《电解铝工业企业土壤污染隐患排查技术指南》

《电解铝工业企业土壤污染隐患排查技术指南》1范围本指南提供了纳为土壤污染重点监管单位的电解铝工业企业开展土壤污染隐患排查的建议，适用于指导纳为土壤污染重点监管单位的铝冶炼行业中的电解铝工业企业开展土壤污染隐患排查工作。其他纳为土壤污染重点监管单位的企业，对燃煤发电、铝用炭素、铝及铝合金的压延加工等生产活动场所和设施设备开展土壤污染隐患排查时，可参考本指南执行。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本指南；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。HJ254-2021铝工业污染物排放标准HJ1209-2021重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T14848地下水质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T50046工业建筑防腐蚀设计标准GB51099化工企业总图运输设计标准《中华人民共和国土壤污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部令第3号）3术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1电解铝工业以氧化铝为主要原料生产电解铝的工业。（来源：HJ254-2021，3.1）3.2土壤污染重点监管单位设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，确定纳入本行政区域土壤污染重点监管单位名录的单位。（来源：HJ1209-2021，3.2）3.3土壤污染隐患排查土壤污染重点监管单位为保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散造成土壤污染，而对存在土壤污染风险的特定场所和设施设备依法组织开展的排查工作。3.4重点场所在生产经营活动中由于存储、运输、生产或使用了有毒有害物质，存在通过渗漏、流失、扬散等途径导致土壤和地下水污染风险的区域。注：重点场所包括但不限于:液体储存区（酚氰废水池、铸造循环水池、事故应急池等）、货物的储存和传输区（氟化铝储存、运输、装卸平台和石油焦仓库、运输、装卸平台等）、散装液体转运与场内运输区（液氨、盐酸、碱液装卸平台和沥青输送、装卸平台等）、生产区（电解车间、铸造车间、阳极组装与回收处置车间等）、一般工业固体废物贮存和危险废物贮存场所等。3.5重点设施设备在生产经营活动中由于存储、运输、生产或使用了有毒有害物质，存在通过渗漏、流失、扬散等途径导致土壤和地下水污染风险的设施设备。注：重点设施设备包括但不限于：储罐、管道、传输泵、煅烧炉、焙烧炉、脱硫、脱硝装置、锅炉装置等。3.6隐蔽性重点设施设备指污染发生后不能及时发现或处理的重点设施设备，如地下、半地下或接地的储罐、池体、管道等。4总则4.1排查频次要求纳为土壤污染重点监管单位的电解铝工业企业，宜按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》要求定期组织开展土壤污染隐患排查。宜在纳入名录当年以厂区为单位开展1次全面、系统的土壤污染隐患排查，并及时完成整改；之后宜每2年～3年开展1次全面、系统的隐患排查与整改。4.2应急排查要求当土壤和地下水监测结果存在异常（企业土壤和地下水自行监测、企业土壤和地下水周边监测等结果超过GB36600、GB/T14848、GB15618等相关标准）或发生泄露等污染环境事故时，应及时对监测结果异常区域或事故区域开展土壤污染隐患排查与整改。4.3排查总体要求企业土壤污染隐患排查中，排查范围确定、现场隐患排查、档案建立等环节，宜按照本指南开展。企业作为土壤和地下水环境保护的责任主体，应当切实履行隐患排查治理义务，确保排查工作全面、深入、有效，及时消除或降低土壤污染风险。5排查范围确定排查范围主要通过资料收集和人员访谈确定，辅以必要的现场踏勘，在全面识别涉及有毒有害物质基础上，确定排查的重点场所和重点设施设备，具体流程和要求如下：5.1资料收集资料收集的范围主要包括企业基本信息、生产信息、环境管理信息、安全生产管理信息等，具体如下：企业基本信息：包括企业营业执照、厂区平面布置图、生产规模、生产年限、主要产品及原辅材料消耗情况等；生产信息：包括生产工艺流程图、生产车间布局、原辅材料及燃料种类、有毒有害物质使用及储存量、废水、废气、固体废物产生与排放情况等；环境管理信息：包括废水管理、废气管理、固废危废管理、应急管理、环境影响评价管理、排污许可管理、突发事故管理、土壤和地下水监测、清洁生产审核、环境审计等相关文件和记录；安全生产管理信息：包括安全风险隐患排查记录、特种设备管理档案、危化品管理台账等。