安徽省优抚工作制度

PAGE安徽省优抚工作制度一、总则（一）制定目的为切实保障安徽省优抚对象的合法权益，弘扬拥军优属的优良传统，加强和规范优抚工作管理，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的各类优抚对象，包括现役军人、残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等，以及涉及优抚工作的相关部门、单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把优抚对象的需求放在首位，充分保障其各项权益，体现党和政府的关怀。2.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本省相关政策规定开展优抚工作，确保工作的合法性、规范性和公正性。3.公平公正原则：对优抚对象一视同仁，做到待遇公平、程序公正，确保优抚政策的有效落实。4.动态管理原则：根据优抚对象的实际情况变化，及时调整和完善相关待遇，实行动态跟踪管理。二、优抚对象认定与管理（一）认定标准1.现役军人：经军队批准服现役的人员，包括义务兵、士官和军官。2.残疾军人：因战、因公、因病致残，经军队评残机构评定残疾等级，并取得《中华人民共和国残疾军人证》的军人。3.复员军人：在1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员。4.退伍军人：1954年11月1日之后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。5.烈士遗属：现役军人、退役军人、烈士牺牲时是国家机关工作人员或其他非现役军人的，其遗属为烈士遗属，包括烈士的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹。6.因公牺牲军人遗属：现役军人、退役军人、因公牺牲军人牺牲时是国家机关工作人员或其他非现役军人的，其遗属为因公牺牲军人遗属；现役军人因公牺牲的，其遗属按规定认定。7.病故军人遗属：现役军人、退役军人因病去世的，其遗属为病故军人遗属。（二）认定程序1.个人申请：符合优抚对象条件的人员，向户籍所在地的乡镇（街道）退役军人服务站提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审公示：乡镇（街道）退役军人服务站对申请材料进行初审，核实相关信息，符合条件的在辖区内进行公示，公示期不少于7个工作日。3.审核上报：县级退役军人事务部门对初审通过的申请进行审核，必要时进行实地核查，审核无误后上报市级退役军人事务部门。4.审批备案：市级退役军人事务部门对上报材料进行审批，审批结果报省级退役军人事务部门备案。（三）档案管理1.建立健全优抚对象档案管理制度，一人一档，档案内容包括个人申请材料、审核审批材料、抚恤补助发放记录、动态管理信息等。2.档案由县级退役军人事务部门负责集中管理，乡镇（街道）退役军人服务站做好档案的收集、整理和移交工作。3.严格档案查阅、借阅手续，确保档案信息安全。（四）动态管理1.优抚对象信息发生变化时，应及时向户籍所在地的乡镇（街道）退役军人服务站报告，如家庭住址、联系方式、婚姻状况、抚恤补助领取情况等。2.乡镇（街道）退役军人服务站对上报信息进行核实后，及时更新优抚对象数据库，并上报县级退役军人事务部门。3.县级退役军人事务部门定期对优抚对象进行走访核查，发现不符合条件或死亡的，及时停发相关待遇，并按规定办理注销手续。三、抚恤优待政策（一）抚恤政策1.残疾军人抚恤：根据残疾等级，按照国家规定的标准给予残疾抚恤金，残疾抚恤金标准随国家政策调整适时调整。2.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属抚恤：分别按照国家规定的标准给予定期抚恤金，定期抚恤金标准根据当地经济社会发展水平和财政状况等因素进行动态调整。3.在乡复员军人、带病回乡退伍军人生活补助：对符合条件的在乡复员军人、带病回乡退伍军人，给予相应的生活补助，补助标准根据实际情况确定。（二）优待政策1.医疗优待：残疾军人、“三属”等优抚对象享受优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院等医疗服务。参加城乡居民基本医疗保险的优抚对象，其个人缴费部分由当地政府给予全额资助；在享受基本医疗保险待遇的基础上，符合规定的医疗费用按照有关规定予以报销。对患有重大疾病或慢性病的优抚对象，给予医疗救助和临时救助，帮助解决医疗困难。