2025年江西公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年江西公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，江西省多地结合《行政处罚法》相关规定，探索柔性执法模式，优化营商环境。南昌市西湖区在全省率先出台《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，涵盖市场主体登记、食品安全、广告监管等12个领域89项轻微违法行为，明确对“首次未按规定悬挂营业执照、从业人员首次未随身携带健康证、首次轻微超范围经营且未造成危害后果”等情形，一律不予行政处罚，代之以警示教育、限期整改。2024年全年，西湖区市场监管部门适用首违不罚案件1276件，免罚金额超2000万元，市场主体满意度达98.7%。景德镇市城市管理局推行“柔性执法三件套”制度，对占道经营、违规张贴小广告、非机动车乱停放等轻微违法行为，先发放《执法提醒函》，逾期未整改的发放《整改劝告书》，同步配发《普法宣传卡》列明法律依据和整改要求，拒不整改的再依法作出处罚，2024年全年城管领域投诉量同比下降42%。资料2为破解基层执法“条块分割、权责不清、多头执法、重复执法”痛点，江西省自2023年起全域推进乡镇（街道）综合行政执法改革。赣州市将自然资源、农业农村、生态环境、市场监管等8个领域共137项行政执法权限下放至乡镇，成立乡镇（街道）综合行政执法大队，实行“一支队伍管执法”，建立“执法事项清单化、人员管理规范化、执法流程标准化”制度，明确执法人员持证上岗、亮证执法要求，配套建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度。针对农村违规建房、秸秆禁烧、畜禽养殖污染等以前“看得见管不着”的问题，乡镇执法大队可直接上门处置，平均处置时长从原来的72小时压缩至4小时，2024年赣州市基层执法办结率同比提升68%。宜春市建立“网格员+执法队员”联动机制，全市1.2万名网格巡查员发现违法线索后第一时间上传至综合执法智慧平台，执法队员15分钟内响应处置，实现“问题发现在网格、处置在前端、化解在基层”。资料3江西省严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法环节与普法环节深度融合。九江市在交通、市场监管、城管等执法领域推行“执法现场微课堂”制度，要求执法人员在作出执法决定的同时，现场向当事人及周边群众讲解相关法律规定、违法后果、合规要求，实现“处置一起、普法一片”的效果。吉安市在全市范围内推行“执法文书二维码”制度，所有行政处罚决定书、整改通知书上均印有对应法条的专属二维码，当事人扫码即可查看完整法律条文、同类违法案例、救济渠道说明，2024年全市行政执法行政复议率同比下降31%。抚州市建立“执法回访”工作机制，对适用一般程序的行政处罚案件，在作出处罚决定后7个工作日内，由法制部门对当事人进行回访，了解执法人员程序是否规范、是否存在吃拿卡要行为、是否有法律疑问需要解答，同步听取当事人对执法工作的意见建议，2024年群众对执法工作的满意度达97.2%。资料42024年上半年，鹰潭市开展电动车交通违法专项整治行动，最初采取“一律顶格处罚”的方式，对不戴安全头盔、逆行、闯红灯等违法行为直接处以20-50元罚款，群众抵触情绪严重，多次出现当事人与交警争执的情况，专项整治第一个月的投诉量达127件，违法复发率达47%。随后鹰潭市交警部门调整执法方式，推出违法处置“三选一”机制：违法当事人可自愿选择缴纳罚款、参与1小时交通劝导志愿服务、发布“我承诺遵守交通规则”的朋友圈集20个赞三种方式中的任意一种接受处理，同时现场发放交通安全宣传手册，讲解电动车违法的危害。调整后，专项整治的投诉量下降至每月3件以内，违法复发率降至12%，群众交通安全意识明显提升。与之形成对比的是，2024年9月，赣北某县综合执法局工作人员在处置流动摊贩占道经营问题时，未履行告知、劝告程序，直接没收摊贩经营工具，引发群众围观和冲突，相关视频在网络传播后造成不良影响，该县执法局3名涉事工作人员被给予政务处分，该局被责令作出深刻检查并在全市范围内通报。作答要求一、根据“给定资料1”，归纳概括江西省部分地市推行柔性执法的主要创新做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、根据“给定资料4”，谈谈你对“执法既有力度又有温度”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假如你是南昌市某区综合行政执法局的工作人员，省司法厅即将召开全省行政执法规范化建设经验交流会，你单位将作为基层代表做经验发言，请结合“给定资料2-3”，撰写一份经验交流发言稿的主要内容。（25分）要求：内容具体，条理清晰，符合公文写作要求，不超过400字。四、结合给定资料，围绕“严格规范公正文明执法，提升基层治理效能”这一主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.