危险化学品运输安全排查整治方案

危险化学品运输安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及地方关于危险化学品（以下简称危化品）安全生产的决策部署，全面排查整治危化品运输环节安全隐患，严厉打击违法违规运输行为，有效防范和遏制危化品运输重特大生产安全事故，规范危化品运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2023年第29号）《危险货物道路运输规则》（JT/T617）《全国安全生产专项整治三年行动计划》省、市关于危化品安全生产及道路运输安全的相关管理规定1.3工作目标危化品运输领域排查覆盖率达100%，实现“全域覆盖、不留死角”排查出的安全隐患整改完成率达100%，重大隐患挂牌督办率100%危化品运输企业安全生产标准化达标率100%危化品运输从业人员持证上岗率100%、年度安全培训率100%危化品运输车辆动态监控设备安装率、在线率、违规行为处置率达100%危化品运输违法违规行为查处率较上年度提升30%以上，有效遏制非法运输、违规运输等突出问题二、组织机构2.1领导小组组成成立全市危化品运输安全排查整治工作领导小组，成员如下：组长：市应急管理局局长副组长：市交通运输局副局长、市公安局交警支队支队长、市市场监管局副局长成员：市应急管理局危化品安全监管科科长、市交通运输局道路运输管理处处长、市公安局交警支队秩序大队大队长、市市场监管局特种设备安全监察科科长、各区县应急管理局局长领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局道路运输管理处，负责排查整治工作的日常协调、信息汇总、进度跟踪及材料报送等工作。2.2职责分工成员单位主要职责应急管理局负责危化品生产、经营企业的源头管控，核查企业发货环节的安全管理情况，督促企业落实“五必查”制度；参与联合执法及事故调查处理交通运输局负责危化品运输企业、车辆、从业人员的资质监管；开展危化品运输车辆动态监控；牵头组织联合执法行动；整治运输市场秩序公安局交警支队负责危化品运输车辆的道路通行管控，查处超载、超限、超速、疲劳驾驶、违反禁行规定等交通违法行为；维护运输路线通行秩序市场监管局负责危化品运输罐体、压力容器等特种设备的检验检测监管；查处不合格运输容器及非法改装行为；核查相关计量器具的准确性各区县政府负责本行政区域内危化品运输安全排查整治工作的组织实施，落实属地监管责任，督促辖区企业开展自查自纠三、排查整治范围和重点3.1排查整治范围全市所有取得《道路危险货物运输经营许可证》的危化品运输企业所有从事危化品运输的车辆（包括罐式车辆、厢式车辆、集装箱车辆等）及配套罐体、容器危化品运输驾驶员、押运员、装卸管理人员等从业人员危化品生产、经营企业的装卸作业场所及发货环节全市危化品运输主要通行路线及临时停靠点3.2排查整治重点3.2.1危化品运输企业主体责任落实情况是否依法取得《道路危险货物运输经营许可证》，资质是否在有效期内是否建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度及岗位操作规程是否按规定提取和使用安全生产费用，配备必要的安全防护设备及应急救援器材是否定期开展安全生产检查、隐患排查治理及重大危险源辨识管控是否如实记录安全生产教育和培训情况，是否定期组织从业人员开展安全培训及应急演练是否建立危化品运输车辆技术档案，定期对车辆进行维护、检测和检验3.2.2危化品运输车辆安全状况是否取得《道路运输证》，是否与运输企业资质范围匹配车辆安全技术状况是否符合《道路运输车辆技术管理规定》要求，是否定期进行综合性能检测和技术等级评定罐式车辆罐体是否经具备资质的机构检验合格，是否存在腐蚀、变形、泄漏等安全隐患是否按规定配备GPS动态监控设备，设备是否正常运行，监控数据是否完整存储（存储时间不少于3个月）是否配备符合国家标准的应急救援器材、安全防护用品，如灭火器、堵漏工具、防毒面具等是否存在非法改装、伪装、套用号牌等违法违规行为3.2.3从业人员资质及安全能力驾驶员是否取得《道路危险货物运输驾驶员从业资格证》及相应机动车驾驶证，驾驶证、从业资格证是否在有效期内押运员、装卸管理人员是否取得《道路危险货物运输押运员从业资格证》《道路危险货物运输装卸管理人员从业资格证》从业人员是否掌握所运输危化品的危险特性、包装要求、应急处置方法及操作规程是否存在驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