2026吉林省工程建设地方标准《建设工程施工现场安全管理内业标准》

2026吉林省工程建设地方标准《建设工程施工现场安全管理内业标准》---2026吉林省工程建设地方标准《建设工程施工现场安全管理内业标准》前言工程建设领域的安全生产，不仅关系到人民群众的生命财产安全，更直接影响到经济社会的平稳发展和行业的可持续进步。施工现场作为安全生产管理的前沿阵地，其安全管理水平的高低，很大程度上取决于内业管理的规范与精细程度。近年来，随着我省工程建设规模的持续扩大和新型建造方式的不断涌现，对施工现场安全管理内业工作提出了更高、更新的要求。为进一步统一和规范我省建设工程施工现场安全管理内业的编制、收集、整理、归档等工作，明确各方主体责任，提升安全管理内业的质量与效能，充分发挥内业管理在事故预防、过程控制和责任追溯中的基础性作用，特制定本标准。本标准的制定，立足于吉林省建设工程实际，借鉴了省内外先进经验与成熟做法，紧密结合现行法律法规及相关标准要求，力求体现科学性、系统性和可操作性。它的颁布与实施，将为我省建设工程施工现场安全管理内业工作提供明确的指引，有助于推动安全管理工作向更规范化、精细化、信息化方向发展，从而有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障从业人员的安全与健康，促进我省建筑行业的高质量发展。1总则1.1编制目的与依据本标准旨在规范建设工程施工现场安全管理内业（以下简称“安全内业”）的管理行为，明确安全内业的具体内容、编制要求、管理流程及归档标准，确保安全管理过程的可追溯性，提升施工现场安全管理的整体水平。编制依据主要包括国家及地方现行有关安全生产的法律法规、部门规章、技术标准以及相关规范性文件。1.2适用范围本标准适用于吉林省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工现场安全管理内业工作。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关责任主体，均应遵照本标准执行。1.3基本原则安全内业管理应遵循以下原则：1.真实性原则：内业资料必须真实反映施工现场安全管理的实际情况，数据准确，记录及时，严禁弄虚作假。2.系统性原则：内业资料的收集与整理应形成完整体系，涵盖安全管理的各个环节，确保管理过程的连续性和完整性。3.规范性原则：内业资料的格式、内容、签署等应符合本标准及相关规定的要求，做到规范统一。4.及时性原则：安全内业工作应与施工进度同步进行，及时收集、整理和归档相关资料，不得拖延或补做。5.可追溯性原则：内业资料应清晰记录安全管理活动的过程和结果，以便于问题追溯、责任认定和经验总结。2基本规定2.1管理职责2.1.1建设单位职责建设单位应负责协调、督促施工单位和监理单位落实安全内业管理责任，对安全内业的完整性和规范性进行监督检查。2.1.2施工单位职责施工单位是安全内业管理的责任主体，应明确项目部安全内业管理负责人和专职（或兼职）内业管理人员，建立健全安全内业管理制度，确保内业资料的真实、完整、规范。2.1.3监理单位职责监理单位应将安全内业管理纳入监理规划和监理实施细则，对施工单位安全内业的形成过程进行监督、检查与审核，并做好相应的监理记录。2.2人员要求从事安全内业管理的人员应具备相应的安全生产管理知识和专业技能，熟悉相关法律法规及标准规范，责任心强，并保持相对稳定。施工单位应对内业管理人员进行定期培训和考核。2.3管理要求施工单位应结合工程项目实际情况，制定安全内业管理细则，明确各部门、各岗位在安全内业管理中的职责分工。内业资料应使用耐久性强的书写材料和符合规定的载体（可包括纸质和电子版），并进行有效标识和分类管理。3安全管理内业主要内容与要求3.1安全管理策划文件3.1.1安全生产责任制应建立健全项目各级、各岗位的安全生产责任制，明确责任人员、责任范围和考核标准，并定期进行考核。责任制文件应经责任人签字确认，并在项目内部公示。3.1.2安全管理目标应根据工程特点和企业安全管理总目标，制定项目具体的安全管理目标，包括伤亡控制指标、安全文明施工目标等，并分解到各相关部门和岗位。3.1.3安全管理组织机构及人员应明确项目安全管理组织机构框架图，配备符合规定数量和资质要求的专职安全生产管理人员，并将其任命文件、岗位职责、资格证书等资料整理归档。3.1.4安全生产管理制度应制定完善的项目安全生产管理制度，如安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、特种作业人员管理制度、应急预案与响应制度等，并确保制度的有效落实。3.2安全教育与培训3.2.1培训计划与记录应制定项目安全教育培训计划，按计划组织开展各类人员（包括管理人员、作业人员、新进场人员、特种作业人员等）的安全教育培训。培训记录应详细记载培训时间、地点、内容、授课人、参加人员签到及考核情况。