2026年第18个全国防灾减灾日活动总体实施方案

年第18个全国防灾减灾日活动总体实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，全面践行“人民至上、生命至上”理念，扎实做好2026年全国防灾减灾日各项工作，广泛普及防灾减灾知识技能，提升全社会防灾减灾救灾能力，根据国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国防减救办明电〔2026〕3号）要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，坚持底线思维、极限思维，聚焦防范化解重大灾害风险，以提升基层防灾避险能力为核心，以普及防灾减灾知识、排查整治风险隐患、强化应急演练为重点，广泛开展系列宣传教育活动，推动防灾减灾救灾工作走深走实，筑牢防灾减灾救灾人民防线，以高水平安全保障高质量发展。（二）活动主题人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力（三）活动时间2026年5月11日至17日（5月12日为全国防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周）（四）工作目标宣传覆盖面显著扩大，全民防灾减灾意识全面增强，实现宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进网络“七进”全覆盖。重点领域、重点区域、重点部位灾害风险隐患排查整治扎实推进，隐患整改率达到95%以上，从源头防范化解灾害风险。应急演练常态化开展，基层应急队伍实战能力、群众自救互救技能明显提升，应急响应处置更加高效规范。防灾减灾救灾责任体系进一步健全，部门协同联动更加紧密，社会参与度显著提高，形成全社会共同参与防灾减灾救灾的良好格局。二、组织领导成立2026年全国防灾减灾日活动领导小组，统筹推进活动各项工作，成员单位分工协作、密切配合，确保活动有序有效开展。组长：政府分管应急管理工作领导副组长：应急管理局主要负责同志、政府办公室分管负责同志成员：宣传部、教育局、公安局、民政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健委、气象局、消防救援支队、总工会、团委、妇联等单位分管负责同志。领导小组下设办公室（设在应急管理局），负责活动日常组织协调、督促指导、总结上报等工作，办公室主任由应急管理局分管负责同志兼任。各成员单位明确1名联络员，负责本单位活动组织实施、信息报送等工作。三、主要活动内容（一）启动仪式：营造浓厚活动氛围（5月12日上午）举办2026年全国防灾减灾日活动启动仪式，邀请政府领导、各成员单位负责人、基层代表、企业代表、师生代表等参加。仪式议程：政府领导致辞，强调防灾减灾救灾工作重要意义，部署重点工作；应急管理局解读活动方案及主题内涵；表彰防灾减灾救灾先进集体和先进个人；基层代表、企业代表、师生代表发言，分享防灾减灾经验；宣布活动正式启动。现场设置防灾减灾知识宣传区、应急装备展示区、互动体验区，展示地震、洪水、台风、火灾、地质灾害等常见灾害防范知识，演示应急救援装备使用方法，组织群众参与VR逃生体验、心肺复苏实操、应急包组装等互动活动。（二）“七进”宣传：普及防灾减灾知识技能（5月11日-17日）1.防灾减灾宣传进机关组织机关干部开展防灾减灾专题学习，学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、防灾减灾法律法规及政策文件，提升干部防灾减灾责任意识和履职能力。开展机关内部风险隐患排查，重点排查办公区域消防设施、用电用气设备、疏散通道等安全隐患，建立台账、限期整改。组织机关干部开展应急疏散演练，熟悉疏散路线、避险场所，掌握地震、火灾等突发情况应急处置流程。2.防灾减灾宣传进企业督促企业落实安全生产主体责任，开展防灾减灾专题培训，针对企业行业特点，普及火灾、爆炸、泄漏、地震、洪涝等灾害防范知识及应急处置措施。组织企业开展风险隐患自查自纠，重点排查生产车间、仓库、储罐区、特种设备、消防设施等关键部位，建立隐患排查整治清单，闭环管理、动态清零。指导企业修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练，重点演练应急响应、人员疏散、初期处置、物资保障等内容，提升企业应急处置能力。3.防灾减灾宣传进学校各级各类学校围绕活动主题，开展“防灾减灾安全教育周”活动，通过主题班会、专题讲座、知识竞赛、手抄报、短视频征集等形式，向师生普及地震、火灾、溺水、台风、雷电等灾害防范知识。