某镇非煤矿山安全生产应急救援预案

某镇非煤矿山安全生产应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对我镇非煤矿山领域可能发生的各类生产安全事故，规范应急救援程序，迅速、科学、有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规及上级有关文件精神，结合我镇非煤矿山实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于我镇行政区域内所有非煤矿山企业在生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急救援工作，包括但不限于坍塌、滑坡、透水、爆破伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒窒息等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在镇党委、政府统一领导下，各相关部门、非煤矿山企业按照各自职责分工，密切配合，协同作战。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强风险排查、监测预警和应急准备，提高应急处置能力。4.快速反应，果断处置：一旦发生事故，迅速启动应急预案，各应急救援力量快速响应，果断采取有效措施控制事态发展。5.科学施救，规范有序：依靠科学技术，采用先进的救援装备和方法，确保救援工作安全、有序、高效进行。二、组织机构与职责（一）应急救援指挥部成立镇非煤矿山安全生产应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，成员单位包括镇安监站、派出所、卫生院、自然资源所、村镇建设服务中心、民政办、宣传办、供电所及各非煤矿山企业主要负责人等。指挥部下设办公室在镇安监站，由安监站站长兼任办公室主任，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关应急救援工作的指示和要求。2.统一指挥和协调全镇非煤矿山生产安全事故的应急救援工作。3.分析事故形势，决定启动和终止应急响应。4.调动应急救援队伍和资源，下达应急救援指令。5.负责事故信息的上报和发布。6.组织开展事故调查和善后处理工作。（三）各成员单位职责*镇安监站：负责指挥部日常工作；组织协调应急救援工作；监督检查企业应急预案的制定和演练；参与事故调查处理。*派出所：负责事故现场的治安警戒、交通疏导、人员疏散；控制事故责任人；参与抢险救援和伤员转运。*卫生院：负责组织医疗救护队伍，提供医疗救治保障；及时抢救伤员，统计伤亡情况。*自然资源所：负责提供矿山地质资料，协助分析因地质灾害引发的矿山事故原因，参与相关救援工作。*村镇建设服务中心：协助提供建筑工程相关技术支持，参与因工程建设引发的矿山事故救援。*民政办：负责受灾群众的临时安置和生活救助。*宣传办：负责应急救援工作的宣传报道和信息发布，引导社会舆论。*供电所：负责事故现场的电力保障和应急供电。*非煤矿山企业：落实安全生产主体责任，制定本单位应急预案并定期演练；事故发生时，立即启动本单位应急预案，组织自救互救，并按规定上报事故情况；配合指挥部做好应急救援工作。三、风险识别与预防预警（一）风险识别各非煤矿山企业应结合自身实际，定期组织开展风险辨识评估，主要识别以下风险：1.采场边坡失稳、坍塌、滑坡风险。2.井下采空区坍塌、冒顶片帮风险。3.透水、突水风险。4.爆破作业引发的飞石、冲击波、振动风险。5.机械设备运行中的机械伤害风险。6.高处作业坠落风险。7.物体打击风险。8.有限空间作业中毒窒息风险。9.火灾、触电风险等。（二）预防措施1.企业应严格执行安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制和各项规章制度。2.加强从业人员安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。3.定期对生产设备、设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。4.严格执行爆破作业、有限空间作业等危险作业审批制度。5.加强对采场边坡、井下巷道、采空区等重点部位的监测监控。6.制定并落实隐患排查治理制度，及时消除安全隐患。（三）预警机制1.预警信息来源：企业日常监测信息、群众举报信息、上级通报信息、气象地质灾害预警信息等。2.预警级别：根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四级（具体分级标准可参照国家相关规定或结合实际制定）。3.预警发布：指挥部或其授权的部门根据预警级别，通过会议、电话、微信群、广播、公告等方式向相关单位和人员发布预警信息。4.预警响应：接到预警信息后，相关单位和企业应立即采取相应的防范措施，加强值班值守，组织力量进行巡查，做好应急准备。四、应急响应（一）信息报告1.事故报告：非煤矿山企业发生生产安全事故后，现场人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于一小时内向镇政府和县级应急管理部门报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、简要经过、已采取措施等。2.信息续报：在事故应急救援过程中，应及时续报事故救援进展情况。（二）响应启动指挥部接到事故报告后，根据事故性质、严重程度和影响范围，由总指挥决定是否启动本预案及响应级别。（三）应急处置1.现场指挥：指挥部总指挥或其委托的副总指挥赶赴事故现场，成立现场应急救援指挥部，统一指挥现场救援工作。2.人员搜救：立即组织专业救援队伍和企业自救力量，全力搜救被困人员。搜救过程中必须确保救援人员安全。3.医疗救护：卫生院组织医疗救护人员迅速到达现场，对伤员进行紧急救治和转运。4.现场管控：派出所负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏散无关人员，防止次生事故发生。5.工程抢险：根据事故类型，组织专业技术人员制定抢险方案，采取有效措施控制事态发展，如边坡加固、堵截透水、灭火防爆等。6.后勤保障：民政、供电等部门做好应急物资、生活保障、电力供应等工作。7.信息发布：宣传办按照指挥部统一部署，及时、准确发布事故信息，回应社会关切。（四）响应终止当事故得到有效控制，被困人员全部救出或确认无生还可能，伤员得到妥善救治，次生、衍生事故隐患消除后，由指挥部总指挥宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理民政办、企业等相关单位负责做好伤亡人员家属的安抚、赔偿等善后工作，确保社会稳定。（二）事故调查按照“四不放过”原则，由镇政府或上级有关部门组织成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任人的处理建议和防范措施。（三）恢复重建事故单位在事故调查处理结束后，应按照有关要求，制定恢复生产方案，经审查批准后方可恢复生产。（四）总结评估应急救援工作结束后，指挥部组织对本次应急救援工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）队伍保障整合镇内现有应急救援力量，包括企业专职或兼职救援队伍、医疗救护队伍、基干民兵等。加强应急救援队伍培训和演练，提高实战能力。（二）物资保障各非煤矿山企业应根据自身风险特点，储备必要的应急救援物资，如救援设备、通讯设备、照明设备、医疗急救用品、个人防护用品等。镇政府根据实际需要，统筹储备部分应急物资。（三）经费保障镇财政应安排必要的应急救援工作经费，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急救援等工作的开展。企业应保障本单位应急救援工作所需经费。（四）技术保障建立应急救援专家库，聘请矿山、地质、安全、医疗等方面的专家，为应急救援提供技术支持。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部与各成员单位、事故现场之间通讯畅通。公布应急值班电话，并保持24小时畅通。七、培训与演练（一）培训镇政府定期组织各相关部门和非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行应急救援知识和技能培训。企业应定期对全体从业人员进行本单位应急预案、自救互救和避险逃生技能的培训。（二）演练各非煤矿山企业应根据本单位实际情况，至少每半年组织一次应急演练。镇政府每年至少组织一次综合性或