低碳施工监理实施细则

低碳施工监理实施细则1监理工作依据与适用范围1.1适用范围本细则适用于本项目所有施工阶段的低碳施工监理管控工作，覆盖施工准备、分部分项工程施工、竣工验收全周期，包含施工生产、办公、生活所有区域的碳排放控制、资源节约、废弃物减排等所有低碳施工相关管理活动。结合本项目12万㎡公共建筑工程的规模与结构特点，明确不同施工阶段、不同作业环节的监理控制标准与管控流程，所有驻场监理人员、施工总承包单位、各专业分包单位均需严格执行本细则的各项要求，确保低碳施工目标落地。1.2编制依据本细则依据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、住房和城乡建设部《建筑与市政工程低碳施工导则》（建质〔2022〕13号）、国家标准《建筑碳排放计算标准》GB/T51366-2019、《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019、《建筑垃圾再生骨料应用技术标准》JGJ/T240-2011，以及本项目监理规划、经审批的施工图设计文件、建设单位提出的低碳施工示范创建要求，结合本项目场地条件、施工组织特点编制，重点针对施工阶段普遍存在的隐性碳排放浪费、高碳工艺违规使用、资源利用率偏低、碳排放管控无迹可寻等问题，明确可落地的管控措施，确保管控有标准、核查有依据、验收有流程。2低碳施工监理控制目标体系2.1总体控制目标通过全过程动态监理管控，确保本项目施工阶段单位建筑面积碳排放强度符合国家及地方现行标准要求，较国家行业基准值降低6%以上，实现“节能、节水、节材、减排、降碳”的核心要求，打造本地区低碳施工示范项目，同时严格保障工程质量与施工安全，实现降碳效益与质量安全效益的平衡，避免为降碳降低工程标准的情况发生。2.2分解控制目标结合项目施工进度，将总体目标分解为各维度、各阶段的可考核指标，具体如下：目标类别具体控制指标监理验收要求碳排放强度控制单位建筑面积施工碳排放≤7.8kgCO₂/㎡，项目施工总排放量控制在936tCO₂以内实际偏差率≤5%为合格分阶段碳排放控制基础阶段≤210tCO₂，主体阶段≤520tCO₂，装饰安装阶段≤206tCO₂节点验收核查，超偏差暂停下工序施工生产生活节能总用电量较行业基准降低10%以上，大型施工机械单位能耗降低8%以上月度计量核查，累计偏差不超标水资源节约利用总用水量较行业基准降低12%以上，非传统水资源利用率达到20%以上逐月核对用水量台账，达标高碳建材替代控制低碳水泥（掺合料占比≥30%）使用率达到100%，再生骨料混凝土使用率≥15%进场逐一核查质保资料，100%合格建筑垃圾减量化与利用建筑垃圾资源化利用率达到90%以上，建筑垃圾单位面积产生量较基准降低20%以上竣工后核查处置记录，达标可周转设施使用率临时设施可周转材料使用率达到95%以上，铝合金模板可周转次数≥60次施工准备阶段核查总平面方案所有分解指标按月度分解到施工单位各责任班组，监理按月度跟进考核，确保阶段目标不突破，支撑总体目标实现。3施工准备阶段低碳监理工作3.1低碳施工专项方案审查总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的《低碳施工专项方案》进行全内容审查，审查核心要点包括五个方面：一是碳排放源识别是否全面，是否覆盖所有分部分项工程、所有生产生活区域，是否遗漏临时设施建设、场外建材运输、机械怠速作业等容易忽略的隐性碳排放源；二是碳排放计算是否符合《建筑碳排放计算标准》的要求，排放因子选取是否符合本地区电网结构、交通运输的实际情况，计算过程是否清晰准确，目标分解是否结合项目进度合理分配到各阶段；三是降碳措施是否具有针对性，是否结合本项目场地特点编制，例如本项目北侧原有市政道路可直接利用作为施工主便道，方案是否明确减少120m新修临时道路的内容，是否明确场内土方平衡比例达到92%，减少外运土方量1.2万m³，而非照搬通用导则的泛泛内容；四是低碳管理体系是否健全，是否明确项目专职低碳管理员岗位，是否建立日统计、周汇总、月分析的碳排放台账制度，是否对所有作业班组完成低碳施工交底；五是偏差调整预案是否完善，当实际碳排放超出阶段目标时，是否明确了原因分析路径、整改措施调整方向、责任落实机制。审查不合格的方案，要求施工单位7日内修改重报，未经总监理工程师审批同意，项目不得开工。