山洪灾害防治监理规划

山洪灾害防治监理规划第一章监理工作范围与管控目标1.1项目监理工作范围本监理覆盖山洪灾害防治项目全部实施内容及全生命周期，项目覆盖12个乡镇37个山洪灾害危险区，具体监理范围包含三部分：一是工程治理类，涵盖12.7km沟道疏浚清淤、8处共3.2km护岸护脚工程、6座格宾挡墙、3座生态溢流堰、2处危险区边坡防护工程的施工准备、原材料进场、施工过程管控、分部分项验收、竣工验收全阶段监理；二是非工程措施类，涵盖新建21个自动水位监测站、改造12个既有监测站点、布设136套村级预警广播、更新完善92组群测群防监测预警设备、开展4次全县监测员培训、绘制更新37份危险区转移路线图的设备进场检验、安装调试、体系成果验收全流程监理；三是配套管理类，涵盖配合业主完成项目变更审核、计量支付审核、验收组织、竣工资料核查、绩效评价支撑等全部配套工作。1.2监理核心管控目标质量目标：严格遵循《山洪灾害防治工程技术规范》《水利工程施工质量检验与评定规程》等标准要求，所有单元工程合格率100%，主要分部工程优良率100%，重大质量事故、重大质量缺陷零发生，一般质量缺陷整改闭环率100%，项目整体通过竣工验收，满足上级部门绩效评价要求，项目建成后达到设计防灾减灾标准。进度目标：严格管控在批复的12个月总工期内，其中非工程措施设备采购、安装调试在开工后6个月完成，工程治理类主体施工在开工后10个月完成，预留2个月完成问题整改、资料整理与竣工验收，确保项目当年实施当年发挥防灾效益，不影响次年汛期防灾工作。投资目标：实际总投资控制在批复概算范围内，变更审批流程合规率100%，工程计量误差控制在1%以内，杜绝不合理超付、错付，核减不实工程量，确保资金使用规范。安全目标：实现零生产安全责任事故、零人员伤亡、零设备损毁事故，督促施工单位落实安全管控体系，隐患整改闭环率100%。环保目标：严格落实水土保持要求，杜绝施工弃土乱堆乱弃挤占行洪通道，施工结束后施工占地恢复率100%，不产生新的水土流失与生态破坏。第二章监理组织机构与岗位职责本项目采用直线职能制监理组织机构，设置总监理工程师1名、副总监理工程师1名，下设工程质量组、进度投资组、安全环保组、非工程监理组4个专业组，共配置监理人员8名，其中水利工程专业4名、电子信息工程专业2名、安全管理专业2名，满足工程与非工程措施的双向管控需求，各岗位职责如下：岗位名称具体岗位职责总监理工程师全面负责项目监理工作，组织编制监理规划、审批监理实施细则，签发各类监理文件、工程款支付证书、工程验收文件，协调项目业主、设计、施工、设备供应商等各方关系，组织开展分部分项工程验收，参与项目竣工验收，对监理工作质量负总责副总监理工程师协助总监理工程师开展日常监理工作，总监理工程师缺位时行使总监理工程师职权，分管非工程措施类项目的监理工作，牵头负责非工程设备的进场检验、安装调试验收工作工程质量控制监理工程师负责工程治理类项目的质量管控，参与原材料进场抽样检验，开展工序验收、单元工程质量评定，核实施工过程质量参数，提出质量整改要求，整理工程质量管控资料进度投资控制监理工程师负责审核施工单位提交的总进度计划、月度进度计划，跟踪核对实际进度与计划进度的偏差，督促施工单位调整进度，开展已完工程的现场计量，审核工程款支付申请，核算工程变更造价，参与竣工结算审核安全环保监理工程师负责审查施工单位的安全生产许可证、专项安全施工方案，开展日常安全巡查与每周安全隐患排查，督促施工单位落实安全整改要求，检查环境保护、水土保持措施落实情况，查处违规弃土、破坏植被等行为，整理安全环保管控资料非工程措施监理工程师负责非工程类设备的进场参数核验，监督设备安装施工过程，开展安装质量检测、试运行测试，核查群测群防体系建设成果，核对培训人员、责任卡发放、警示牌设置等内容，整理非工程措施监理资料现场监理员负责关键工序的旁站监理，如实记录监理日志与旁站过程，协助专业监理工程师开展现场测量、抽样、检查工作，及时上报现场发现的质量安全问题第三章工程治理类项目质量控制3.1原材料进场质量管控所有原材料进场必须提供完整的质保书、出厂合格证、第三方检测报告，监理按规范要求的频率抽样送检，不合格原材料全部清退出场，严禁流入施工现场：格宾网笼钢丝要求抗拉强度不低于350MPa，锌层附着量不低于200g/㎡，每1000㎡抽一组送检，网孔尺寸偏差超过设计值5%、存在断丝破损的整批清退；砂石骨料要求含泥量不超过3%，针片状含量不超过15%，每400方抽一组检测，不符合要求的重新筛分；水泥每200吨抽一组检测安定性与强度，受潮结块、强度不达标的清退；块石要求质地坚硬、抗风化，软化系数不低于0.8，不合格块石严禁用于挡墙、护岸砌筑。