、无证上岗、资格证过期等情况3.2.4装卸作业及源头管控情况危化品生产、经营企业是否建立发货查验制度，严格落实“五必查”（查运输企业资质、查车辆资质、查从业人员资质、查危化品标识、查运输单据）装卸作业场所是否符合安全要求，是否设置明显的安全警示标志及应急疏散通道装卸作业人员是否持证上岗，是否严格执行装卸作业操作规程是否存在超装、混装（禁忌物品混装）、错装等违规装卸行为3.2.5运输过程管控情况是否按照规定的运输路线、时间行驶，是否避开禁行区域、人员密集场所及高峰时段是否存在超载、超限、超速运输等交通违法行为运输车辆是否悬挂或喷涂符合国家标准的警示标志及标识是否对运输过程进行全程动态监控，是否及时处置驾驶员的违规行为3.2.6应急管理情况是否制定危化品运输事故专项应急救援预案，预案是否符合实际并具备可操作性是否定期组织应急救援演练，演练频次不少于每半年1次，演练记录是否完整是否配备应急救援队伍或与专业应急救援机构签订救援协议应急救援器材、设备是否定期维护、校验，是否处于完好有效状态四、排查整治步骤4.1动员部署阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）召开全市危化品运输安全排查整治工作动员会议，传达上级部署要求，明确工作目标、任务及职责分工各成员单位结合本部门职责制定具体实施方案，细化排查整治内容及工作措施通过官方网站、微信公众号、行业协会平台等渠道，广泛宣传危化品运输安全知识及排查整治工作要求，营造良好的舆论氛围组织全市危化品运输企业召开专题会议，督促企业落实主体责任，做好自查自纠准备工作4.2自查自纠阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）危化品运输企业对照本方案排查整治重点，开展全面自查，建立《安全隐患自查台账》，明确隐患内容、整改措施、整改时限及责任人企业对自查发现的一般隐患，立即组织整改；对重大隐患，制定专项整改方案，落实防范措施，并及时向属地应急管理、交通运输部门报告各区县政府及监管部门对企业自查工作进行指导和监督，抽查企业自查台账及整改情况，确保自查工作不走过场、不留死角企业完成自查自纠后，向属地交通运输部门提交《自查自纠工作报告》及《隐患整改完成清单》4.3集中整治阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）各成员单位按照职责分工，对危化品运输企业、车辆、从业人员开展拉网式排查，重点核查企业自查自纠情况及隐患整改落实情况组织联合执法行动，每月开展不少于2次跨部门联合执法，对危化品运输主要路线、装卸作业场所、临时停靠点进行重点检查，严厉打击非法运输、违规运输等行为对排查发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，明确督办单位、整改责任单位及整改时限，定期跟踪整改进度，确保隐患整改到位对存在严重违法违规行为的企业及个人，依法依规予以行政处罚，包括罚款、暂扣或吊销资质证书、责令停业整顿等；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任建立《违法违规行为查处台账》及《重大隐患挂牌督办台账》，定期更新并报送领导小组办公室4.4总结验收阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）各成员单位对本部门排查整治工作进行全面总结，形成部门工作总结报告，报领导小组办公室领导小组办公室对全市排查整治工作进行汇总分析，总结工作成效、存在问题及改进措施，形成全市排查整治工作总结报告，报市政府及上级主管部门组织验收小组对各区县及企业的排查整治工作进行验收，验收内容包括隐患整改情况、制度落实情况、从业人员培训情况等对排查整治工作成效显著的单位及个人进行通报表扬；对工作不力、隐患排查不彻底、整改不到位的单位及个人进行通报批评，并追究相关责任五、重点整治措施5.1强化源头管控督促危化品生产、经营企业严格落实发货环节“五必查”制度：查运输企业资质是否合法有效、查运输车辆是否符合要求、查从业人员是否持证上岗、查危化品包装及标识是否规范、查运输单据是否齐全准确。