5.2人员访谈人员访谈贯穿土壤污染隐患排查全过程，访谈对象包括各生产车间主要负责人员、环保管理人员、安全生产管理人员、设施设备管理人员以及主要工程技术人员等。访谈内容主要为补充了解企业生产、环境管理、设备维护等相关信息，包括设施设备运行管理、化学品泄漏历史情况、废水管理流程、固体废物处置情况、环境应急物资储备等情况，访谈结果应如实记录并纳入排查档案。5.3有毒有害物质识别企业宜根据实际涉及的原辅材料、燃料和产品，废水、废气及固体废物产生与排放情况及已有调查监测结果等，对照附录A（可参考相关行业标准补充）识别可能涉及的有毒有害物质，并增补其他可能涉及的有毒有害物质，建立有毒有害物质清单。电解铝企业重点关注的有毒有害物质包括氟化物、重金属离子、沥青烟、氰化物等。5.4重点场所和重点设施设备确定企业在全面识别有毒有害物质的基础上，宜对照附录B（可参考相关行业标准补充）核实确认重点场所和重点设施设备，并增补其他可能发生有毒有害物质渗漏、流失、扬散的场所和设施设备，建立重点场所和重点设施设备清单。现场隐患排查中新发现的重点场所和重点设施设备，宜及时补充纳入清单。5.5关注级别划分企业可根据土壤污染隐患是否容易识别、是否属于易超标的重污染区等，将重点场所和重点设施设备划分为重点关注和一般关注。隐蔽性重点设施设备和历史调查监测中超标率较高的非隐蔽性重点场所和重点设施设备，列为重点关注对象。附录B提供了重点场所和重点设施设备的关注级别参考，企业可在此基础上，结合土壤和地下水监测、日常检查和管理、突发环境事故等情况，调整重点场所和重点设施设备的关注级别。6现场隐患排查6.1基本原则6.1.1地下或半地下储存池、接地储罐、地下管道、车间操作活动区、危废贮存间和分析化验室及其他重点关注的重点场所和重点设施设备，宜作为现场隐患排查的重点。本指南明确针对上述重点对象的现场隐患排查要点。6.1.2重点场所和重点设施设备，宜具备能够有效预防渗漏、流失、扬散的设施，并有相应的监测措施或必要的实时监测设备（如渗漏检测器等），以确保及时发现土壤污染隐患，有效阻止有毒有害物质进入土壤环境。6.1.3现场隐患排查以资料检查和目视检查为主，辅以必要的快速检测方法（如X射线荧光光谱仪、手持式光离子检测器）。在资料检查和目视检查无法判断是否存在隐患时，宜通过土壤和地下水监测、渗漏检测等技术方法深入排查污染隐患。6.1.4现场隐患排查的主要内容包括：防渗设施有效性、防腐蚀有效性、防扬散措施有效性、特种设备检验情况等。注1：普通阻隔设施指重点场所、重点设施设备周围设置的，可临时阻隔污染物进入土壤的设施。注2：防渗阻隔系统指经系统设计和建设，能长期有效阻隔污染物进入土壤的防渗系统。6.2重点对象排查要点6.2.1地下或半地下储存池防渗有效性宜按照以下方式进行排查：资料检查：查阅防渗系统设计文件、施工记录、验收报告、维护记录等，确认防渗系统的材质、厚度、施工质量是否符合相关标准要求，是否定期进行维护和检修；目视检查：检查储存池池体、池壁、池底是否存在裂缝、破损、渗漏痕迹，池体周边土壤是否存在潮湿、变色、异味等异常现象；辅助检测：对疑似渗漏区域，可采用渗漏检测设备进行检测，或采集周边土壤、地下水样品进行实验室分析，判断是否存在渗漏污染。6.2.2接地储罐重点排查以下内容：储罐本体是否存在腐蚀、破损、泄漏痕迹，接口、阀门等部位是否密封严密，有无滴漏现象；储罐基础防渗设施是否完好，防渗层是否存在破损、老化等问题，储罐周边是否设置围堰，围堰是否完好、无破损，能否有效收集泄漏物料；储罐的防腐蚀措施是否有效，根据所接触介质的腐蚀性（按照GB/T50046和GB51099判断），检查防腐涂层、衬里等是否完好，有无脱落、破损现象；查阅储罐运行记录、维护检修记录、特种设备检验报告，确认储罐是否定期进行检验，维护检修是否及时到位。6.2.3地下管道重点排查以下内容：管道敷设是否符合相关标准要求，管道材质是否与输送介质匹配，是否具备防腐蚀、防渗漏功能；管道接口、阀门、法兰等部位是否密封严密，有无泄漏痕迹，周边土壤是否存在异常潮湿、变色、异味等现象；查阅管道施工记录、维护检修记录，确认管道是否定期进行检测和维护，有无破损、老化、堵塞等问题；对疑似泄漏区域，可采用管道泄漏检测设备进行检测，或采集周边土壤、地下水样品进行分析，排查泄漏隐患。6.2.4生产车间操作活动区重点排查以下内容：车间地面、墙面是否设置防渗、防腐蚀设施，设施是否完好，有无破损、渗漏现象；生产过程中有毒有害物质的泄漏、遗撒情况，是否设置收集设施，收集设施是否完好、有效；车间内废水、废液的收集和输送系统是否完好，有无跑冒滴漏现象，是否存在废水渗入土壤的情况；车间内粉尘（如氧化铝粉尘、炭素粉尘）的收集和处理设施是否完好，防扬散措施是否有效，粉尘是否存在堆积、飘散并污染土壤的情况。