农村网格化管理基础信息采集表

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农村网格化管理基础信息采集表

住址：街（乡镇）村同格村民小俎（湾）号小区怖单元楼室

（公安部门核定标准地址：）

与

与是是否褥

房

户户籍

主

性主政治民文化否加农衬工作单位（就读学校》及兵役人员英别/

姓名身份证号/户照/军官证所在联系方式婚姻状况

关

别关面貌族程度低医疗保地址情况劳动技能

系

系地

人保险

D

信

息

自来水厕所机动车大型不才几具士炮经营权运山林林权证水面承包经营

口开通口有□有品牌到尔：土地好营权在编号：山林林权证编号：水面面积：

口未开通口无□无购买时］可：实有耕地面积：实有山林面枳：承包起止时何：

车牌跨地优Ik：□是口否退耕还林面积：里料还林面积：

号码:

房屋类型土地使用证外出人员流入人员留守儿童：姓名性别

□由住房房主姓名房屋结狗土地使用证编号流出时间：流入时闻:年龄就谟学校

基□公房导星产权证编号房屋迁筑面积是否住读上学交通方式

础□出租房土地使用面积流向市县：原明

留守妇女：姓名年静

倍□门面房未办证原因：不符合规划口未申请□未批先建口

息□空置展一户多宅口其他口流出原因：居住证办理情况：空巢老人：姓名性别

□借住房危房：口是口否□办理年龄代管人姓名

□其他□未办理联系方式

说明：一，人员类别是指：1,残疾人：2.吸毒人员；3.文滋病人；4.精神障碍患者；5.服刑在教人员；6.刑释解数人员；7,低保：8.社会闲散青少年；9,流浪儿童;

10、取则在收木成年了女；11.边缘育少年：12、社区矫正对以；13.留守幻女；14、留守儿童；15、空巢老人；1G、邪般习练人员.

填写时用数字表示人员类别，一人可使用多数字表示多类别。

二、瘠物状况只需填写（未.已、是否低保只事埴写（是.否）.是否参加农村医疗保殓只需填写（是，否）.方框＜□＞内填写J。

采集人（网格员）:采*时间:户主签名:初审人（村负责人）:复审《驻村工作俎负责人）：

网格化安全管理方案

,一义县建筑工程公司

一、编制目的

针对义县建筑工程公司下属各项目安全顺利进行，因此制定了安全生

产网格化管理制度，以确保公司的安全方针、安全目标，指标及项目

体目标，指标的实现。

二、适用范围

本公司安全生产网格化方案适用于下属各项目的安全生产管理。为进

一步加强安全生产巡查工作，明确公司法人、分管安全经理、项目经

理、安全员的工作职责，及时发现和消除安全隐患，有效防范重特大

安全事故的发生，保障职工群众生命财产的安全。

三、依据文件

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建筑工程安全生产管理条例》

3、《义县城建局网格化安全管理方案》

4、公司相关制度

四、管理规定

此安全生产网格化管理方案由义县建筑工程公司公司安全员负责组

织相关部门编制，公司分管安全经理审核，公司法人审批。

五、管理目标

1质量目标

1）确保本工程整体质量一次验收合格率达到100%,达到竣工验收备

案标准。

2、职业健康与环境管理目标：

1）月累计平均事故负伤频率控制在L5%。以下；

2）杜绝因工死亡、火灾、管线、设备、交通、环境、物损等重大事

故；

3）兑现对建设单位和社会的承诺，杜绝发生严重影响企业品牌的不

良行为；

4）通过基础工程阶段安全、卫生核验，合格率100%,力争优良；

5）噪声、污水、粉尘、光污染、建筑废弃物等排放等得到有效控制;