3.2核心工序过程质量管控（1）沟道疏浚清淤工程疏浚开挖前监理复核沟道中线、开挖断面高程，要求开挖深度符合设计要求，不得扰动原沟道基底，疏浚产生的弃土必须转运至设计指定的弃土场，严禁堆放在沟岸、河滩，挤占行洪通道。监理每500m实测一个开挖断面，核对开挖深度、沟底纵坡，开挖深度偏差超过±5cm、弃土违规堆放的要求立即整改，清淤完成后要求施工单位平整沟底，清除大体积障碍物，确保行洪通畅。（2）护岸护脚工程基础开挖完成后，先由监理检测基底承载力，要求承载力不低于120kPa，达不到要求的督促设计出具换填方案，按要求换填碎石后重新检测，验收合格才能进入下一道工序。格宾石笼施工要求按2m×1m规格分笼铺设，边部转角位置双股钢丝绑扎间距不大于10cm，笼体之间绑扎间距不大于20cm，填充石料分层填筑，每层厚度不超过30cm，石料粒径控制在10-25cm，空隙率控制在25%-30%，严禁用细石、渣土填充。监理每100m护岸抽查不少于5个笼体，绑扎合格率低于95%、空隙率超标的要求返工整改。浆砌石护岸要求采用坐浆法施工，灰缝饱满度不低于90%，严禁干砌后灌浆，坡面平整度偏差不超过5cm，每20m抽查一个断面，不合格部位返工处理。（3）边坡防护与溢流堰工程危险区土钉边坡防护，要求每100根土钉抽3根做拉拔试验，拉拔力达不到设计要求的加倍抽测，仍不合格的全部返工，喷砼厚度偏差不超过设计值的10%，每100㎡抽3个点检测，厚度不够的补喷。生态溢流堰要求基础坐落在坚硬基岩上，基底抗滑稳定系数符合设计要求，堰面平整度偏差不超过3cm，溢流口高程偏差不超过±2cm，确保泄洪能力符合设计标准。3.3质量验收管控严格执行“上道工序不合格不准进入下道工序”的要求，单元工程完成后施工单位自检合格，提交验收资料后监理组织验收；隐蔽工程必须组织业主、设计、施工、监理四方联合验收，留存完整的验收记录与影像资料，签字确认后才能覆盖；分部工程完成后，总监理工程师组织五方责任主体开展验收，验收合格才能开展后续施工。第四章非工程措施类项目质量控制4.1设备进场质量管控所有监测预警设备必须符合设计参数要求，提供原厂合格证、第三方检测报告、三年免费质保承诺，监理逐一对照招标文件、设计要求核验参数：自动水位计要求测量范围0-10m，测量精度±1cm，采样频率不低于1次/5分钟，支持低功耗低温运行，每台都做通电校准测试，精度不达标的退回厂家；村级预警广播要求输出功率不低于50W，预警覆盖半径不小于1km，触发响应时间不超过10秒，支持平台、短信、手机APP三级触发预警，每台都做现场信号测试，响应不达标、信号不稳定的更换设备。4.2安装过程质量管控自动监测站基站基础要求混凝土强度不低于C25，基础高程符合设计要求，防雷接地电阻不大于4欧姆，监理每站实测接地电阻，达不到要求的重新做接地处理；设备安装位置要求避开障碍物，能够准确监测沟道水位，安装高程满足50年一遇洪水不被淹没的要求，安装完成后开展连续72小时不间断试运行，每2小时核对一次数据上传情况，数据上传成功率达不到99%的重新校准设备，仍不合格的更换设备。村级预警广播要求安装在村级活动中心、危险区中心位置，监理分别在危险区最远住户、地形遮挡区域测试声音强度，要求声音强度不低于60dB，确保雨天、大风天气下住户能清晰听到预警，达不到要求的调整安装位置或更换大功率设备。4.3群测群防体系成果管控监理全程参与监测员培训，核对培训人员名单，每个山洪灾害危险区至少配备2名专职监测员，培训后组织考核，考核合格率要求达到100%，合格后颁发上岗证；群测群防责任卡要求明确每户的转移联系人、转移路线、安置点，监理按不低于10%的比例入户抽查，未发放、内容错误的要求重新补发更正，确保受威胁农户100%拿到准确的责任卡；转移路线警示牌要求设置在危险区主要入口、人员聚集地，采用反光耐磨材质，监理逐一现场核查，发现警示牌设置在洪水易淹没区域、位置偏僻不易识别的，要求重新选址设置。