组织学校开展地震、火灾应急疏散演练，每月至少开展1次，演练方案科学合理、贴近实际，确保师生熟悉疏散路线、避险场所，掌握“伏地、遮挡、手抓牢”等应急避险技能。开展校园安全隐患大排查，重点排查教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、消防通道、体育设施等安全隐患，及时整改，筑牢校园安全防线。4.防灾减灾宣传进社区依托社区新时代文明实践站、党群服务中心、宣传栏、电子屏、微信群等平台，推送防灾减灾知识、预警信息、避险指南，发放宣传手册、海报、宣传单等资料。组织社区志愿者、网格员开展“敲门行动”，深入独居老人、残疾人、困难家庭等特殊群体家中，宣传防灾减灾知识，排查家庭用电、用气、用火等安全隐患。开展社区应急演练，组织居民参与地震、火灾、洪涝等灾害应急疏散演练，普及自救互救、应急避险、应急求助等技能，提升居民应急处置能力。5.防灾减灾宣传进农村结合农村实际，通过村广播、宣传栏、村务公开栏、村民微信群、入户走访等方式，宣传洪涝、干旱、台风、雷电、地质灾害、森林火灾、农作物病虫害等灾害防范知识。组织村干部、网格员、灾害信息员开展农村风险隐患排查，重点排查农村危房、老旧房屋、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、水库、塘坝、灌溉设施等，建立台账、限期整改。开展农村应急演练，针对农村常见灾害类型，组织村民开展应急疏散、转移安置、自救互救等演练，提升村民防灾避险意识和应急处置能力。6.防灾减灾宣传进家庭开展“防灾减灾进家庭”主题活动，通过发放家庭防灾减灾手册、倡议书、宣传海报，推送家庭防灾减灾知识短视频、图文等形式，引导家庭学习防灾减灾知识。指导家庭开展安全隐患自查，重点排查家中燃气管道、阀门、电器线路、插座、开关、阳台堆放物、窗户防护栏等安全隐患，及时整改，消除风险。倡导家庭储备应急物资，配备应急包、手电筒、备用电池、饮用水、食品、常用药品、逃生绳、灭火器等应急物品，制定家庭应急逃生路线，提升家庭应急自救能力。7.防灾减灾宣传进网络充分利用政府官网、微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台，开设防灾减灾宣传专栏，推送防灾减灾知识、政策解读、案例警示、活动动态、应急技能短视频等内容。开展线上防灾减灾知识竞赛、答题抽奖、短视频征集、海报设计大赛等活动，吸引网民广泛参与，扩大宣传覆盖面和影响力。加强网络舆情引导，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实信息，营造清朗网络空间。（三）隐患排查整治：从源头防范化解灾害风险（5月11日-17日）聚焦重点领域：组织应急、自然资源、水利、住建、交通运输、农业农村、消防救援等部门，联合开展自然灾害风险隐患排查整治行动，重点排查地质灾害、洪涝灾害、地震灾害、森林草原火灾、城市内涝、燃气安全、消防安全、道路交通安全等领域风险隐患。聚焦重点区域：重点排查山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、老旧小区、城乡结合部、学校、医院、养老院、大型商业综合体、旅游景区、工矿企业、水库、堤防、尾矿库等重点区域和场所。聚焦重点部位：重点排查病险水库、江河堤防、涵闸泵站、蓄洪圩垸、桥涵隧道、燃气管道、特种设备、消防设施、电气线路、疏散通道、安全出口等关键部位。排查整治要求：坚持“全覆盖、无死角、无盲区”原则，采取“自查+抽查+督查”相结合方式，全面排查风险隐患，建立“一隐患一台账”，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理、动态清零，确保隐患整改到位。（四）应急演练：提升实战处置能力（5月11日-17日）开展综合应急演练：5月12日前后，组织开展区域性综合防灾减灾应急演练，模拟地震、洪涝、台风、火灾、地质灾害等多种灾害叠加场景，演练监测预警、应急响应、指挥调度、人员疏散、抢险救援、医疗救治、物资保障、安置救助、舆情应对等全流程处置，提升多部门协同作战和综合应急处置能力。开展专项应急演练：各相关部门结合职责分工，开展专项应急演练。自然资源部门开展地质灾害避险演练；水利部门开展防洪抢险、水库调度演练；消防救援部门开展火灾扑救、人员搜救演练；卫健委开展医疗救治、疫情防控演练；气象局开展气象灾害预警发布演练等。开展基层应急演练：各乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校等基层单位，结合实际，开展小型化、常态化、实战化应急演练，重点演练应急疏散、自救互救、隐患处置等内容，提升基层应急队伍和群众应急处置能力。