6）不发生关于环境因素的不良事件的发生。

3文明施工目标

1）杜绝因工死亡、火灾、管线、设备、交通、环境、物损等重大事

故。

2）兑现对业主和社会的承诺，杜绝发生严重影响企业形象的不良行

为。

六、具体实施措施

目前随着公司生产规模的不断扩大、效益的持续增长，安全生产管理

的层级上应予以更大的提升，保安稳、创增长成为安全生产管理的目

标。为此网格化安全生产管理模式正是因此所产生。

安全生产网格化管理是由将安全生产管理和安全生产监督管理有机

的结合起来。通过公司负责管理人员作为安全生产巡查员，形成安全

生产人员的网格化C

形成安全生产网格化管理的主要因素有：人的配备、设施的配备、各

项制度的落实、施工现场的安全管理。众所周知，施工现场是一个安

全条件复杂多变、管理难度较大的环境，被管理的资源多；而项目部

管理人员的紧缺是目前的普遍现象，导致管理人员数量与被管理资源

无法相匹配，对此推行现场安全网格化管理是非常有必要，积极地的

调动和利用班组队伍人员，做到群策群力，方能使现场安全管理工作

做到“安全无死角二从而真正实现安全生产网格化管理。在项目中

仅仅依靠项目安全员、班组管理人员所形成网格化管理是远远不够

的。网格化管理应将公司安全管理领导、公司安全管理巡查人员、项

目经理、项目工程师及各专业施工员都纳入网格化管理的体系中，分

解到各个不同的片区监督管理，由现场班组管理人员，分别予以各个

不同片区的管理，做到片区有专人负责的局面。从而提高了项目管理

的执行力，减轻了管理负荷，形成由上至下分级管理、各级监督的安

全管理局面。

1安全管理责任区负责人职责

1）把安全生产网格化巡查管理工作纳入日常重要工作日程，及时解

决本网格区域的安全管理工作中存在的重大问题。

2）对重点部位涉及危险性较大区域的安全检查，及时发现安全隐患,

并积极监督指导分包单位做好整改工作。检查依据，建设部颁布的

JGJ59-2021《建筑施工安全检查标准》。

3）巡查员在巡查过程中可通过摄影、填写四个清单等形式保存巡查

证据。制作的四个清单须有被检查单位负责人的有效签名。

4）积极参加公司召开的安全网格化管理会议，对产生的安全隐患进

行分析、研究、整改对策和相应管理办法，解决各项目区域防范重大

安全事故的工作。

5）实行网格化安全管理机制，增强对划分区域巡查安全生产工作责

任心责任感，巡查员应坚持重点巡查和一般巡查相结合的原则，对一

般施工点的危险性每天进行检查和巡视，对重大危险源等重点部位要

进行旁站监督。认真做好巡查检查记录，形成有效的见证性资料。

6）涉及到分部分项安全隐患，超出职责范围的，应立即向施工负责

人、项目经理报告，情况紧急的可以立即采取包括责令暂时停止施工,

要求安全防护实施整改到位后再可以恢复施工生产。对不能处理解决

的重大隐患，及时向项目经理汇报，得到项目经理的支持，配合有关

部门做好安全管理防范工作。

7）建立重大事故隐患举报制度，发现重大安全事故隐患的，又没有

得到切实整改造的可以向项目经理、公司、监督机构部门进行举报。

8）巡查员应该认真宣传贯彻国家和集团、公司有关安全生产的法律

法规，规章制度。加强对施工作业人员进行安全生产宣传教育工作，

积极配合项目经理在排除隐患、整治过程中，做好班组负责人的解释

工作。

2施工现场平面、立面网格化

2.1施工现场责任片区的划分

施工现场安全管理划分责任片区，由专职安全员负责所有片区内的现

场施工安全。各班组管理人员作为该片区的巡查员，协同管理人员对

自己所在片区的安全管理进行巡查。

各工程每个片区有一名项目部专职安全员作为网格化管理负责人，两

名以上班组管理人员作为安全巡查员。

各工程每个片区配备二名总包管理人员及一名砌筑管理人员和一名

安装管理人员，同时按照施工阶段的不同，穿插分派专业分包单位的

管理人员进入。

安全巡查员需每天进行检查，并且填写项目安全网格化检查记录表。

项目部须在每月3日前将上个月巡查工作情况以书面汇总形式向公

司安全科汇报，安全科汇总后在每月5日向负责生产、安全部门的副

经理汇报，再向公司经理汇报。

公司网格化管理图:

公司经理：吕新

安全经理：马立军

安全科长：徐建友

科员：王恒、回书信、马涛

项目经理：刘靖勃（御景新城E区1#、4#、5#、10#）

范永明（御景新城E区6#、7#、10#、11#、12#）

（御景新城B区5#、7#、8#、9#）

（新建妇幼保健院、疾控中心）

刘平（幸福家园二期）

范春和（御景新城E区2#、3#）

靳立东（御景新城B区4#、6#）

刘祥丰（御景新城E区17#、18#、19#）

项目部网格化管理图:

