综合治理协调小组及工作职责

综合治理协调小组及工作职责为深入贯彻落实关于平安建设、法治建设及社会治理现代化的总体要求，进一步强化组织领导，整合各方资源，形成齐抓共管的工作合力，切实提升单位（或区域）内部及周边环境的综合治理水平，确保持续安全稳定，特制定综合治理协调小组工作职责及运行机制规范。本方案旨在明确层级责任，细化任务分工，优化工作流程，确保各项综合治理措施落地见效。一、总则与指导思想综合治理协调小组（以下简称“协调小组”）是单位（或区域）综治工作的领导机构，负责统筹、决策、指挥和监督全局性的综合治理事项。其工作遵循“预防为主、打防结合、依靠群众、综合治理”的方针，坚持系统治理、依法治理、源头治理相结合。协调小组的核心使命在于通过跨部门、跨层级的协同作战，有效防范化解各类重大风险，遏制各类案事件发生，建立健全长效管理机制，为高质量发展提供坚实的安全保障。工作范围涵盖治安防范、矛盾纠纷排查化解、安全生产、网络安全、法治宣传、应急处置及重点人群服务管理等多个维度。二、组织架构与人员配置协调小组实行组长负责制，构建“统一指挥、分级负责、条块结合”的组织体系。为确保决策的权威性和执行的高效性，组织架构设计需兼顾全面性与专业性。（一）领导层级设置协调小组由主要负责人任组长，对综治工作负总责；分管相关领域的副职领导任副组长，协助组长开展工作并具体抓落实；各职能部门、下属单位及关键业务板块的主要负责人为成员。下设办公室作为日常办事机构，负责具体事务的承接、流转和督办。（二）综合治理协调小组组织架构表层级职务/岗位建议任职人员主要职责概述领导层组长单位（区域）主要负责人统筹全局，决策部署，签发重要文件，督导第一责任人履职。副组长分管安全/政法/行政副职领导协助组长，具体分管综治办，主持召开会议，协调跨部门重大问题。副组长分管业务/项目副职领导负责业务领域的综治融合，落实“管业务必须管安全”原则。成员层成员纪检/审计部门负责人负责对综治履职情况的监督，查处失职渎职行为。成员人力资源部门负责人负责人员背景审查、安全教育培训、维稳信访涉及的人事政策解释。成员财务部门负责人负责综治工作经费保障，落实安全隐患整改资金。成员办公室/行政部负责人负责办公区域安保、消防管理、车辆管理、机要保密工作。成员法务/合规部负责人负责法律风险审查，合同纠纷处理，法治宣传教育。成员信息技术部负责人负责网络安全、信息系统防攻击、数据安全及舆情监测技术支持。成员业务部门负责人负责本部门业务范围内的风险排查、隐患整改及人员管理。执行层综治办主任办公室（或指定部门）主任主持综治办日常工作，起草方案，组织检查，汇总信息，上传下达。专职干事各部门指定联络员负责具体信息的采集、报送，档案管理，联络协调。三、协调小组主要工作职责协调小组不仅仅是议事机构，更是实体的责任主体。其职责必须从宏观指导延伸至微观管控，确保无死角覆盖。（一）统筹规划与制度建设协调小组需定期研判治安形势，结合单位实际，制定中长期综合治理规划及年度工作计划。负责审定各项管理制度，包括但不限于治安管理规定、消防安全管理制度、突发事件应急预案、矛盾纠纷调解机制、网络安全管理办法等。制度的制定应具有前瞻性和可操作性，并根据法律法规变化及上级要求及时进行修订完善，确保制度体系始终处于有效适用状态。同时，负责审议年度综治工作经费预算，确保人防、物防、技防建设资金足额到位。（二）决策指挥与组织部署针对重大安全风险、复杂矛盾纠纷及突发性公共事件，协调小组拥有最高决策权和指挥权。在发生紧急情况时，立即启动应急响应机制，组长或副组长需靠前指挥，调动一切必要资源进行处置。定期组织召开综治工作会议，部署阶段性重点任务，如重要节假日、重大活动期间的安全维稳工作。部署工作需明确目标、明确责任主体、明确完成时限，形成“任务清单”，实行销号管理。（三）督促检查与考核问责建立健全督查督办机制，协调小组需定期或不定期组织对各部门、各岗位综治责任制落实情况进行专项检查。检查内容涵盖隐患排查治理情况、整改措施落实情况、档案台账规范情况等。对于检查中发现的问题，下发《整改通知书》，限期整改并组织复查。将综治工作绩效纳入年度综合考核评价体系，实行“一票否决”制。对因工作不力、失职渎职导致发生重大案事件、事故或造成严重负面影响的，协调小组需直接介入调查，提出问责建议。（四）协调联动与资源整合打破部门壁垒，发挥协调功能。当涉及多部门交叉管理的难点问题时（如施工扰民、劳资纠纷、网络舆情等），由协调小组牵头，召开联席会议，明确牵头部门和配合部门职责，形成工作合力。