第五章进度控制5.1进度计划审核施工单位进场后10天内提交总进度计划、月度进度计划，监理重点审核三个方面：一是总工期是否符合批复要求，关键线路节点工期是否合理；二是工序安排是否符合山洪防治项目特点，要求主体工程基础施工必须在主汛期到来前完成，避开汛期沟道施工风险；三是是否预留了合理的缓冲时间，应对雨季、设备到货延误等不可预见因素，进度计划不合理的要求施工单位调整后重新报审。5.2进度动态管控监理每周组织一次进度例会，核对实际进度与计划进度的偏差，当实际进度偏差超过计划的10%时，要求施工单位分析偏差原因，提出赶工措施，增加人员、设备投入，确保进度赶回计划范围内。比如沟道疏浚进度滞后时，要求增加挖掘机与运输车辆，延长每日作业时间；设备到货延误时，督促业主、施工单位协调供应商加快发货，调整非工程与工程施工顺序，避免窝工。5.3关键线路重点管控本项目关键线路为：工程基础施工→护岸挡墙砌筑→非工程设备采购→设备安装调试→竣工验收，监理重点管控关键线路上的各节点工期，关键线路出现延误时，要求施工单位调整非关键线路的资源调配，集中资源抢赶关键线路工期，确保总工期不受影响。第六章投资控制6.1计量支付管控严格执行“不合格工程不予计量”的规定，只有验收合格的已完工程才能计量，计量时监理现场实测实量，核对施工单位申报的工程量，比如护岸长度、疏浚断面、挡墙体积等都现场复核，核减虚报的工程量，计量资料齐全、程序合规的，才签发工程款支付证书，计量误差控制在1%以内。6.2工程变更管控严格控制不必要的变更，确需变更的必须履行“先审批后实施”的程序，施工单位提出变更申请后，监理现场核实变更的必要性，核实变更工程量，审核变更造价，符合要求后报业主、设计单位审批，审批通过后才允许施工，严禁先施工后审批，未经审批的变更不予计量。对于为了调整工程造价、不符合实际需求的变更，监理直接予以驳回。6.3竣工结算审核施工单位提交竣工结算后，监理对照施工合同、设计图纸、变更资料、计量记录逐一审核，核减不实工程量、不合理取费，确保结算价格符合合同约定，真实反映项目实际完成内容。第七章安全监理与环境保护管控7.1安全监理管控要求施工单位进场后7天内建立安全生产责任制，配备专职安全员，编制专项安全施工方案，基坑开挖、高空作业等危险工序要求编制专项安全方案，按要求组织专家论证。监理每天开展现场安全巡查，每周组织一次全面安全隐患排查，建立隐患台账，实行整改销号制度，发现一般隐患要求立即整改，重大隐患要求立即停工整改，整改合格后才允许复工。督促施工单位为施工人员购买工伤保险，开展三级安全教育，考核合格才能上岗。沟道施工要求施工单位提前对接水利、气象部门，每日获取水情预报，预报有强降雨、洪水时，提前撤出所有沟道内的施工人员与设备，避免人员伤亡。7.2环境保护与水土保持管控严格要求施工单位将弃土转运至设计指定的弃土场，严禁挤占沟道行洪通道，施工过程中采取洒水降尘措施，减少扬尘污染，施工结束后要求施工单位及时平整施工场地，清理施工垃圾，恢复施工占地的植被，做好弃土场的边坡防护，避免产生新的水土流失。监理每次现场检查都将弃土堆放、植被恢复作为必查内容，发现违规乱堆弃土的，要求立即清运整改，整改不合格不允许进行后续施工。第八章监理工作制度与重点风险管控8.1核心监理工作制度落实八项基本监理制度：一是技术文件审核审批制度，所有施工组织设计、专项方案、变更必须经监理审核才能实施；二是原材料设备进场检验制度，所有原材料设备必须经监理检验合格才能使用；三是旁站监理制度，基础开挖、隐蔽工程、设备调试等关键工序全程旁站，留存旁站记录；四是巡视检查制度，每日开展现场巡视，及时发现整改问题；五是监理例会制度，每周组织一次监理例会，协调解决进度、质量、安全问题；六是工程款支付签审制度，所有工程款必须经总监理工程师签字才能支付；七是质量验收制度，严格按程序开展各级验收，不合格工程不准进入下道工序；八是安全隐患排查整改制度，每周排查隐患，闭环整改销号。8.2重点风险环节管控（1）汛期施工风险管控本项目跨一个主汛期，主汛期沟道洪水突发性强，监理要求施工单位主汛期前完成已开挖基础的回填防护，编制洪水应急避险预案，在沟道上游设置临时水位观测点，每日核对水情预报，