注：各班组成员名单为现场各班组所在区域巡查员

御景新城E区1#、4#、5#、10#工程

项目经理：刘靖勃

施工员：邹家明安全员：刘靖宇技术员：张宝华

办公室：杨丽

钢筋组：韩志军木工组：蔡洪文电工组：刘靖宇

舲组：杨野水暖组：郭刚瓦工组：董继刚

机修组：王明治架工组：郭亮电修组：崔宏森

档案员：王丹取样员：杨丽质检员：杜恩宏

材料员：刘靖宇保管员：王春元

御景新城E区6#、7#、10#、11#、12#工程

项目经理：范永明

施工员：郭宝中安全员：曹桂生技术员：侯景文

办公室：曲丽娜

钢筋组：张铁忠木工组：刘军电工组：郭忠双

於组：张殿中水暖组：刘秀秋瓦工组：宋全福

机修组：崔长荣架工组：王福宁电修组：郭文博

档案员：姬志国取样员：范永红质检员：张跃阳

材料员：范丽萍保管员：汤建敏

御景新城B区5#、7#、8#、9#工程

项目经理：范永明

施工员：高长军安全员：赵冬阳技术员：张跃阳

办公室：曲丽娜

钢筋组：张铁忠木工组：刘军电工组：苏海峰

舲组：李成双水暖组：张雷瓦工组：周启

机修组：郭福军架工组：王福宁电修组：张志杰

档案员：姬志国取样员：曲福江质检员：张跃阳

材料员：范丽萍保管员：宁金娥

新建妇幼保健院、疾控中心工程

项目经理：范永明

施工员：郑济成安全员：曹桂生技术员：佟启军

办公室：曲丽娜

钢筋组：范永奇木工组：刘军电工组：苏海峰

於组：郑济林水暖组：董连德瓦工组：贾飞

机修组：崔长荣架工组：王福宁电修组：张志杰

档案员：姬志国取样员：陈恒质检员：张跃阳

材料员：范丽萍保管员：宁金娥

幸福家园二期工程

项目经理：刘平

施工员：张书力安全员：陈影立技术员：张文奎

办公室：刘铭

钢筋组：张书力木工组：王维红电工组：娄红柱

舲组：狄荣满水暖组：杨富元瓦工组：姚志军

机修组：田玉林架工组：李军电修组：刘兴东

档案员：王丹取样员：钟妍质检员：马立光

材料员：金福存保管员：狄荣生

御景新城E区2#、3#工程

项目经理：范春和

施工员：景福志安全员：高秀贤技术员：艾少先

办公室：范海波

钢筋组：马健木工组：陈宝志电工组：苏海峰

於组：刘长柏水暖组：刘秀秋瓦工组：李文忱

机修组：刘义忠架工组：郭亮电修组：李昊宁

档案员：艾少先取样员：张富锦质检员：范海波

材料员：张静保管员：宛荣杰

御景新城B区4#、6#工程

项目经理：靳立东

施工员：李文哲安全员：李文玉技术员：周利

办公室：董英池

钢筋组：马健木工组：刘军电工组：苏海峰

舲组：刘长柏水暖组：赵海山瓦工组：赵振顺

机修组：陈乃俭架工组：郭亮电修组：陈乃俭

档案员：周利取样员：董英池质检员：周利

材料员：李文玉保管员：董艳杰

御景新城E区17#、18#、19#工程

项目经理：刘祥丰

施工员：高长林安全员：何春龙技术员：钟力

办公室：崔小爱

钢筋组：马健木工组：刘军电工组：苏海峰

於组：张治派水暖组：董连德瓦工组：郭建军

机修组：徐志田架工组：张文启电修组：宋久贤

档案员：邱丰取样员：钟力质检员：邱丰

材料员：吕忠久保管员：崔小爱

安全生产管理体系要素及职能分配表

公司领导层及项目部管理人员

公司公司技术动力

现场安全管理体系要求项目技术施工材料安全其他

安全安全负责设备

经理管理管理管理管理管理

经理人员人管理

1管理职责

1.1一般要求★☆★☆OOO0OO

1.2项目部、班组与作业人员的安全职责★☆★☆

1.3项目负贲人员的安全职责★☆★☆OOO0OO

1.4各职能部门、岗位的安全★☆★☆OOO0OO

1.5安全职贡的沟遹和履行★☆★☆

1.6安全职责的考核奖惩制度★☆★☆

2策划

2.1安全管理目标★☆★☆

2.2风险控制措施的策划☆★☆★■OO0OO

2.3风险控制措施的审批与论证★☆☆★•OO0OO

2.4风险控制措施内容的特别要求☆★☆★•OO0OO

2.5资源配置计划★☆★☆O•O0OO

2.6策划结果的修订和调蓼☆★☆★•OOOOO

3实施与检查

3.1教育培训☆★★☆OO■

3.2安全技术交底☆☆☆★•OO0OO

3.3安全验收☆★★☆O•O0OO

3.4安全检查★☆★☆OOO0■O

3.5动态监控☆★★☆O■O■O•

3.6整改和复查★☆★☆O•O0•O

3.7应急和事故处理★☆★☆O•O0•O

3.8考核和奖惩★☆★☆

4审核和改进

4.1隐患排查治理★☆★☆O•O0•O

4.2内部审核★☆★☆OOO0•O

5资料和记录★☆★☆OOO0•O

