初中道德与法治八年级下册《国家监察机关：规范权力运行的“法治利剑”》教案

初中道德与法治八年级下册《国家监察机关：规范权力运行的“法治利剑”》教案

一、教学背景分析

（一）课标依据与理念统领

本课设计严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”主题模块中关于“了解国家机构性质、职权，理解国家机构活动民主集中制原则，增强法治意识”的要求，并深度落实《青少年法治教育大纲》中关于“初步掌握国家机关运行的法治原则，尊重制度权威”的目标。本设计以“深度学习”和“大单元教学”为核心理念，将本节课置于“坚持宪法至上、理解国家机构、崇尚法治精神”的单元逻辑中，引导学生从“权力监督与制约”的政治文明视角，探究国家监察机关作为“法治利剑”的独特价值，旨在培育学生的政治认同、法治观念、公共参与和责任担当等核心素养。

（二）教材内容解析

本课“国家监察机关”是人教部编版《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”中的第四框内容。本框在介绍了权力机关（人大）、行政机关（政府）、司法机关（法院、检察院）之后引入，进一步完善了学生对我国国家机构体系——“一府一委两院”格局的认知。教材逻辑严谨，主要分为三个层次：首先，阐述监察委员会的性质、组织体系及产生方式，明确其作为行使国家监察职能的专责机关定位；其次，重点解析监察委员会的三大核心职责——监督、调查、处置，这是理解监察机关如何运行的关键；最后，分析监察机关在行使职权过程中与权力机关、司法机关、执法部门的关系，揭示其独立性与协作性并存的法治原则。

（三）学情精准研判

【基础】八年级学生通过前几课的学习，已经对我国的国家性质、人民代表大会制度以及行政机关、司法机关有了初步了解，具备了基本的国家机构认知框架【重要】。同时，学生通过新闻媒体对“反腐败”有较高的关注度和朴素的正义感，这为学习本课提供了良好的情感基础。然而，【难点】在于学生对“监察委员会”这一2018年宪法修正后新设立的国家机关相对陌生，容易将其与古代的监察机构、现代的检察院反贪职能相混淆【高频考点】。此外，学生对“监督、调查、处置”三大职责的深层内涵及其逻辑关系缺乏系统性理解，特别是对监察机关如何“依法独立行使监察权”与“互相配合、互相制约”之间的辩证关系感到困惑。因此，本课教学必须从学生的认知冲突出发，通过具象化的案例和结构化的活动，帮助他们构建系统、精准的认知体系。

二、教学目标设定

基于核心素养导向，本课教学目标设定如下：

1.政治认同：通过回顾国家监察体制改革的历程和展示反腐败斗争成果，使学生深刻认识中国特色国家监察制度的优越性，认同中国共产党领导下的国家治理体系和治理能力现代化，坚定制度自信。

2.法治观念：能够准确描述监察委员会的性质、组织体系和产生方式；【重点掌握】能够结合《中华人民共和国监察法》的具体条文，清晰区分并阐述监督、调查、处置三大职责的内涵与实践要求；【难点突破】能够辨析监察委员会与权力机关、司法机关、执法部门之间的关系，理解权力运行的法治逻辑。

3.责任意识：在情境探究和案例分析中，感受国家规范权力运行、坚决打击腐败的决心，培养对公权力进行监督的公民意识，理解公民在法治国家建设中的责任，愿意为维护社会公平正义贡献力量。

三、教学重点与难点

1.教学重点：监察委员会的性质、组织体系及其与权力机关的关系；监察机关的监督、调查、处置三大职责。【高频考点】

2.教学难点：准确理解监督职责的“首要”地位；辨析监察委员会在办理案件时与检察机关、审判机关之间“互相配合、互相制约”的关系。【难点】【热点】

四、教学方法与准备

1.教学方法：议题式教学法、情境模拟法、案例教学法、小组合作探究法。

2.教学准备：

教师准备：收集并剪辑中央纪委国家监委网站发布的权威视频及典型案例；制作包含最新《监察法》修正案内容（如第十五条监察对象、第十一条职责等）的导学案和多媒体课件；设计角色扮演卡和小组讨论任务单。

学生准备：课前预习教材P88-93页内容；利用网络资源，初步了解国家监察委员会的职能和近期反腐动态。

五、教学实施过程（核心环节）

（一）单元导入，揭示课题——从“权力监督”的大逻辑切入

1.情境创设：展示一组图片：“把权力关进制度的笼子”的漫画、宪法宣誓仪式、人民法院法庭、人民检察院大楼，最后定格在“中华人民共和国国家监察委员会”挂牌的新闻图片。