对未落实“五必查”制度的企业，责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款建立危化品生产、经营企业与运输企业的信息共享机制，定期交换危化品发货及运输信息，实现源头管控与运输管控的有效衔接对存在超装、错装、混装等违规行为的生产、经营企业，依法予以处罚，并将相关信息纳入企业信用档案5.2规范运输企业管理对未按规定建立安全生产管理制度、未落实安全生产责任制的运输企业，责令停业整顿，限期整改；整改不合格的，吊销《道路危险货物运输经营许可证》督促运输企业严格落实危化品运输车辆动态监控主体责任，安排专人24小时监控车辆运行状态，对发现的超速、疲劳驾驶、偏离路线等违规行为，及时制止并记录在案；对未落实动态监控责任的企业，处以2000元以上2万元以下罚款要求运输企业按规定提取和使用安全生产费用，用于车辆维护、安全培训、应急救援器材配备等；对未按规定提取安全生产费用的企业，责令限期补缴，并处以罚款5.3严格车辆和设备监管对未取得《道路运输证》或证件过期的危化品运输车辆，依法予以暂扣，并责令企业停止运输活动；对存在安全隐患的车辆，责令停运整改，整改合格后方可恢复运营对罐式车辆罐体未按规定检验或检验不合格的，责令更换合格罐体；对非法改装罐体的车辆，依法予以查处，并强制恢复原状对未配备应急救援器材或器材失效的车辆，责令限期配备或更换；对未安装GPS动态监控设备或设备无法正常运行的车辆，责令整改，整改期间不得从事危化品运输5.4提升从业人员素质对未取得从业资格证或资格证过期的驾驶员、押运员、装卸管理人员，责令企业立即调离岗位，并对企业处以5000元以上2万元以下罚款组织开展危化品运输从业人员专项培训，培训内容包括危化品危险特性、应急处置方法、交通安全法规等；培训考核不合格的，不得上岗作业建立从业人员信用档案，对存在严重违规行为的从业人员，纳入失信名单，限制其从事危化品运输相关工作5.5规范装卸作业管理对未按规定设置安全警示标志、应急疏散通道的装卸作业场所，责令限期整改；对存在重大安全隐患的场所，责令停业整顿对未持证上岗的装卸作业人员，责令企业立即停止其作业，并对企业处以罚款；对违反装卸作业操作规程的行为，依法予以查处督促企业建立装卸作业台账，如实记录装卸危化品的种类、数量、时间、操作人员等信息，实现装卸过程可追溯5.6优化运输路线管控划定全市危化品运输禁行区域及禁行时段，明确主要通行路线，并向社会公布；对违反禁行规定的车辆，依法处以罚款并记分在危化品运输主要通行路线设置监控设备，加强对车辆运行状态的实时监控；在重点路段设置临时检查点，对过往危化品运输车辆进行抽查针对剧毒化学品、爆炸品等高危危化品运输，实行“点对点”全程管控，提前规划运输路线，安排警力护送，确保运输安全5.7完善应急救援体系督促危化品运输企业制定专项应急救援预案，预案应包括事故类型、应急处置程序、应急救援队伍、应急救援器材等内容，并定期组织演练建立跨部门应急救援联动机制，明确各部门在危化品运输事故中的职责分工及响应流程，定期开展联合应急演练，提升应急处置能力加强应急救援队伍建设，配备专业的应急救援器材及装备，定期组织救援人员开展培训及演练，确保救援队伍随时能拉得出、打得赢六、工作要求6.1提高思想认识各成员单位要充分认识危化品运输安全的极端重要性，切实增强责任感和使命感，将排查整治工作作为当前安全生产工作的重中之重，强化组织领导，落实工作责任，确保排查整治工作取得实效6.2强化协同配合各成员单位要建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，加强沟通协作，形成监管合力；定期召开联席会议，通报工作进展，研究解决存在的问题；对跨区域、跨部门的违法违规行为，联合开展查处行动6.3严格执法问责坚持“零容忍”态度，对排查发现的违法违规行为及安全隐患，依法依规严肃查处，绝不姑息迁就；对工作不力、隐患排查不彻底、整改不到位的单位及个人，依法追究相关责任；对因失职渎职导致发生重特大事故的，严肃追究刑事责任6.4加强宣传引导充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传危化品运输安全知识及排查整治工作成效，曝光典型违法违规案例，形成强大舆论震慑；鼓励群众通过举报电话、微信公众号等渠道举报危化品运输违法违规行为，对举报属实的给予奖励6.5建立长效机制以此次排查整治工作为契机，总结经验教训，完善危化品运输安全监管制度，建立健全常态化排查整治机制；运用大数据、人工智能等技术手段，提升危化品运输安全监管效能；加强对危化品运输企业的日常监管，定期开展抽查复查，防止隐患反弹七、保障机制7.1经费保障市、区县两级政府安排专项经费，用于排查整治工作的执法装备配备、培训演练、宣传教育、隐患整改督办等；危化品运输企业要落实安全生产经费，保障隐患整改及安全管理工作的开展7.2技术保障建立危化品运输安