注：★主管领导•主管部门☆相关部门（人）0相关职能部门（或岗位）

无标记均为一般相关

2.2施工现场网格化管理措施

除了对各个项目内的各个责任片区的监督检查外，项目每两周进

行一次大规模的安全检查，重点对危险源较大、交叉施工密集的片区

协助片区监控员负责片区内的现场施工安全；项目机修员、电修员负

责安全设施的使用和维护。同时按时填写“项目网格化检查记录表”。

项目技术员负责整个项目在安全管理上的技术支撑；项目经理负责召

开每二周的安全例会，在会上听取专职安全员、施工员、班组巡查员

的工作落实情况汇报，分析识别下一周施工现场的危险源，调整责任

片区，明确下一周的安全管理的重点。通过每周项目部安全例会，认

真总结上周安全现场情况和布置下一周安全工作，做到安全管理工作

不断推进、改善。施工现场网格化管理是现有施工现场管理体系的深

入和升华。

网格化管理奖罚制度

根据公司规定的网格化管理奖罚制度，在对每天的检查中，所发

现的问题的单位或个人进罚款。同时对在每次检查中都表现良好的单

位及个人进行奖励c做好奖罚分明，有法可依。

义县建筑工程公司

CDrway

缗商%

“无线青岛”城市网格化信息管理

解决方案

青岛艾维通信有限公司

二00九年十二月

目录

第一章前言

第二章概述

2.1建设目标

2.2建设范围

2.3建设规划

第三章平台架构

3<,1层次架构

3。2部署架构

3。3系统环境

3o4安全策略

304.1安全风险

3.4.2安全策略

第四章平台功能

4.1监督中心受理子系统

4.2协同工作子系统

4.3指挥中心案件受理子系

4.4职能部门案件受理子系

4.5大屏幕监控子系统

4.6综合评价子系统

4.7数据交换子系统

4.8基础数据资源管理子系

4.9地理编码子系

4.10短信服务子系

4.11手机数据采集与上报子系统

4o12构建与维护子系统

4.13突发事件处置子系统

第五章平台特色

5.1“大城管”的管理模式创新

5.2运行机制创新

5.3技术集成创新

第六章项目实施

6o1需求研究

6.2数据加工

6.3数据库构建

6.4应用开发

6。5队伍培训

6.6平台试运

6.7成果验

6.8系统维护

6.9实施保障条

第七章典型案例及获得荣誉

7.1成功案例

7.2“城市网格化信息管理平台”获奖情况

7<,3参与制订的相关标准

第一章前言

随着最新宽带无线通信技术的飞跃发展，作为城市

信息化第五项城市重要基础设施的宽带无线城域网，即

“无线城市”建设，正逐步在国际各大城市迅猛展开.

借助先进的城域无线网络和终端技术，集成原有城市管

理资源，大幅提高的城市效率和质量，是无线城市建设的

一个非常重要的目标.近年来，国内外先进城市在城市管

理方面借鉴了军事上的“网格化”区域管理模式，将部分

城市基础设施数字化，管理区域网格化，管理流程关系

化，并逐步形成面向城市的网格化管理模式。目前，大

多数城市网格化管理面向的城市要素单一，缺乏数据交

换和联动关系，业务重构和系统平台化功能不足，没有充

分结合和利用无线城市提供的宽带无线城域网网络和终

端技术.

艾维通信利用新一代宽带无线城域网技术和无线终

端技术，结合无线城市管理实际需求，研发了基于无线

城市的“城市网格化信息管理平台"，面向无线城市管理

提供数字化、关系化和平台化的管理手段，并借助终端

技术和传感技大，为城市传感网提供了融合接口，为实现

智能城市管理“物联化”，及城市“物联网”，奠定了平

台基础。

艾维通信集团于1998年在北京成立，总部现设立

在上海.拥有国家指配的L8G专用频率、全国性呼叫中

心（95107）增值电信业务、各省市因特网接入、互联网

信息服务等相关电信资源和资质，是一家紧紧围绕政府

和行业需求的专网运营商。青岛艾维是艾维通信集团在

山东的本地化独立法人子公司，是真正的地方政府领导

下的具有区域属性的信息通信运营商。艾维通信专注于

发展数据通信业务，不参与公众网建设，不提供公众语音

业务，为电信市场提供差异化服务，有别于主流运营商.

在技术上，采用宽带无线接入为基础的多媒体集群系统,

以TD-LTE技术为发展方向，采用国内外具有领先技术的

宽带网络设备，以“专网运营商”的定位面向市场，从数

字城市、特性专网、电子政务、平安工程、应急通信、

行业管理、信息化建设等方面展开新一代宽带无线通信

网络应用与推广.

