燃气工程施工现场安全管理监理实施细则

燃气工程施工现场安全管理监理实施细则第一章总则1.1编制目的为规范燃气工程施工现场安全监理工作，加强对施工阶段安全生产的监督管理，保障燃气管道及设施建设过程中的工程质量和施工安全，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家及行业相关法律法规，结合燃气工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2005）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）以及相关的工程建设强制性标准条文进行编制。1.3适用范围本实施细则适用于监理单位所承担的市政中低压燃气管道工程、燃气场站工程、户内燃气工程及老旧管网改造工程的新建、改建、扩建施工阶段的安全监理工作。1.4安全监理工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在监理工作中，将安全生产作为头等大事来抓，通过对施工过程中人、机、料、法、环五大要素的严格控制，确保施工安全处于受控状态。第二章安全监理组织机构及职责2.1安全监理组织机构项目监理机构应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，根据工程规模和特点，配备专职或兼职安全监理工程师。监理人员应经过安全教育培训，持有相应的上岗资格证书。2.2安全监理人员职责岗位安全监理职责总监理工程师1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。2.签发工程暂停令，及时向建设单位及主管部门报告安全事故。3.组织编制安全监理实施细则。4.全面负责项目监理机构的安全工作，定期组织安全监理会议。安全监理工程师1.具体实施施工现场日常安全巡视、检查、验收。2.审查分包单位资质及特种作业人员资格。3.检查施工单位安全技术交底及安全教育培训落实情况。4.填写安全监理日志，发出安全监理通知单并督促整改。专业监理工程师1.协同安全监理工程师进行本专业的安全检查。2.在审核施工方案时，同步审核其中的安全技术措施。3.发现本专业施工中的安全隐患，立即通知施工单位整改。第三章施工准备阶段安全监理3.1审查施工单位安全生产管理体系监理机构在工程开工前，必须严格审查施工单位的资质证书及安全生产许可证。重点检查施工单位是否建立健全了安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否具备有效的安全生产考核合格证书，且人员配备数量符合住房和城乡建设部的相关规定。3.2审查施工组织设计及专项施工方案监理工程师必须对施工单位报送的施工组织设计进行严格审查。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、顶管作业、高压燃气管道带气作业、沉井施工等），必须要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果。方案需经施工单位技术负责人签字、总监理工程师签字后方可实施。审查重点内容包括：1.编制、审核、批准程序是否符合规定。2.是否符合工程建设强制性标准。3.是否针对工程特点、施工现场环境制定了具体的安全技术措施。4.是否有针对性地制定了应急预案。3.3审查特种作业人员资格燃气工程施工涉及焊接、电工、架子工、起重机械司机、场内机动车驾驶员等特种作业。监理必须严格审查特种作业人员的特种作业操作证（IC卡）。重点核对证件的有效期、复审情况以及操作项目是否与实际工作内容相符。严禁无证上岗或证件过期人员上岗作业。3.4检查施工机械及安全设施在进场前，监理应要求施工单位对施工机械、安全设施进行报验。重点检查起重机械（吊车、挖掘机）的检测合格证、验收手续；检查焊接设备的防护装置、气瓶的安全状态；检查消防器材的配备数量及类型是否符合要求。对于未经查验或查验不合格的设施设备，严禁投入使用。3.5核查安全生产费用监理机构应督促建设单位按时足额支付安全文明施工费，并监督施工单位专款专用。检查施工单位是否按规定制定了安全生产费用使用计划，并在实际施工中落实了安全防护用品的采购、更新以及安全措施的投入。第四章施工实施阶段安全监理4.1土方与沟槽开挖作业安全监理土方开挖是燃气工程事故高发环节，监理必须实施全过程旁站或巡视检查。1.管线交底与保护：开挖前，监理必须督促施工单位进行管线调查，并邀请相关管线单位进行现场交底。