2.问题引导：教师提问：“同学们，通过前几节课的学习，我们已经知道，我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使权力，并产生了人民政府、人民法院和人民检察院。那么，谁来监督这些手握公权力的机构和人员，确保他们依法履职、廉洁从政呢？”

3.学生讨论：引导学生基于已有知识进行初步思考，可能会提到“纪委”、“反贪局”等。

4.教师总结与过渡：学生回答中提到的“纪委”是党的机构，而监督所有行使公权力的公职人员，还需要一个国家机构。为了深化国家监察体制改革，加强对权力运行的制约和监督，2018年，一个全新的国家机关应运而生。今天，我们就一起来认识这把规范权力运行的“法治利剑”——国家监察机关。【基础】（板书课题）

（二）初识“利剑”：监察委员会的性质与构成——探寻“我是谁”

1.自主阅读与信息提取：请学生快速阅读教材P88-89页内容，结合《中华人民共和国监察法》第三条“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”和第七条“中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关”的规定，完成导学案中的填空：【基础】

（1）性质：国家监察机关是行使______职能的______机关。（答案：国家监察、专责）

（2）构成：我国设立______和______。国家监察委员会是______机关，______地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会______下级监察委员会的工作。（答案：国家监察委员会、地方各级监察委员会、最高监察、领导、领导）

2.深度追问与辨析：教师强调“专责机关”而非“专门机关”。“专门”强调专业性，“专责”则不仅强调专业性，更强调其所承担的特殊责任。这个特殊的责任就是——对所有行使公权力的公职人员进行监察。

3.组织体系图谱绘制：师生共同绘制我国监察机关的组织体系图，明确“国家——省——市——县”四级设置，以及上下级之间的“领导”关系（这与人大与政府之间的“监督”关系不同，此处为高频易错点）。

（三）深度剖析：监察委员会的产生与对象——厘清“从哪来，监督谁”

1.关系探究：监察机关与国家权力机关的关系【重要】

情境模拟：播放一段“全国人大选举产生国家监察委员会主任”的新闻片段。

角色扮演与分组辩论（模拟小组A与小组B）：

小组A（模拟地方监察委工作人员）：我们的监察委主任是由同级人大选举产生的，我们要对人大负责，受人大监督。所以人大是我们“顶头上司”，我们必须听它的。

小组B（模拟人大法工委人员）：你们说的不完全对。你们确实由我们产生，但你们依法独立行使监察权，我们主要是监督你们的工作报告和履职情况，不干预具体案件。而且，你们还要受上级监察委的领导。

教师点拨：引导学生得出正确结论——监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人大及其常务委员会负责，并接受其监督。同时，地方各级监察委员会还对上一级监察委员会负责，并接受其监督。【难点】这种“双重负责制”既保证了其权力的民意基础，又保证了监察系统的高效统一和独立办案。

2.监察对象全覆盖解读【高频考点】

活动设计：“找找身边谁被监察？”——呈现六组人物画像：①某县教育局局长；②某公立大学的校长；③某国有银行的信贷部主任；④某村的村委会主任；⑤某法院的法官；⑥某小区的业主委员会主任。

小组合作探究：请各小组根据《监察法》第十五条规定，判断哪些属于监察对象，并说明理由。

成果展示与教师精讲：前五组人员均属于监察对象。第⑥组业主委员会主任不属于，因其不属于“依法履行公职”的人员。由此引出【核心概念】——监察对象是“所有行使公权力的公职人员”，实现了从过去主要是“行政机关及其工作人员”到“所有行使公权力的公职人员”的全面覆盖，即“监察全覆盖”。【热点】

（四）聚焦核心：监察机关的职责——见证“如何亮剑”

本环节为教学的重中之重，采用“一案到底”的形式，围绕一个虚构但典型的案例——“某市经开区管委会主任赵某涉嫌严重违纪违法案”展开探究。

案例呈现：某市经开区管委会主任赵某，在负责开发区基建项目期间，违规插手工程项目，为其亲属牟利，并收受巨额贿赂，同时还存在生活作风问题。群众多次举报后，市监察委员会介入。

1.职责一：监督——防患于未然的“探照灯”【基础】

问题探究：市监委介入后，第一步会做什么？仅仅是直接抓人吗？

教师讲解：监察机关的首要职责是【监督】。监委可能首先找赵某进行谈话、函询，或者对开发区的重大工程项目审批流程进行例行检查。这是一种日常性的“政治体检”，旨在“惩前毖后、治病救人”，防止小问题演变成大错误。板书：监督职责（首要）——监督检查。