第二章概述

2.1建设目标

青岛市城市网格化管理系统建设的总体目标是：遵

循原建设部关于数字化城市管理系统的建设标准，围绕

青岛市政府信息化及“无线青岛”总体规划目标，建立

一套国内领先的基于宽带无线城域网的城市网格化管理

平台，通过该平台实现城市管理要素的部件化、数字化和

关系化，最大程度地整合管理资源，提高管理效率和质

量，降低管理成本，并通过信息技术支撑，实现工作流程

再造，消除体制性障碍,实现管理优势互补.

2o2建设范围

网格化平台使用单位涉及到整个青岛市.以原建设

部颁布的相关标准为基础，将城市管理涉及要素纳入网

格化平台管理对象范围，实施大城管，扩充部件和事件管

理类型.

2o3建设规划

根据系统总体规划要求，平台的建设主要工作内容

及流程包括：需求研究和总体实施方案、数据加工和处

理、应用数据库建设、应用系统设计开发、队伍培训、

系统试运行、项目验收、系统正式运行。青岛市网格化

管理平台采用精细化的单元网格化管理办法和城市部件

与事件管理办法，开发信息采集和核查终端系统，并通过

多种数字城市技术的应用与整合，建立监督中心平台、指

挥中心平台和职能部门处理系统，同时建立大屏幕监控

系统和立体评价体系，为城市长效管理提供一个系统支

撑平台。

第三章平台架构

3.1层次架构

系统平台的层次逻辑架构如下图所示:

「接入层

应用层

分析

评价

安

保

全

障

保

规

障

应用支撑层范

体

体

系

权限安全数据交工作流GIS△叩普嘴系

认证换系统引祭平台《遍金鲁

管理

图3T青岛市网格化信息管理系统层次架构

（1）基础设施层

主要是依托青岛市的电子政务专网，完善信息中心的各类应用服务器及

系统平台软件。

（2）应用支撑层

主要是完善信息中心的各类应用支撑体系。

数据中心系统:包括本系统所需的地理信息数据库、各类城市基础设施及

编码信息库、各类业务处理信息库等。

安全认证、权限管理：提供安全接口，保证系统的安全性及良好的用户权

限与授权管理。

数据交换系统:主要面向全市范围的各联动职能部门和机构，提供数据响

应、请求处理、信息传递、格式转换、消息广播、日志管理等功能。

工作流引擎：实现应用系统间工作流转的自动化，包括工作流设计、工作

流修改、流程跟踪、流程统计等功能。

GIS平台：提供系统所需的基础GIS平台功能，如地图缩放、比例尺切

换、地图漫游、图上量算、路径选优、图上定位、图库管理、地理信息管理、

图上标绘、轨迹跟踪显示等功能。

基础数据管理:提供各类基础数据的录入、修改和删除功能。

数据集成与报表服务:提供自定义报表设计、数据检索等功能.

报警服务：提供阀值设置、报警显示、报警消息通知等功能。

无线应用、定位服务:提供基于基于GPRS、LBS等无线数据传输和定位

信息服务功能.

(3)应用层

提供协同工作平台，实现网格化城市管理的各类业务处理功能，包括了监

督管理、指挥调度、统计查询、综合显示管理、基础数据管理、辅助决策、

评价分析等子系统.

(4)接入层

外部网站：建设青岛市城市管理和社会服务在互联网上的宣传窗口，全

方位展现新时期青岛市城市管理和社会服务平台建设成就；搭建各级监管机

构和职能部门与社区居民、公众交流的平台，能够接受在线投诉、举报和求

助；提供网上信息发布和查询功能,使得社会公众和各级领导部门能够及时获

取系统对各类事件的处理状态，能够了解年度、月度或每日的对城市管理及市

民需求的情况分析等；提供各类政策咨询服务。

呼叫中心接警处理平台:能够接入手机、固话、传真、短信等信息；能够

全面记录报警事件和求助事件的详细情况;能够记录客户信息，并管理其历史

数据以供查询;具有外拔功能;坐席员相互转接;防骚扰(黑名单)；录盲回放；

自动语音应答；自动语音留言；职能排队；语音拨报等。

城管通嵌入式开发平台:利用GPRS等网络，为网格监督员提供手持信息采

集和上报终端，使得监督员能够及时上报各类城市管理事件信息。

(5)安全保障体系

系统提供全面的安全保障体系，包括用户验证、数据传输加密、权限管

理、系统监控、网络安全等方面的安全保障功能.

（6）标准规范体系

通过标准规范体系保障系统信息的共享和互通，也保障系统运行有法可

依、有章可循。目前：在系统设计上，还需充分考虑建设部有关的标准规范。

3o2部署架构

系统软件部署架构如下图所示:

1

中心

数据库

（城市部件库.