协调内部安保力量与属地公安机关、街道社区、消防部门的联勤联动，建立警企、地企共建机制，共享情报信息，共治安全隐患。整合内部技术防范资源，推动视频监控、报警系统、门禁系统的互联互通，提升立体化防控能力。四、综治治理办公室（下设机构）职责综治办公室是协调小组的日常办事机构，其履职效能直接关系到协调小组决策的落地。（一）综合协调与文秘工作负责协调小组各项会议的筹备组织工作，包括收集议题、拟定议程、准备材料、起草会议纪要等。负责起草综治工作要点、总结、报告等各类文字材料，做好文件的上传下达，确保信息流转畅通。建立健全综治工作档案管理制度，对工作台账、检查记录、整改文书、会议资料等进行分类归档，确保资料完整、规范、可查。（二）信息收集与研判报送建立信息收集网络，广泛收集各类不稳定因素、安全隐患、矛盾纠纷及社情民意信息。对收集到的信息进行筛选、分析、研判，形成《综治信息简报》或《风险研判报告》，为领导决策提供依据。严格执行信息报送制度，发生重大紧急情况，必须在规定时间内（通常为半小时内）向协调小组领导及上级主管部门口头报告，并在规定时间内书面报送详情，严禁迟报、漏报、瞒报。（三）组织落实与具体执行根据协调小组的决策部署，具体组织实施各项综治创建活动，如“平安单位”、“平安科室”创建等。组织开展常态化的安全隐患排查整治活动，建立隐患台账，督促责任部门整改。组织开展综治宣传教育培训活动，包括邀请专家授课、举办知识竞赛、张贴宣传标语等，提升全员安全法治意识。负责管理综治专项经费，按照规定用途规范使用，确保资金发挥效益。五、成员部门具体职责分工为落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各成员部门需承担以下具体职责：（一）纪检监察部门职责负责对综治工作中出现的违规违纪问题进行监督。重点监督党员干部在综治工作中的履职情况，对形式主义、官僚主义问题进行查处。参与重大事故、事件的调查处理，对相关责任人的纪律处分进行审核。受理关于综治工作的信访举报，查处打击报复举报人的行为。（二）人力资源部门职责负责将综治工作纳入干部职工人事管理体系。在人员招聘录用环节，严格进行背景审查，严防有不良记录人员进入关键岗位。加强对干部职工的遵纪守法和职业道德教育。负责涉及劳资纠纷、人事争议的预防化解工作，完善劳动合同管理，保障员工合法权益，从源头上减少不稳定因素。落实因公伤亡人员的抚恤政策。（三）财务审计部门职责负责综治工作经费的预算编制和资金保障。确保安防设施建设、维稳经费、应急物资储备、宣传教育经费等纳入年度预算。对综治经费的使用情况进行审计监督，确保专款专用，防止挪用、浪费。配合相关部门对安全隐患整改项目的资金进行评估和拨付。（四）办公室/行政部职责负责办公区域、重点要害部位的物理防范工作。管理内部安保队伍，加强门卫值守、巡逻守护、车辆管理。负责消防设施器材的维护保养，组织消防演练，消除火灾隐患。负责机要文件、档案资料的安全保密管理，防止失泄密事件发生。负责食堂、宿舍等后勤区域的安全卫生管理，防范食物中毒等事故。（五）信息技术部门职责负责网络与信息安全管理。制定网络安全防护策略，部署防火墙、入侵检测等安全设备。定期开展网络安全检查和漏洞扫描，及时修补系统漏洞。加强数据安全管理，防止数据泄露、丢失或被篡改。负责网络舆情的7×24小时监测，发现负面舆情及时预警并协助处置。保障应急指挥通讯系统的畅通。（六）法务/合规部门职责负责为综治工作提供法律支持。参与重大决策、重大项目的法律风险评估，出具法律意见书。负责合同管理，防范合同纠纷。代理或协助处理单位涉及的各类诉讼、仲裁案件。开展法治宣传教育，提高全员法律素养。指导矛盾纠纷调解工作，确保调解过程合法合规。（七）业务/生产部门职责业务部门是综治工作的前沿阵地。负责本部门业务范围内的日常安全管理，开展班前安全会、周安全检查。排查治理业务流程中的风险点，特别是针对生产安全、经营安全、项目安全制定专项措施。加强对本部门员工的教育和管理，及时掌握员工思想动态，化解内部矛盾。发生突发事件时，第一时间组织现场处置并上报。六、重点领域综合治理任务协调小组需聚焦关键领域，实施精准治理，解决突出问题。（一）治安防范体系建设推进“人防、物防、技防”三位一体建设。