、议论纷纷。“我想承包土地，很关心中央关于土

地流转的政策。”村民姜增春直爽的言语引来一阵爽朗的笑声。郭立京高兴地说：

“十八届三中全会提出，鼓励农村土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形

式规模经营。这几年全国农村土地流转越来越多，就是在培育新的农业经济主体和

专业农民，但前提是流转程序要公开透明，要尊重农民意愿，确保农民利益。”

“有人说土地可以买卖了，有这回事吗?”针对村民陈胜梅的发问，郭立京解释说：

“农村土地属集体所有，只是更加明确了使用权，从现在的政策来看，是不能买卖

的。“村民你一言我一语，纷纷提出了自己的看法和希望。郭立京仔细倾听大家的

意见和建议，就眼下村民所关心的热点问题与他们进行深入交流，谈了自己的看

法，与大家共同展望三中全会后农村发展的光辉前景。宣讲活动原本定于晚9时

结束，但直到10点半，大家仍热情高涨，久久不肯离去……据了解，从2013年

II月开始，柏乡县开展“千名干部驻农家”活动，近400名机关干部入驻全县121个

农村。十八届三中全会闭幕后.他们通过开展“组织一次座谈会、安排一场宣讲

会、粉刷一面宣传墙、户均一本宣传册、广播宣讲一个月、走访宣传一百户”六个

一活动，让全会精神深入人心。

标准答案：xx市关于开展土地流转工作的通知近年来，随着社会进步与市场经济

的发展，本市农民进城务工人数逐年上升。这在一定程度上虽然促进了城镇经济发

展，但农村土地抛荒问题却日益严重。为保证粮食生产，顺应时代发展，本市现正

式开展土地流转工作。为保证顺利进行，现将有关事项通知如下：一、各基层政

府需将农民利益放在发展首位，采取“示范园区+合作社+种植大户+服务平台”等模

式探索土地发展新路径。二、要以村为单位，召开干群恳谈会，帮助引导农民群

众长远谋划；同时，创新建设土地流转模式示范村，以榜样的力量带动群众自发流

转土地。三、应开展教育宣传。各基层机关以村为单位，宣讲十八届三中全会中

的土地流转最新政策；同时，基层政府要搭建网络服务平台。定期更新流转信息。

土地流转关乎农民增收，关乎粮食生产，更关乎城镇化的实现。各级领导干部在工

作中要不断创新农业经营主体，将土地流转工作落实到位，激活农村发展潜力。

知识点解析：暂无解析

5、题目假如你是H市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料”写一篇宣传稿

件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。要求：1.内容具体，符合实

际：2.通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式；3.450字左右。材料每年下半

年。各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐

乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多

数人看来，这一切分政府财政'蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭

门造车”式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。H市财政局副局长F非常认同大

多数人的感受，他将这种闭门搞预算称之为“闭环现象”。”虽然这几年预算编制改

革取得了积极进展，但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端

也日益显现。“F说。以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大

量项目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核：

审核结果往往与单位的期望值之间有较大距离。预算编制仅仅是各部门和财政部门

之间的博弈，而且透明度不高，客观上就形成了预算编制中的“闭环现象这一现

象所揭示的弊端更在于部分项目预算执行难，资金使用效益不高。由于在预算编制

过程中，对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，所以哪笔钱该给，哪笔

钱不该给，该给多少，这一循环往复的“分蛋糕”难题，始终让财政部门和各相关单

位之间难以达成共识。“该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每

一笔钱用到哪去了。“H市市委、市政府主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆

变革的“定心丸”。为了推进科学化、精细化管理，打造阳光财政，H市在编制部

门预算时，引入了专家评审机制，对单位申报项目进行公开评审。专家评审小组

由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。在评审会设置上，相关单位

负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分

析和评判，然后进行合议，按照“少数服从多数”原则提出评审意见。最终，该意见

将成为财政部门预算编制的重要参考依据。为使预算编制过程变得更加公开、民

主，保证预算编制的科学性，财政部门还邀请了市纪委工作人员监督评审过程。

“这个开3天的会议变为开2天不可以吗?”“看了你们调研经费和培训经费的预算，

请问有何明确的调研目标?”……在评审会现场，专家们对资金“抠”得细致人微。

不科学、不合理的预算往往难以通过评审。某单位要求安排接待用面包车，但专家

从节约成本的角度出发，建议租车；另一个单位提交了一个租车项目，却被专家否

定了，理由是避免单位之间互相攀比。不光是核减，也有经专家建议而增加预算

的案例。对于一家单位提交的涉及广州农运会的一个项目，专家考虑到物价上涨、

参会人数增加等因素，建议将该项目预算从30万元增加到50万元。在这样的评

审过程中，专家们与对方单位，甚至专家与专家之间，或询问、或辩论，但他们均

对这种“H市模式”予以高度评价。H市政协委员、某汽运公司经济师许桂宝是评审

专家之一，他表示：“对政协委员来说，以往监督