地理#1研库、

费务片■等）

囹

信息果柒

信息中心

口

各职能部门

在专网上的终端

图3-2青岛市网格化信息管理系统软件部署框架

区监督中心、区指挥中心、各职能部门通过与互联网物理隔离的市电子

政务专网形成互联的有机整体，可以进行数据流转和协同工作，构成了区网格

化管理系统的核心。

监督中心部署呼叫受理子系统和大屏幕监控子系统、综合评价子系统、

短信服务子系统、突发事件处置子系统等。指挥中心部署指挥中心案件受理

子系统。各职能部门通过WEB方式访问应用系统。

监督员通过GPRS等无线通道，利用城管通手机与监督中心进行数据通

信，上报信息，接收指令。监督中心部署数据采集服务器，与移动公司专线

联接，负责信息的采集、存储和处理。

区监督中心通过专线与信息平台联接，能够充分利用地理信息数据服务。

同时，通过电子政务内网，实现与未来市监督中心和市指挥中心的互联

互通。

外网上的网站数据服务器与内网的数据服务器之间通过标准的数据接口

交换信息（外网的投诉信息进入内网数据库中处理，内网中的事件处理状态信

息进入外网服务器中在网站上发布），保证内外网数据同步。

3o3系统环境

软件平台使用的操作系统为Windows系列，使用的

数据库为OraclelOg,空间数据管理平台基于目前市场

份额最大的GIS平台ARCGIS9.2及以上系列产品。大屏

幕和呼叫中心等平台采用C/S架构,职能部门等软件采用

B/S架构；C/S架构部分采用VC、VB等高级开发语言开

发;B/S架构部分采用.NET开发;智能终端手机平台采用W

inCE6.0及以上开发环境开发。

开发工具的选择依据在于：目前全国已运行的50多个

城市中，采用平台最多的是数字政通、杭州天下、浙大网

星或武汉模式，所占比例超过90虬这些平台的C/S架构

部分都基于VC、VB和JAVA来开发，均没有采用.NET开发

环境；而B/S架构部分，则分别采用。NET或者JAVA模式.

相比较而言，采用JAVA平台，系统平台要用到很多中间

件,平台采购费用更大。因此，本系统建议C/S架构部分采

用VC、VB等高级开发语言开发;B/S架构部分采用.NET开

发，这样既可避免软件不成熟的风险，也可以保证开发周

期.

3o4安全策略

3.4.1安全风险

软件平台所面临的安全风险包括：

(1)网络安全风险

平台将面临多种来自Internet.内部网络的攻击，如非法用户访问、多

种不安全服务的开放、邮件炸弹、木马程序攻击等，任何一种攻击都可能导

致整个网络系统的瘫痪或造成重要数据的泄漏。

(2)系统安全风险

当前的操作系统、数据库软件等支撑软件由于代码庞大及软件设计、实

现的欠缺，不可避免的出现各种各样的安全漏洞，为黑客入侵和病毒破坏等

提供了可乘之机。

(3)信息安全风险

首先，平台在应用层面将面临众多技术风险，如身份伪造、信息泄密、信

息篡改、抵赖行为、虚假信息等；同时，应用层安全与平台自身业务紧密联

系，脱离业务需求，也会带来安全不适的风险。

(4)管理安全风险

管理是整个系统安全得到保证的重要组成部分，责权不明、管理混乱、

安全管理制度不健全或缺乏预防性、操作性等都可能引起管理安全的风险。

为了使本系统平台能够有效应对以上所描述的安全威胁和风险，必须依据

一系列有关信息安全的政策法规，从组织管理、技术保障、政策环境、标准

体系、人才培养等方面着手，通过各个层面的安全建设，形成有效的安全防

护能力、隐患发现能力和应急反应能力，建立起可靠的安全运行环境和安全

的业务系统。

3.4.2安全策略

可采取的相应安全策略包括：

(1)总体安全策略

遵循国家、青岛市相关法规和标准，贯彻等级保护和分域保护的原则，在

青岛市电子政务安全保障的基础上，进行安全保障体系设计；充分依托青岛

市的已有信息安全基础设施。

(2)基本安全策略

主要分以下多个方面：

①物理安全策略

应在环境安全、设备安全、介质安全等方面，完善物理安全措施，保障

信息系统免受自然灾害和人为破坏。

②网络安全策略

在青岛市已有安全域的基础上，分析城市管理信息平台的网络部署，并对

相应安全域的机器设备采取规定的网络安全措施。

③系统安全策略

应对操作系统和数据库系统进行漏洞扫描和安全加固;对重要的服务器应

建立严格的审计措施；重要系统在上线正式运行前，应进行严格的测试和安全

评估；防止黑客和病毒攻击。

④应用安全策略

应针对业务系统的安全需求特点，在身份认证、权限控制、信息保密、

数据完整性、不可否认性等方面采用相应策略.