演练要求：演练方案要科学合理、贴近实际，明确演练主题、时间、地点、参与人员、演练内容、流程、职责分工、注意事项等；演练前要开展培训，讲解演练方案、应急知识、技能要点；演练过程要规范有序，注重实战效果，避免形式主义；演练后要及时总结评估，查找不足，修订完善应急预案，提升演练实效。（五）主题宣传活动：丰富宣传形式内容（5月11日-17日）举办防灾减灾专题讲座：邀请防灾减灾专家、应急管理干部、救援骨干，围绕地震、洪水、台风、火灾、地质灾害等常见灾害防范知识、应急处置技能、自救互救方法等内容，开展专题讲座，提升群众防灾减灾专业能力。开展防灾减灾知识“六进”宣讲：组织应急管理干部、志愿者、专家学者，深入机关、企业、学校、社区、农村、家庭，开展防灾减灾知识宣讲活动，通过案例分析、现场演示、互动问答等形式，普及防灾减灾知识技能。制作发放宣传资料：统一制作防灾减灾宣传手册、海报、宣传单、折页、短视频、动漫等宣传资料，内容涵盖常见灾害防范知识、应急避险技能、自救互救方法、预警信息识别、应急求助渠道等，通过线下发放、线上推送等方式，广泛传播。开展防灾减灾文化宣传：结合防灾减灾日主题，开展防灾减灾文艺汇演、书画展览、摄影比赛、征文比赛、短视频征集等文化活动，创作一批群众喜闻乐见的防灾减灾文化作品，弘扬防灾减灾文化，增强全民防灾减灾意识。四、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各地区、各部门要充分认识开展全国防灾减灾日活动的重要意义，将其作为践行“人民至上、生命至上”理念、防范化解重大灾害风险、提升全社会防灾减灾救灾能力的重要举措，切实提高政治站位，加强组织领导，主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，分管负责同志靠前指挥、具体落实，确保活动各项工作落到实处、取得实效。（二）强化协同配合，形成工作合力各成员单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同联动，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管的工作格局。应急管理部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调活动各项工作；宣传部门要做好宣传报道、舆情引导工作；各行业主管部门要结合职责分工，扎实开展本行业、本领域防灾减灾宣传教育、隐患排查整治、应急演练等工作，确保活动全面覆盖、有序推进。（三）注重宣传实效，扩大社会影响坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，充分利用传统媒体和新媒体平台，开展全方位、多层次、立体化宣传教育活动，增强宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实提升全民防灾减灾意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。（四）坚持问题导向，狠抓隐患整改以此次防灾减灾日活动为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、重点区域、重点部位，深入开展风险隐患排查整治，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。对排查发现的隐患，建立台账、限期整改、闭环管理，确保隐患整改到位，从源头防范化解灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。（五）强化督导检查，确保工作落实活动期间，领导小组办公室将组织开展督导检查，采取实地查看、查阅资料、座谈交流、随机抽查等方式，对各地区、各部门活动开展情况、隐患排查整治情况、应急演练情况等进行督导检查，对工作重视不够、部署不到位、行动迟缓、成效不明显的单位，予以通报批评，督促限期整改，确保活动各项工作落地见效。（六）及时总结上报，健全长效机制各地区、各部门要及时总结活动开展情况，提炼好经验、好做法、好成效，查找存在的问题和不足，形成工作总结报告，于5月20日前报送领导小组办公室（应急管理局）。同时，要以此次活动为契机，健全防灾减灾救灾宣传教育、隐患排查整治、应急演练、应急保障等长效机制，推动防灾减灾救灾工作常态化、制度化、规范化，持续提升全社会防灾减灾救灾能力。五、保障措施（一）经费保障财政部门要统筹安排活动经费，保障宣传资料制作、活动场地布置、应急装备展示、专家讲座、演练组织等工作所需经费，确保活动顺利开展。（二）人员保障各地区、各部门要抽调骨干力量组成工作专班，负责活动组织实施、协调推进、督促落实等工作；组建防灾减灾宣传志愿服务队，吸