2.住房优待：符合条件的优抚对象在申请公共租赁住房、农村危房改造等保障性住房时，给予优先安排，并在租金、建房补助等方面给予适当优惠。对居住农村的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，符合条件的优先纳入农村危房改造计划，给予相应的建房补助。3.教育优待：现役军人子女、烈士子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女等在入学、入托、升学等方面享受优先照顾政策。残疾军人子女接受义务教育的，按照国家有关规定给予免费；接受高中教育（含中等职业教育）的，按照国家有关规定给予学费减免；接受高等教育的，按照国家有关规定给予奖学金、助学金等资助。4.就业优待：对有就业意愿和就业能力的优抚对象，当地政府及有关部门提供免费职业技能培训和就业信息服务，优先推荐就业。在公务员招录、事业单位招聘等方面，对符合条件的优抚对象给予适当加分或优先录取等优惠政策。5.交通优待：残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象凭有效证件优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机，享受减收正常票价50%的优惠。四、抚恤补助资金管理（一）资金来源抚恤补助资金主要来源于中央财政转移支付、省级财政预算安排以及社会捐赠等。（二）资金发放1.抚恤补助资金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构直接发放到优抚对象个人银行账户。2.县级退役军人事务部门应及时将优抚对象信息录入抚恤补助资金发放系统，并与代理金融机构进行数据核对，确保发放信息准确无误。3.代理金融机构应按照规定的时间和要求，足额、及时发放抚恤补助资金，不得截留、挪用。（三）资金监管1.建立健全抚恤补助资金监管制度，加强对资金发放、使用情况的监督检查。2.县级退役军人事务部门、财政部门定期对抚恤补助资金发放情况进行自查，市级退役军人事务部门、财政部门进行抽查，省级退役军人事务部门、财政部门适时组织专项检查。3.对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员的责任，确保抚恤补助资金安全、规范使用。五、荣誉激励与褒扬（一）荣誉称号授予对在国防建设和拥军优属工作中表现突出的单位和个人，按照国家和本省有关规定授予相应的荣誉称号，如“拥军模范单位”“爱国拥军模范个人”等。（二）节日慰问在春节、八一建军节等重要节日，各级政府组织开展对优抚对象的走访慰问活动，送上慰问金、慰问品，表达党和政府的关怀。（三）烈士纪念设施建设与管理1.加强烈士纪念设施的规划、建设和保护，提高烈士纪念设施的管理水平和教育功能。2.定期组织开展烈士祭扫活动，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神。3.利用烈士纪念设施开展爱国主义教育、国防教育等活动，传承红色基因。六、服务保障体系建设（一）机构设置1.省级退役军人事务部门负责统筹协调全省优抚工作，指导各地开展优抚业务。2.市级退役军人事务部门负责本辖区内优抚工作的组织实施和监督管理。3.县级退役军人事务部门是优抚工作的具体执行部门，负责优抚对象的认定、审核、抚恤补助发放以及服务管理等工作。4.乡镇（街道）退役军人服务站承担优抚对象的日常服务管理工作，包括信息采集、政策宣传、走访慰问、权益维护等。（二）人员配备与培训1.各级退役军人事务部门应根据工作需要，配备相应数量的专职工作人员，确保优抚工作顺利开展。2.加强对优抚工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平，培训内容包括法律法规、政策业务、服务技能等。（三）服务内容1.为优抚对象提供政策咨询、信息查询、档案管理等一站式服务。2.及时了解优抚对象的需求和困难，协调相关部门解决问题，维护优抚对象的合法权益。3.组织开展优抚对象关爱活动，丰富其精神文化生活，增强其归属感和幸福感。七、法律责任（一）对优抚对象的责任追究优抚对象有下列情形之一的，由县级退役军人事务部门给予批评教育，责令限期改正；情节严重的，停止其享受的抚恤补助待遇：1.骗取、冒领抚恤补助资金的。2.伪造、变造证明材料骗取优抚待遇的。3.隐瞒实际情况，不符合优抚条件而享受优抚待遇的。（二）对工作人员的责任追究从事优抚工作的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