⑤安全管理策略

针对安全风险，应在安全管理上加强资产管理、技术

管理、人员管理，建立有效的责任机制、应急响应机制、

人才培训机制，完善安全管理制度。

第四章平台功能

青岛市城市网格化信息管理系统主要由下面十三个

子系统，这里对功能需求进一步明确。

4.1监督中心受理子系统

该子系统主要功能包括：

①基于GIS城刃部件基本操作：基本GIS图形显示，城市部件的分类显

示，图形的缩放、漫游、符号化显示。

②任务接收：指监督中心接收老百姓（通过拨打特服号码）、城市管理监督

员的信息，或者来自指挥调度中心的报告，也包括接受手机发送的核查消息和上

报消息。

③任务监控:对明有任务进行列表或者图形化的时间进度监控，落实任务的

实行情况。

@任务催力、：对监督中心对超时或将要超时的任务进行催促，催促对象为区

级指挥中心或各委办局.

⑤分发：给城市管理监督员分发核实与检查任务，或者给区级指挥中心分

发立案任务。

⑥查询：对每类城市部件进行位置查询、属性查询。按照案件类型进行案

件信息查看。能在图形界面上查看摄像头的位置，并能通过点击查看摄像头监视

情况。查看各个职能部门案件办理情况。可根据案件编号、办理情况、职能部门

进行查询或者进行联合查询。

⑦空间定位：可根据位置定位、案件定位、社区定位、地名定位。能根据

案件发生位置得到所处理的监督员信息.

⑧状态显示：对案件的各环节的状态进行分类显示，包括立案、在办、结案、

超期情况。能用不同颜色的灯来表示案件状态。有新案件到达时，屏幕能闪烁显

示,并有灯亮；能闪烁监督员某个时刻的位置；能显示监督员某段时间范围内的

轨迹。

⑨个人业绩查询：可查询接线员接单数量、可查询来电清单、任务发送清

单。

⑩打印输出：对图形、查询结果、统计结果、案件办理情况等进行打印输

出。能图文一体，并打印。

4.2协同工作子系统

具体功能包括：

①监督中心接线员与指挥中心派单员间的任务签收、发送时的消息提示。

②指挥中心与职能部门的间的任务签收、发送时的消息提示。

③职能部门间联合办理时的消息提示和案件办理结果查看。

4.3指挥中心案件受理子系统

指挥中心通过电子政务专网与监督中心及各职能部门进行联接，并通过网

络以WEB方式访问业务应用系统。指挥中心不需要单独的服务器系统，可

根据指挥人员数量配置相应的计算机终端即可。

通过建立城市管理协同工作平台、呼叫中心受理工作平台、大屏幕监督指挥

系统、城市管理构建平台和城市管理综合评价系统，并完成数据库群设计和建设

方案。通过系统建设淮进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整

合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全方位的精确、敏捷、

高效、可视化的城市管理体系.

具体功能包括：

①指挥中心的任务签收、发送。

②案件下派。

③案件回退。

@案件撤回。

⑤案件总体情况查看。

©职能部门案件疏计。

⑦GIS的基本功能。

4。4职能部门案件受理子系统

具体功能包括：

①职能部门的任务签收。

②案件办理.

③案件联合办理申请。

@案件结果上传。

⑤案件情况查看。

⑥职能部门案件统计。

4.5大屏幕监控子系统

大屏指挥系统为监督中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理的

相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个

社区、监督员、部件等个体的情况，实现监督中心对城市管理全局情况的总体把

握。系统能够控制大屏幕显示,进行屏显的分屏显示及显示切换；能够显示图象、

视频、文字、图形等多媒体信息;能够基于GIS平台对事件发生地、待查基础设

施、巡查员位置状态等进行闪烁显示、轨迹高亮显示等。

具体功能包括：

①大屏幕指挥

•地图放大；

•地图缩小；

•地图漫游；

•从地名定位到地图；

•监督员历史轨迹查询；

•监督员实时位置监控。

②案件总体情况查询

•接收办案件总数；

•在办案件总数；

•已办案件总数；

•未办理案件总数；

•案件选择与批注；

•案件统计；

•根据选定的职能部门查找办理案件信息；

•案件跟踪：能查询出所有案件的上报时间、核实时间、立案时间、派往

指挥中心时间、指挥中心派单时间、职能部门接单时间、职能部门到达

现场时间、案件处理完毕时间、指挥中心上报案件处理完毕时间、监督

中心收到案件处理完毕时间、发出案件核查时间、核查照片拍摄时间，

案件结案时间等。

③案件信息查看

以列表形式展示案件信息，选定案件后可进行详细案件信息查看。

④管理平台

•事件流程查看；

•督办案件信息查看.