出台首违不罚清单。明确市场监管等12个领域89项轻微违法免罚情形，以警示教育替代处罚，减轻市场主体负担。2.推行柔性执法工具。城管领域采用提醒函、劝告书、普法卡“三件套”，递进式处置轻微违法，减少执法冲突。3.优化违法处置模式。针对交通违法推出“三选一”处置机制，兼顾法律严肃性与群众接受度，提升执法效果。解析：本题为归纳概括基础题，核心考察行政执法类常规做法的提炼能力，共3个得分点，每个点5分。要求准确提炼“创新做法”，避免过度摘抄案例细节，表述需规范简洁，超出字数酌情扣1-2分。第二题参考答案这句话指行政执法要坚持合法性与合理性相统一，既要严格依法履职维护法律权威，又要以人为本兼顾群众合理诉求，实现法律效果与社会效果统一。一方面，执法力度是底线：只有严格按照法律规定处置违法行为，才能维护公共秩序和群众合法权益，否则法律将失去约束力，治理目标难以实现。另一方面，执法温度是导向：简单粗暴的刚性执法容易引发群众抵触，降低执法公信力，而柔性执法能够提升群众认可度，从根源上减少违法行为。因此，执法过程中要把握好力度与温度的平衡，刚柔并济，既要杜绝粗暴执法，也要避免“宽松软”执法。解析：本题为综合分析题，遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，得分点分为三部分：释义6分，要求准确点明核心内涵；分析部分8分，分别阐述力度的必要性和温度的重要性，需契合材料正反案例的逻辑；落实部分6分，点明平衡二者的方向。表述不清晰、逻辑混乱酌情扣3-5分。第三题参考答案各位领导、同仁：大家好！近年来我区聚焦基层执法痛点，持续推进执法规范化建设，主要做法如下：一是深化综合执法改革。整合多部门执法权限下放至街道，成立综合行政执法队伍，实行“一支队伍管执法”，明确执法事项清单，落实行政执法三项制度，压缩执法处置时长，提升执法效率。二是推行刚柔并济执法。建立轻微违法容错机制，出台首违不罚清单，采用递进式执法流程，杜绝简单粗暴执法，减少执法冲突。三是落实普法责任制。推行“执法现场微课堂”“执法文书二维码”制度，同步开展普法，建立执法回访机制，主动接受群众监督，提升执法满意度。下一步我区将继续优化执法机制，提升执法能力，欢迎各位同仁批评指正。南昌市XX区综合行政执法局2025年X月X日解析：本题为贯彻执行题，考察行政执法场景常用公文的写作能力，其中格式分5分（标题、称谓、正文、落款各1-2分），内容分20分，三个经验要点各6分，结尾表态2分。要求符合经验交流的正式语境，避免口语化，突出可复制推广的经验做法，超出字数酌情扣1-3分。第四题参考答案以规范文明执法绘就基层治理新图景法治是基层治理的基石，行政执法是法治建设的前沿阵地。近年来，江西省全域推进执法规范化建设，从首违不罚的柔性探索到一支队伍管执法的机制革新，从执法现场的普法宣传到刚柔并济的处置模式，一系列实践充分证明：只有坚持严格规范公正文明执法，才能破解基层治理痛点，提升治理效能，实现治理体系和治理能力现代化。严格规范是执法的底线，筑牢基层治理的根基。“法者，治之端也”，严格按照法定权限、法定程序执法是行政执法的根本要求，也是维护法律权威、保障群众权益的核心前提。过去基层执法中存在的权责不清、多头执法、程序不规范等问题，不仅消解了执法的公信力，也容易引发基层矛盾。江西省推进的乡镇综合执法改革，通过整合执法权限、明确执法清单、落实行政执法三项制度，从根源上解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”的痛点，让执法行为有章可循、有法可依，从制度层面规范了执法权力运行，为基层治理筑牢了法治根基。实践证明，只有把执法权力关进制度的笼子，才能让执法的底气更足、群众的认可度更高。公正文明是执法的内核，提升基层治理的温度。行政执法的最终目的不是处罚，而是引导群众守法、维护公共秩序，这就要求执法过程中既要守住法律底线，也要彰显人文关怀。以往部分地方采取的“一刀切”“顶格罚”等简单执法方式，虽然短期内取得了整治效果，但容易引发群众抵触，从长远来看不利于治理目标的实现。鹰潭市电动车整治从“一律处罚”到“三选一”模式的调整，景德镇的柔性执法三件套，南昌的首违不罚清单，这些实践都表明，在法律允许的范围内兼顾群众的合理诉求，让执法既有硬度又有温度，才能从根源上减少违法行为，实现“处置一起、教育一片”的效果，让基层治理更具人情味。机制创新是执法的支撑，释放基层治理的效能。基层治理场景复杂、需求多元，只有不断创新执法机制，才能适配基层治理的现实需求。江西省推行的“网格员+执法队员”联动机制，实现了问题早发现、早处置；“谁执法谁普法”的深度融合，把执法现场变成普法课堂，从源头上降低了违法发生率；“执法二维码”“执法回访”等创新举措，打通了执法监督的最后一公里，提升了执法的透明度。这些创新机制打破了传统执法的路径依赖，让执法效率更高、效果更好，为基层治理效能提升注入了源源不断的动力。基层治理千头万绪，执法工作连着民生、关乎民心。在全面建设法治江西的新征程上，只要始终坚持严格规范公正文明执法，把握好力度与温度的平衡，不断创新执法机制，就一定能构建起共建共治共享的基层治理格局，让法治成为江西高质量发展的坚实保障