3.2施工总平面布置的低碳审查专业监理工程师对施工单位报送的施工总平面布置图进行低碳专项审查，核心审查要点包括：一是临时设施是否全部布置在项目红线范围内，是否违规占用项目外的绿地或耕地，临时道路是否充分结合永久道路布局，本项目永久道路路基已提前安排施工，方案是否明确利用永久道路作为施工主干道，减少临时道路的土石方开挖和硬化，减少砂石水泥的消耗，降低临时设施建设的碳排放；二是临时设施是否采用可周转装配式结构，是否禁止使用一次性砖砌围墙，活动板房是否为可拆装重复利用的型式，确保本项目完工后可拆解转运至下一项目重复利用率达到95%以上；三是功能分区是否合理，大宗材料堆放区是否靠近起重机械作业范围，减少场内二次搬运距离，钢筋加工区是否靠近材料进场入口，减少钢筋场内运输距离，降低运输环节碳排放；四是计量装置布置是否符合要求，是否对不同施工工区、生活区、办公区分别独立安装电表、水表，实现能耗分户分区分计量，为碳排放核算提供准确的基础数据。审查发现布局不合理造成不必要碳排放增加的，要求施工单位调整总平面布置后重新报审。3.3进场材料与设备的低碳预验收专业监理工程师对所有进场的建材和施工机械设备进行低碳专项预验收，验收要点包括：一是高碳建材的低碳属性核查，对水泥、钢材、混凝土三大高碳建材逐一核查，水泥必须满足掺合料（粉煤灰、矿渣粉）占比不低于30%的要求，必须提供生产厂家的低碳产品认证文件，钢材优先选用再生钢材，要求力学性能完全满足设计要求，钢筋连接优先选用机械连接套筒，减少焊接作业能耗，混凝土要求掺用不低于20%的粉煤灰或矿渣粉，垫层、临时道路等非受力结构必须采用再生骨料混凝土，再生骨料占比不低于30%；二是施工机械设备排放与能耗核查，所有进场的柴油机械必须满足国六排放标准，提供官方检测合格报告，高能耗的国三及以下排放标准的老旧机械严禁进场，大型塔式起重机、挖掘机、装载机等设备必须提供官方出具的单位能耗检测报告，能耗超标的设备不准投入使用；三是周转材料的核查，模板工程必须采用可周转的铝合金模板或塑料模板，严禁大量使用一次性木模板，架体工程优先选用盘扣式脚手架，可周转次数比传统扣件式脚手架提高2倍以上，减少周转材料的消耗。预验收不合格的材料设备，签发监理通知单要求施工单位限期清场，不准使用在工程任何部位。4施工过程低碳施工监理动态控制4.1分部分项工程低碳施工监理控制要点4.1.1土方与基础工程阶段土方开挖阶段，监理人员每日巡查，重点检查：一是土方场内平衡落实情况，督促施工单位按照方案划定的回填区域堆放合格开挖土方，严禁将可用开挖土方外运，再外购合格土方回填谋取不当利益，一经发现立即发监理通知单要求整改，额外产生的碳排放由施工单位承担；二是机械作业管控，督促施工单位合理安排机械作业，多台机械集中连续开挖，减少机械怠速等待时间，明确要求机械怠速超过10分钟必须停机，降低燃油消耗和碳排放；三是裸露土方覆盖，优先利用项目原有拆除工程产生的旧密目网进行覆盖，严禁全部使用新网，降低材料消耗，基坑降水抽取的地下水要求施工单位排入现场封闭蓄水池，用于现场洒水降尘、混凝土养护、周边临时绿化浇灌，严禁直接排入市政管网，提高非传统水资源利用率。基础施工阶段，桩基础工程优先选用预制桩，减少现场混凝土浇筑量，减少泥浆排放，预制桩运输进场要求施工单位合理安排车次，减少车辆空驶，降低运输环节碳排放。4.1.2主体结构工程阶段主体结构碳排放占项目施工总碳排放的60%以上，是监理管控的核心环节，管控重点包括：模板工程，检查模板拼装精度，减少拼缝漏浆，提高模板周转次数，要求施工单位做好模板日常维护，拆除后及时清理整理，分类堆放，避免变形损坏，铝合金模板拆除后要求全部编号，便于后续周转使用，严禁随意切割破坏；钢筋工程，督促施工单位优化钢筋翻样，采用BIM技术提前排布，减少钢筋余料产生，余料长度超过300mm的必须加工成马凳筋、预埋铁件、定位卡等二次利用，严禁当作垃圾丢弃，钢筋连接优先采用机械连接，比传统电弧焊降低能耗30%以上；混凝土工程，督促施工单位精准计算混凝土用量，结合运输距离预留合理损耗，避免多产多浇造成浪费，浇筑过程中督促施工单位降低泵车怠速等待时间，混凝土养护优先采用节水养护膜，替代传统的持续浇水养护，节水率达到60%以上，同时减少养护人工投入。4.1.3装饰装修与安装工程阶段装饰装修阶段，督促施工单位采用干法施工，减少湿法作业，比如采用成品干式地暖，替代传统混凝土回填地暖，减少水泥砂石消耗，墙面装修采用成品装饰板，减少现场抹灰作业，降低水泥用量，门窗工程采用成品定制门窗，进场直接安装，减少现场切割加工浪费，安装工程，管线排布采用BIM提前优化，减少管线交叉切割，余料分类回收，铜管线、电线余料全部回收再利用，保温材料优先选用环保低碳的岩棉板，禁止使用淘汰的高碳易燃保温材料。