对于查明的地下管线，必须设置明显的警示标志，并按规范要求采取人工探坑确认措施，严禁机械盲目开挖。2.沟槽支护：深度超过1.5m的沟槽，监理必须检查施工单位是否按方案采取了放坡或支护措施。对于深度超过5m的深基坑，必须严格按专家论证后的专项方案执行。检查支护结构的变形监测数据，发现异常立即下达暂停令。3.降排水措施：检查沟槽周边排水设施是否畅通，防止雨水浸泡基坑导致边坡失稳。4.堆土与荷载：沟槽边缘堆土距槽口距离不得小于0.8m，堆土高度不得超过1.5m。监理需巡视检查，严禁重型机械在沟槽边缘行走或停放，防止坍塌事故。4.2管道焊接与安装作业安全监理1.焊接环境检查：在雨雪天气及风速超过8m/s（气体保护焊为2m/s）且无防护措施时，监理应禁止进行露天焊接作业。2.气瓶管理：重点检查氧气瓶与乙炔瓶（或丙烷瓶）的使用安全。气瓶必须直立放置并有防倾倒措施。气瓶必须直立放置并有防倾倒措施。气瓶间距必须大于5m，距明火点距离必须大于10m。气瓶间距必须大于5m，距明火点距离必须大于10m。气瓶必须安装回火防止器，且减压阀、压力表完好有效。气瓶必须安装回火防止器，且减压阀、压力表完好有效。严禁在阳光下暴晒或靠近热源。严禁在阳光下暴晒或靠近热源。3.用电安全：检查焊接设备外壳是否接地，一次线长度不得超过5m，二次线长度不得超过30m，且接头处绝缘包扎良好。4.管材吊装：吊装管材时，监理应检查吊点是否牢固，吊装作业区域是否设置警戒线，严禁吊臂下及管材下方站人。4.3管道吹扫、强度试验及严密性试验安全监理这是燃气工程压力试验的关键环节，风险极高，监理必须实施旁站监理。1.试验方案审查：重点审查试验压力、介质、升压曲线以及安全区域划定。2.盲板与封堵：检查试验段两端的盲板厚度是否符合计算要求，封堵是否牢固。严禁使用阀门代替盲板进行封堵。3.升压过程控制：监理旁站升压全过程。压力应缓慢上升，达到试验压力的30%和50%时，应分别停止升压进行稳压检查，确认无异常后再继续升压。4.安全警戒：试验压力升压过程中，严禁敲击管道或拧紧螺栓。所有人员（包括监理人员）不得正对法兰、盲板或封堵端站立。施工单位必须在试验区域周边设置明显的安全警戒线和警示标志，并安排专人巡视，严禁无关人员进入。5.泄漏检查：强度试验合格后进行严密性试验。泄漏检查应使用发泡剂（肥皂水），严禁使用明火检漏。4.4施工临时用电安全监理监理工程师应依据《施工现场临时用电安全技术规范》进行检查：1.TN-S系统：必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”。2.电箱管理：配电箱应安装端正、牢固，并有防雨措施。箱内电器应完好无损，接线正确。漏电保护器的额定漏电动作电流和动作时间必须匹配。3.电缆敷设：电缆线路应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并避免机械损伤和介质腐蚀。4.电工巡视：检查现场电工是否定期进行巡视维修，并做好记录。4.5消防安全管理1.消防器材配置：根据燃气工程易燃易爆的特点，检查施工现场是否按规定配备了足量的灭火器、消防沙、消防水带等器材。重点检查库房、作业点、动火区域的配置情况。2.动火审批：在燃气管道运行区域或禁火区内进行焊接、切割作业时，监理必须严格审查动火作业许可证。检查是否落实了接火盆、灭火器等防护措施，是否清理了周边的易燃物。3.易燃物存放：油漆、稀料等易燃危险品应设专库分类存放，保持通风，并远离火源。4.6有限空间作业安全监理燃气工程阀门井、地下管廊等有限空间作业风险极大，监理需严格执行以下检查程序：1.先通风、再检测、后作业：必须督促施工单位严格执行此原则。作业前必须强制通风，经检测氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度合格后方可进入。2.气体监测：检查气体检测仪器是否在校验有效期内，检测人员是否持证上岗。作业过程中应持续实时监测。3.监护制度：有限空间作业必须设专人监护。监理需检查监护人员是否在岗，是否配备通讯工具和应急救援装备。4.防护用品：作业人员必须佩戴防毒面具或空气呼吸器、安全带、安全绳等防护用品。安全绳必须系在地面可靠的挂点上，实施“双人双保”。4.7高处作业安全监理对于架空管道敷设、过街架空作业等涉及高处作业的环节：1.脚手架搭设：检查脚手架是否经计算、验收合格挂牌后使用。立杆基础是否平整坚实，扫地杆、剪刀撑是否按规范设置。2.安全防护：作业人员必须系挂安全带（高挂低用）。检查作业平台周边是否设置了合格的防护栏杆和挡脚板。3.防坠落措施：严禁高处抛掷物料。遇到六级以上大风、浓雾等恶劣天气，严禁进行露天高处作业。