6.2.5危废贮存间重点排查以下内容：贮存间是否符合危废贮存相关标准要求，是否设置防渗、防漏、防扬散、防雨淋、防流失设施，设施是否完好；危废是否分类存放，标识是否清晰，是否存在混存、泄漏、遗撒等情况；贮存间地面、墙面是否存在腐蚀、破损、渗漏痕迹，周边土壤是否存在异常现象；危废贮存记录是否完整，是否定期对贮存间进行检查和维护。6.2.6分析化验室重点排查以下内容：化验室试剂储存是否规范，有毒有害试剂是否密封存放，有无泄漏痕迹；化验废水、废液的收集和处理系统是否完好，有无跑冒滴漏现象，是否存在渗入土壤的情况；化验室地面、台面是否设置防渗、防腐蚀设施，设施是否完好；废弃试剂、化验废物的处置是否符合相关规定，有无随意丢弃、遗撒情况。6.3其他重点场所和设施设备排查对货物储存和传输区、散装液体转运与场内运输区、一般工业固体废物贮存场所、煅烧炉、焙烧炉、脱硫脱硝装置、锅炉装置等重点场所和设施设备，参照上述排查要点，结合其自身特点开展现场隐患排查，重点关注有毒有害物质的渗漏、流失、扬散风险，以及防污染设施的有效性。7隐患识别与分级7.1隐患识别现场排查过程中，应对发现的可能导致有毒有害物质渗漏、流失、扬散，进而污染土壤的问题进行全面记录，明确隐患位置、隐患描述、隐患产生原因、可能造成的污染范围和危害程度，形成隐患识别清单。隐患识别应结合资料检查、目视检查、辅助检测等结果，确保不遗漏任何潜在隐患，重点关注隐蔽性隐患和历史超标区域的隐患。7.2隐患分级根据隐患的危害程度、整改难度、发生概率等，将排查发现的土壤污染隐患分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三级，具体分级标准如下：重大隐患：可能导致大量有毒有害物质泄漏，造成大范围土壤污染，对人体健康和生态环境造成严重危害，整改难度大、周期长，需要停产整改的隐患；较大隐患：可能导致少量有毒有害物质泄漏，造成局部土壤污染，对人体健康和生态环境造成一定危害，整改难度较大、周期较长的隐患；一般隐患：不会立即造成土壤污染，或可能造成轻微土壤污染，整改难度小、周期短，可在正常生产过程中完成整改的隐患。8隐患整改与闭环管理8.1整改方案制定针对排查发现的各类隐患，企业应制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、责任主体、整改时限、整改资金、验收标准等内容。重大隐患应立即停产整改，制定专项应急预案，防止隐患扩大；较大隐患和一般隐患应按照整改方案有序推进整改，确保整改工作落到实处。8.2整改实施企业应按照整改方案组织实施整改，加强整改过程中的监督管理，及时解决整改过程中出现的问题，确保整改措施落实到位。整改过程中，应做好相关记录，包括整改照片、检测报告、维护记录等，作为整改验收的依据。整改过程中，若发现隐患扩大或出现新的隐患，应及时调整整改方案，采取有效措施控制风险。8.3整改验收整改完成后，企业应组织相关人员对整改效果进行验收，对照整改方案和验收标准，检查隐患是否彻底消除，防污染设施是否正常运行。验收合格的，形成验收报告，纳入排查档案；验收不合格的，应责令责任主体限期整改，直至验收合格。重大隐患的整改验收，可委托第三方机构进行评估。8.4闭环管理建立土壤污染隐患排查、识别、分级、整改、验收的闭环管理机制，对所有排查发现的隐患，均应跟踪落实整改情况，确保隐患整改到位，形成“排查—识别—分级—整改—验收—归档”的完整闭环。对无法立即整改的隐患，应制定长效管控措施，定期进行监测和检查，防止隐患引发土壤污染。9监测与跟踪9.1监测要求企业应按照相关技术规范要求，自行或者委托第三方定期开展土壤和地下水监测，重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水，监测指标应包括排查识别出的有毒有害物质。监测频次应根据隐患级别和监测结果确定，重大隐患整改后，应增加监测频次，确保隐患彻底消除；一般隐患和较大隐患，应按照常规监测频次开展监测。监测结果应按照规定公开相关信息，并及时上报所在地生态环境主管部门。9.2跟踪管理对排查发现的隐患，整改完成后应进行长期跟踪管理，定期开展检查和监测，确认隐患不会反弹。对历史存在污染隐患的区域，应加强跟踪监测，及时发现潜在风险，采取有效措施防范污染。企业应建立监测档案，记录监测数据、监测时间、监测点位、监测方法等信息，监测档案应长期保存。10档案管理企业应建立土壤污染隐患排查档案，对排查工作全过程进行记录，档案内容应完整、规范、可追溯，主要包括以下内容：排查方案、排查计划及排查人员名单；资料收集清单、收集的相关文件和记录；人员访谈记录；有毒有害物质清单、重点场所和重点设施设备清单；现场排查记录、隐患识别清单、隐患分级表；整改方案、整改实施记录、整改验收报告；土壤和地下水监测数据、监测报告；其他与隐患排查相关的文