4.6综合评价子系统

这个评价子系统主要内容包括：

①综合评价

•结案率；

•总案件接收数。

②绩效考核

•监督员绩效考核；

•职能部门绩效考核；

•监督中心接线员绩效考核；

•监督中心值班长绩效考核；

•指挥中心派单员绩效考核；

•指挥中心值班长绩效考核.

③基于监督员的统计.

④基于区域的统计分析，包括案件发生率、结案率、重大案件比率等。

⑤历史记录分析

全区、街道、社区、网格、职能部门历史记录分析（开始时间一＞结束时间;

时间间隔：年、月）：

•结案案件/案件（直方图）；

•总接收案件个数（直方图）；

•各种类型案件接收个数（直方图）；

•各种类型案件个数/总接收案件个数（直方图）。

⑥案件处理比较

在某个时间段内，全区、街道、社区、网格、职能部门的案件处理比较：

•接收案件个数（直方图）；

•接案/案件总数（直方图）；

・超期/案件总数（直方图）；

•各种类型案件个数（直方图）。

⑦案件比例

•在某个时间段内，全区、区、街道、社区、网格内部案件类型的比例关

系（直方图）；

•接收案件、结案案件、在办案件的比例（饼图、列表）；

•超期案件、催办案件、正常案件的比例（饼图、列表）；

•各种类型案件的比例（饼图、列表）。

4.7数据交换子系统

从功能上来看，主要具体的功能包括：

①根据需求，提供监督中心与区其他应用系统的数据交换接口。

②区监督中心与区信息中心空间数据管理平台的接口

以区信息中心作为空间数据指挥中心，由区信息中心提供空间数据的使用接

口，监督中心的GIS平台可实时访问所需的空间数据.

③与视频监控的接口

根据需求，把视频监控采集的视频信息连接到监督中心大屏幕，实现信息共

享。

④监督中心受理子系统与呼叫平台的接口

监督中心受理子系统的软件与采购的第三方的呼叫中心平台的接口。

⑤与门户网站的接口

根据需求提供与匚户网站的接口，主要是提关案件的办理情况。

4.8基础数据资源管理子系统

具体功能包括：

①图层控制；

②专题信息管理与更新；

③事件信息管理与更新；

④摄像头信息管理与更新；

⑤网格管理与更新；

⑥部件信息管理与更新；

⑦地名管理与更新.

4.9地理编码子系统

具体功能包括：

①地址采集；

②地址编码；

③地址查询.

4O10短信服务子系统

具体功能包括；

①短信群发；

②短信单发；

③短信设置；

④短信保存；

⑤短信查询；

©短信统廿;

⑦短信删除；

⑧短信修改；

⑨短信转发；

⑩短信数据库管理。

4。11手机数据采集与上报子系统

在进行案件信息的采集的过程中，需要通过无线网

络进行数据传输；在下达任务或通知时也需要通过无线

网络。本系统中无线网络可考虑通过中国移动的GPR

S建立的无线专网，在此专网上通过标准的TCP/IP

和HTTP协议进行数据传输.

利用移动公司APN技术在GPRS网络上为监督员终

端手机与监督中心数据采集服务器间建立一个虚拟的

安全专网通道，保证从监督员终端手机到数据采集服务

器之间的身份认证，数据加密传输等。监督员GPRS专

网通道，利用城管通手机与监督中心进行数据通信，上

报信息，接收任务。监督中心部署数据采集服务器，基

于GPRS网络，完成信息的采集、存储和处理.体系结构

如下图所示。

图4一1城管监督员无线监管子系统体系结构

具体功能为：

①录音：能录制声音，并保存。

②填写表单：表单简单填写.

③拍照：能拍照，并保存。

④定位：能得到手机所在位置，针对不同的手机硬件，定位精度能够相应达

到GPRS和GPS定位精度。

⑤与服务器通讯：发送数据。

©显示地图：放大，缩小，漫游，一般属哇查询，空间范围查询等。

⑦手机功能设置，具体又包括：

•图层显示顺序设置；

・手机符号化显示效果设置；

•手机图形显示颜色，线条粗细等设置;

・手机比例尺与图层之间的关系设置；

•手机切割社区设置；

•手机建立索引设置；

・手机生成Shape文件设置；

•手机图层合并设置。

4.12构建与维护子系统

具体功能包括：

①权限设置；

②工作流程设置；

③区域信息设置；

④网格信息设置；

⑤用户设置；

©角色设置；

⑦打印设置；

⑧办理方