4.2碳排放动态监测与月度核查专业监理工程师督促施工单位专职低碳管理员每日记录施工过程的用电量、用油量、用水量、建材消耗量、运输里程等基础数据，按照《建筑碳排放计算标准》的方法计算当日碳排放，建立碳排放日台账，每周由施工单位低碳管理员汇总数据，报监理机构核对，专业监理工程师每周对各分区的独立电表、水表进行现场抄表核对，核对施工单位上报的数据是否真实，发现数据造假的，要求施工单位重新统计，并对施工单位进行通报批评，每月25日由总监理工程师组织月度碳排放核查，对比实际排放量和计划排放量，分析偏差原因，提出整改要求，形成月度核查记录，存入监理档案。核查记录格式如下：|核查年份月份|对应分部分项工程|计划碳排放量（tCO₂）|实际碳排放量（tCO₂）|偏差率（%）|偏差原因分析|监理整改要求|整改复查结果||----------|------------------|----------------------|----------------------|-------------|--------------------|--------------------------------|--------------||||||||||当阶段实际碳排放偏差率超过5%时，要求施工单位编制专项整改方案，分析超排原因，调整后续施工的降碳措施，确保总碳排放不突破目标，偏差率超过10%的，签发监理通知单，限期整改，整改不合格的，暂停下一道工序施工。4.3资源能源利用日常管控节能管控方面，监理人员每日巡查现场，督促施工单位落实节能措施，施工现场照明全部采用LED节能灯具，办公区生活区做到人走灯灭，杜绝长明灯，无人作业区域及时关闭照明，大型机械停工超过30分钟必须停机，严禁怠速空转，生活区空调夏季设置温度不低于26℃，冬季不高于20℃，办公区电脑、打印机等设备下班必须关闭电源，杜绝待机能耗，每月对节能情况进行考核，发现多次违反规定的，要求施工单位对责任班组进行处罚。节水管控方面，所有现场水龙头全部安装节水龙头，定期检查供水管网，发现漏水及时维修，杜绝跑冒滴漏，混凝土养护优先采用节水养护膜，基坑降水、雨水全部收集到封闭蓄水池，重复利用于降尘、养护，非传统水资源利用率要求达到20%以上，满足降碳要求。节材管控方面，督促施工单位优化材料翻样和下料，减少余料产生，所有可回收余料全部回收利用，包装材料、模板边角料分类回收，严禁混放填埋，周转材料用完后及时保养，提高周转次数，降低材料消耗。4.4建筑垃圾减量化管控监理督促施工单位落实建筑垃圾减量化措施，施工现场设置三类封闭式垃圾分类堆放点，分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾三类，可回收垃圾包括钢筋、木材、塑料、金属等，由施工单位统一回收处理，不可回收惰性垃圾运到政府指定的建筑垃圾消纳场进行资源化处置，有害垃圾包括废涂料桶、废油漆桶、废电池、废防水材料等，单独密封存放，由有资质的专业单位统一处置，严禁混入普通垃圾填埋。要求施工单位建筑垃圾单位面积产生量较国家基准降低20%以上，资源化利用率达到90%以上，监理每月对建筑垃圾处置情况进行检查，核对处置台账和运输票据，发现随意倾倒建筑垃圾的，要求施工单位立即整改，并追究相关管理人员责任。5低碳施工验收与资料管理5.1分阶段低碳验收低碳施工实行分阶段节点验收，分别设置基础工程完工后、主体结构封顶后、工程竣工后三个验收节点，每个节点由总监理工程师组织建设单位、施工单位项目负责人、专职低碳管理员进行低碳专项验收，核对阶段碳排放完成情况，检查降碳措施落实情况，阶段验收不合格的，不得进入下一阶段施工。5.2低碳施工资料核查监理机构对施工单位报送的低碳施工资料进行逐项核查，核查内容包括：低碳施工专项方案及审批文件、项目碳排放计算书、碳排放日周月统计台账、月度碳排放核查记录、进场材料设备的低碳认证资料、建筑垃圾处置台账与运输票据、问题整改闭环记录等，所有资料必须真实有效，签字齐全，纳入工程竣工档案统一管理，不得造假补做。5.3低碳施工符合性判定竣工低碳验收时，总监理工程师组织核查项目总碳排放量、各项控制指标完成情况，所有指标全部满足控制要求，资料齐全完整，判定为低碳施工合格，有一项主要控制指标不满足要求的，判定为不合格，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。6监理机构内部管理监理机构内部明确各岗位低碳监理工作职责，具体划分如下：监理岗位低碳监理工作职责内容总监理工程师审批施工单位低碳施工专项方案，组织分