4.8起重吊装作业安全监理1.特种设备验收：吊车、龙门吊等起重机械必须出具特种设备检验检测报告，并在有效期内。2.人员资格：起重司机、信号司索工必须持特种作业证上岗。3.作业环境：吊装作业区域必须设置警戒线，严禁非操作人员入内。吊装作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留或通过。4.吊索具检查：钢丝绳、卡环、吊钩等吊索具在每次使用前必须进行检查，严禁使用断丝、磨损超标的钢丝绳。第五章安全监理工作制度及方法5.1安全监理工作制度1.安全监理会议制度：每周第一次工地例会应包含安全议题，或定期召开安全专题会议，分析现场安全形势，解决存在的问题。2.安全监理方案与细则编制制度：项目开工前编制安全监理规划，危险性较大的分部分项工程开工前编制专项安全监理细则。3.安全检查制度：监理机构应定期（每周至少一次）组织全面的安全生产检查，对关键工序实施每日巡视。节假日、季节性变化（如雨季、夏季）前应组织专项检查。4.安全监理报告制度：发现重大安全隐患或发生安全事故时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，并即时向建设单位及工程所在地建设行政主管部门报告。5.2安全监理工作方法及措施1.审查核验：对施工单位报审的资质、人员资格、方案、设备设施等进行技术性审查。2.巡视检查：对施工现场的安全生产情况进行日常巡视，发现问题立即口头指令整改。3.旁站监理：对深基坑开挖、管道吹扫试压、带气作业、有限空间作业等关键高危工序实施全过程旁站监督。4.下达监理通知单：对巡视或检查中发现的一般安全隐患，应及时签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并复查整改结果。5.下达工程暂停令：发现施工现场存在重大安全隐患（如未按方案支护、违规动火、无证操作等），或施工单位拒不执行监理指令时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，责令局部或全部停工整改。6.报告与联动：对于施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告，建立与建设单位、监督机构的联动机制。第六章应急救援预案与事故处理6.1应急救援预案审查监理机构应审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案。预案应具有针对性和可操作性，明确应急组织体系、职责分工、应急物资准备、报警联络方式、具体的应急处理措施（如火灾爆炸、坍塌、中毒窒息、触电等）以及逃生路线。监理应督促施工单位定期组织应急救援演练，并留存演练记录和影像资料。6.2事故处理程序1.事故报告：施工现场发生安全事故时，总监理工程师应立即下达《工程暂停令》，并要求施工单位在规定时间内（如1小时内）向有关部门报告。监理机构也应按程序向建设单位及上级主管部门报告。2.现场保护：督促施工单位采取措施保护事故现场，防止事态扩大，做好现场标识，抢救伤员时需注意记录现场情况。3.事故调查：配合有关部门进行事故调查，提供监理日志、监理通知单、旁站记录等相关的监理资料，如实反映监理履职情况。4.复工审查：事故调查处理结束后，监理机构应审查施工单位提交的复工申请，确认事故隐患已彻底消除，防范措施已落实后，总监理工程师方可签署《工程复工报审表》。第七章文明施工与环境保护监理7.1文明施工监理1.围挡设置：检查施工现场是否实行封闭围挡管理，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置明显的安全警示标志和工程公示牌。2.场容场貌：材料堆放应整齐有序，标牌清晰。道路畅通，场地平整，无积水。3.临建设施：办公区、生活区与作业区应分开设置，保持安全距离。宿舍内严禁使用明火和大功率电器。7.2环境保护监理1.扬尘控制：督促施工单位落实“六个百分百”要求。土方开挖时应采取洒水降尘措施，裸露土方必须覆盖防尘网。进出车辆必须冲洗，防止带泥上路。2.噪音控制：严格控制夜间施工噪音，确需夜间施工的，必须办理夜间施工许可，并采取降噪措施，减少对周边居民的影响。3.废弃物处理：施工垃圾和生活垃圾应分类存放，及时清运，严禁随意焚烧或丢弃。第八章附则8.1监理资料管理安全监理资料是评价监理履职情况的重要依据，必须做到及时、真实、规范、完整。主要资料包括：1.安全监理规划、安全监理实施细则。2.施工单位资质报审表、安全生产许可证报审表。3.施工组织设计及专项施工方案报审表。4.特种