2.职责二：调查——查明真相的“显微镜”【重要】

问题探究：经过初步监督环节，发现赵某涉嫌职务违法甚至职务犯罪的线索比较具体，接下来程序如何推进？

情境模拟：市监委决定对赵某立案调查。需要收集证据、询问证人、查封扣押涉案财物、甚至对赵某采取留置措施（限制其人身自由配合调查）。

教师提问：这些措施与公安机关办案有何不同？为什么监委能有这些权限？

教师精讲：监委的调查职责，是针对职务违法和职务犯罪进行的专门调查工作。它不是过去的“双规”，而是依据《监察法》赋予的法定权限，如谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等，程序更严格，法治化水平更高。板书：调查职责（关键）——查明事实。

3.职责三：处置——分类处理的“手术刀”【重要】

问题探究：调查终结后，证据确凿，事实清楚，对赵某的问题该如何处理？

分组活动：将学生分成若干“市监委案件审理室”小组，为赵某案“拿出处理意见”，并说明理由。教师提供选项：

A.情节较轻，进行谈话提醒、批评教育。

B.违法，但不是犯罪，给予政务处分。

C.失职失责，进行问责。

D.涉嫌职务犯罪，移送检察院。

E.向发案单位（经开区管委会）提出监察建议。

小组汇报与辩论：各组代表阐述本组意见，可能产生争议：赵某既违规插手工程（违法），又收受巨额贿赂（犯罪），该如何处理？

教师总结与升华：处置职责是多种手段并用的。根据《监察法》第十一条，监察机关根据调查结果，可以依法作出五种处置方式：①对违法的公职人员依法作出政务处分决定（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；②对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；③对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；④向监察对象所在单位提出监察建议。对于赵某，既应作出开除公职等政务处分，也应将其涉嫌犯罪问题移送检察院。板书：处置职责（结果）——分类处理。

（五）升华认知：监察机关与其他机关的关系——理解“法治闭环”【难点】

1.问题链再思考：

（1）监察委独立行使职权，是不是想查谁就查谁，谁也管不了？

（2）监察委把赵某移送给检察院，检察院和法院接下来会做什么？监察委和它们是什么关系？

2.案例延展：展示新闻素材——“赵某案由市检察院审查起诉后，市法院依法开庭审理”。让学生续写故事。

3.教师系统构建：监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，这是“独立”的体现。但是，【核心机制】在于“互相配合，互相制约”。

互相配合：监察委调查终结，移送检察院起诉；检察院审查后提起公诉；法院依法审判。这是程序上的接力与配合。

互相制约：检察院如果认为证据不足或事实不清，可以退回监察委补充调查，也可以作出不起诉决定；法院在审判中，如果认为证据不合法，可以不予采信。这就是对监察委调查工作的制约。

4.板书点睛：绘制关系图：人大（产生与监督）←→监察委（独立行使职权）↔（互相配合、互相制约）司法机关（检察、审判），形成一个完整的“权力监督与制约”法治闭环。

（六）课堂小结与价值引领

1.知识梳理：引导学生回顾本课所学，从“性质、构成、对象、职责、关系”五个维度构建知识树，强化对国家监察机关的系统认知。

2.情感升华：播放短片《国家监察》精彩片段，展示近年来反腐败斗争的巨大成果。

3.结语：同学们，国家监察机关作为反腐败的专门力量，是全面依法治国的重要基石，是规范权力运行的“法治利剑”。这把利剑的锋芒，守护的是社会公平正义的最后一道防线，保障的是我们每一个人的根本利益。作为未来的建设者，我们不仅要认同和支持国家监察工作，更要从小树立法治信仰，培养廉洁意识，未来无论在哪个岗位，都要做到秉公用权、廉洁自律，做一名堂堂正正的中国人。

六、板书设计

国家监察机关：规范权力运行的“法治利剑”

一、性质与构成（我是谁？）

性质：国家监察专责机关（监察全覆盖）

构成：国家监察委（最高）+地方各级监察委（四级）

上下级：领导关系

二、产生与对象（从哪来？监督谁？）

产生：由人大产生，对人大负责，受上级领导（双重负责）

对象：所有行使公权力的公职人员（15类）

三、三大职责（如何亮剑？）

1.监督职责（首要）：日常监督，防患未然——“探照灯”

2.调查职责（关键）：查明事实，固定证据——“显微镜”

3.处置职责（结果）：政务处分、问