3.2.2三级安全教育应对新进场作业人员进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，培训内容应具有针对性和实用性，培训合格后方可上岗。三级安全教育记录应规范完整，并有教育人和被教育人的签字。3.3专项安全施工方案对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项安全施工方案。方案编制应符合相关规范要求，内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等。超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案还应组织专家论证。方案的编制、审核、审批（论证）手续应齐全，并将方案交底记录、实施过程检查记录一并归档。3.4安全技术交底各分项工程施工前，施工负责人应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括施工部位、施工工艺、危险源辨识、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等。交底应形成书面记录，并有交底人、被交底人及专职安全员的签字确认。3.5安全检查与隐患排查治理3.5.1安全检查记录应建立定期和不定期的安全检查制度，包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及综合性检查等。检查记录应详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题、整改要求、整改责任人、整改期限及复查情况。3.5.2隐患排查治理台账对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。台账应包括隐患描述、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改完成时间、复查结果等信息。重大事故隐患还应按规定上报。3.6危险源辨识与风险控制应结合工程特点，对施工现场存在的危险源进行动态辨识、评估，并制定相应的风险控制措施。危险源辨识与风险评估记录、风险控制措施清单等资料应及时更新和归档。3.7特种设备安全管理施工现场使用的起重机械、施工电梯、物料提升机等特种设备，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检测机构检测合格后方可投入使用。特种设备的安装、拆卸、使用、维修保养及定期检验记录等资料应齐全完整。3.8安全防护设施管理对施工现场的安全防护设施（如脚手架、高处作业平台、临边洞口防护、临时用电防护等）的搭设、验收、使用、检查、维护和拆除等环节，应进行全过程管理，并形成相应的记录资料，如搭设验收表、检查维护记录等。3.9消防安全管理应制定消防安全管理制度，落实消防安全责任制，配备符合要求的消防设施和器材，并保持完好有效。施工现场动火作业应严格执行动火审批制度，消防设施检查、维护记录，动火审批记录等应齐全。3.10应急管理应编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期组织演练，并根据演练情况和实际需要进行修订。应急组织机构、应急物资储备清单、演练记录、应急培训记录等资料应妥善保管。3.11文明施工与环境保护应制定文明施工与环境保护措施，对施工现场围挡、标牌、材料堆放、场地硬化、扬尘控制、噪音防治、污水处理等进行有效管理，并保存相关检查和整改记录。3.12分包单位安全管理若工程存在分包单位，总包单位应对分包单位的资质、安全生产许可证、安全管理体系、人员资格等进行审查备案。总包单位与分包单位签订的安全管理协议，以及对分包单位的安全检查、交底、培训等管理记录应完整。3.13其他重要记录还应包括但不限于：班前安全活动记录、安全费用投入与使用记录、工伤事故调查处理记录（如有）、安全会议记录等。4安全内业资料的检查与归档4.1日常检查施工单位项目负责人和专职安全员应定期对安全内业资料的完整性、真实性、规范性进行自查；监理单位应将安全内业资料的检查纳入日常监理工作，对发现的问题及时提出整改意见。4.2阶段性检查与评价建设单位或其委托的监理单位应在工程施工的关键阶段（如基础、主体、装饰等阶段）组织对施工单位的安全内业资料进行检查与评价，检查结果应作为安全生产考核的重要依据。4.3归档要求4.3.1归档范围与整理安全内业资料应在工程竣工后，按照本标准规定的内容和顺序进行系统整理、组卷、编目。归档资料应齐全、完整、准确、系统，符合档案管理的相关要求。4.3.2归档时限与保存工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时限内将完整的安全内业资料向建设单位或相关档案管理部门移交。建设单位应将安全内业资料与工程技术档案一并保存，保存期限