人防方面，组建专职安保队伍，配备必要的防护装备，定期开展体能技能训练和应急处突演练；物防方面，加固围墙、门窗，安装防爬刺、防撞柱，完善消防设施器材，确保完好有效；技防方面，实现视频监控全覆盖、无死角，重点部位安装入侵报警、视频监控、出入口控制等系统，并接入监控平台，实行智能化管理。加强对出租房屋、流动人口的管理，做到底数清、情况明。（二）矛盾纠纷排查化解建立健全矛盾纠纷排查、预警、调处、回访机制。坚持“抓早抓小抓了”，每月开展一次拉网式排查，重点排查劳资纠纷、合同纠纷、邻里纠纷、工伤事故赔偿等可能引发激化的矛盾。实行分级调处，一般纠纷由部门内部化解，复杂纠纷由综治办牵头调解，重大疑难纠纷上报协调小组研究解决。推行“调解优先”原则，灵活运用法律、政策、行政等手段，防止矛盾激化升级为治安或刑事案件。（三）安全生产与消防安全严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查。重点检查特种设备、危化品、电气线路、疏散通道等。对发现的隐患，实行“闭环管理”，即发现、登记、整改、验收、销号。加强消防安全管理，严禁违规用火用电用气，保持消防通道畅通。定期组织全员消防安全培训和灭火疏散演练，提高自防自救能力。（四）网络安全与舆情管控落实网络安全等级保护制度，关键信息系统定级备案、测评整改。加强员工网络安全意识教育，不点击不明链接，不打开不明邮件，不泄露工作秘密。建立舆情监测研判机制，对涉及本单位的敏感信息、负面言论早发现、早报告、早处置。制定网络舆情应急预案，明确发声渠道和引导策略，防止舆情发酵造成声誉损害。（五）重点人群服务管理加强对内部特殊人群的关爱帮教。对有不良行为记录、心理障碍、家庭困难等重点人员，建立“一人一档”，落实帮扶管控措施。开展心理咨询服务，疏导心理压力，预防个人极端暴力案事件。做好信访人员的政策解释和教育稳控工作，引导其依法理性表达诉求。七、工作运行机制为确保各项工作有序开展，需建立规范高效的运行机制。（一）会议机制1.全体会议：原则上每季度召开一次，由组长或副组长主持。议题包括传达上级精神、审议重大事项、分析研判形势、部署下一阶段工作。2.联席会议：根据工作需要随时召开，由副组长或综治办主任主持。针对特定问题（如某项纠纷、某个隐患）召集相关部门进行专题研究，制定解决方案。3.例会：每月召开一次综治工作例会，由各部门联络员参加，汇报上月工作情况，排查报送隐患信息，安排当月重点工作。（二）信息报告机制实行“日巡查、周汇总、月研判、季报告”制度。各部门每日进行安全巡查，每周汇总隐患排查情况报综治办；综治办每月进行形势研判，形成研判报告；协调小组每季度向上级提交综治工作报告。遇有突发事件或重要紧急情况，必须立即口头报告，并在1小时内报送书面详情，后续续报进展情况。（三）督查督办机制综治办采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行日常督查。对协调小组决定的事项和会议部署的工作，建立督办台账，明确责任人和完成时限。对逾期未完成或整改不到位的，下发《督办单》，并纳入考核扣分。（四）考核奖惩机制制定详细的综治工作考核评分标准，实行量化考核。考核结果与部门评先评优、干部提拔任用、绩效奖金发放直接挂钩。设立综治工作专项奖励基金，对在综治工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。对考核不合格的单位，实行“一票否决”，取消年度评先资格，并对主要负责人进行约谈或诫勉谈话。（五）应急联动机制完善总体应急预案和专项预案（防恐、消防、防汛、防震、网络攻击等）。建立应急队伍，储备应急物资。每年至少组织一次综合性应急演练，检验预案的科学性和可操作性。建立与属地公安、消防、医疗、急救等部门的联动机制，确保突发事件发生时，外部救援力量能够快速响应、有效支援。八、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，压实领导责任协调小组全体成员要充分认识综治工作的极端重要性，时刻绷紧安全稳定这根弦。组长要切实履行“第一责任人”职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查；副组长要履行“直接责任人”职责，抓具体、抓落实；各部门负责人要履行“一岗双责”，既抓业务又抓综治。层层签订《社会治安综合治理目标责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。（二）加强基础建设，提升防控能力加大投入