城乡公交站点环境卫生常态化管理细则

城乡公交站点环境卫生常态化管理细则第一章总则为深入贯彻落实乡村振兴战略，全面推进城乡人居环境整治工作，切实提升城乡公共服务均等化水平，为广大城乡居民提供安全、整洁、舒适、优美的候车环境，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市公共交通站场厂工程设计规范》及地方相关环境卫生管理法规，结合本地区城乡公交发展实际，特制定本细则。本细则旨在建立一套科学、规范、长效的城乡公交站点环境卫生管理机制，明确管理责任，细化作业标准，强化监督考核，确保城乡公交站点环境卫生管理实现常态化、精细化、全域化。本细则所称城乡公交站点，是指在本行政区域内，所有为城乡公共汽电车客运服务的首末站、枢纽站、中途停靠站、候车亭、招呼站以及相关的站务设施。环境卫生管理涵盖站点的地面保洁、设施维护、绿化养护、垃圾收集清运、秩序管理及突发环境卫生事件处置等方面。城乡公交站点环境卫生常态化管理遵循“政府主导、企业主体、属地管理、分级负责、全民参与、长效保持”的原则。坚持建管并重，重在管理；坚持突击整治与长效机制相结合，重在长效机制建设。通过标准化作业、网格化管理、社会化监督，彻底改变部分城乡结合部及农村地区公交站点“脏、乱、差”现象，打造展示城乡文明形象的“流动窗口”和“风景线”。第二章组织架构与职责分工建立健全城乡公交站点环境卫生管理组织体系，形成横向到边、纵向到底的责任网络。明确各级各部门及相关单位的职责，确保管理无盲区、服务无死角。（一）交通运输主管部门职责交通运输局作为城乡公交行业的行政主管部门，负责统筹协调站点环境卫生管理工作。具体职责包括：制定站点环境卫生管理标准和年度工作计划；指导、监督公交运营企业落实站点保洁主体责任；协调财政部门落实站点保洁与维护资金；将站点环境卫生纳入对公交运营企业的服务质量考核评价体系，定期组织通报和约谈。（二）公交运营企业职责公交运营企业是站点环境卫生管理的直接责任主体，负责具体实施工作。企业应设立专门的保洁管理部门或配备专职管理人员，建立企业内部保洁管理制度。具体职责包括：按照标准配备保洁人员和工具设备；制定详细的保洁作业排班表和操作规程；负责所属公交站点（含候车亭、站牌、座椅等）的日常清扫、垃圾收集、设施擦拭及小修小补；定期组织对保洁人员进行职业技能和职业道德培训；建立应急响应机制，应对突发公共卫生事件或恶劣天气对站点环境的影响。（三）乡镇人民政府（街道办事处）职责乡镇政府及街道办事处负责本行政区域内农村及社区公交站点环境卫生的属地监管工作。具体职责包括：将公交站点环境治理纳入乡镇（街道）人居环境整治工作范围；协调村委会（社区）配合公交企业做好站点周边的秩序维护和卫生监督；协助处理站点设施遭人为破坏、偷盗等事件；组织发动辖区志愿者参与站点清洁和文明劝导工作。（四）城市管理执法部门职责城市管理执法部门负责对公交站点周边市容环境卫生进行执法保障。具体职责包括：查处公交站点周边的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画（“牛皮癣”）等违规行为；监管站点周边的占道经营、流动摊贩阻碍交通和影响卫生的行为；指导公交企业做好生活垃圾分类和规范投放工作。（五）财政部门职责财政部门负责保障城乡公交站点环境卫生管理所需经费。根据站点数量、保洁频次和物价水平，将站点保洁补贴、设施维护费用纳入年度财政预算，确保资金及时足额拨付，并对资金使用情况进行绩效评价。第三章环境卫生标准化管理规范城乡公交站点环境卫生管理必须严格执行统一的标准，实现“六净六无”，即地面净、墙面净、门窗净、设施净、绿化净、视野净；无堆积物、无果皮纸屑、无污泥积水、无痰迹烟蒂、无乱贴乱画、无蚊蝇滋生。（一）地面保洁标准1.首末站、枢纽站地面：应保持全天候清洁，采用“湿式作业法”，每日普扫不少于2次，保洁时间覆盖首班发车前至末班收车后。地面应无积尘、无油污、无积水、无散落垃圾。遇有雨雪天气，应及时铺设防滑垫，并随时清理积水积雪，确保乘客上下车安全。2.候车亭、招呼站地面：每日清扫不少于1次，重点时段（如早市、集市结束后）增加巡回保洁频次。地面砖缝应无积泥，站牌基座周边无杂草、无杂物。（二）设施设备清洁标准1.候车亭（棚）：顶棚、立柱、坐凳、广告灯箱等部件应每周全面擦拭1次，遇有沙尘、雨雪天气后应及时擦拭。顶棚无蛛网、无积尘；立柱无乱贴乱画、无涂鸦；坐凳无污渍、无积灰，保持本色。2.站牌、线路图：站牌必须保持清晰、完好，无遮挡、无褪色。每日擦拭1次，确保线路图、站名、票价等信息清晰可读。对于破损、老化的站牌，应在24小时内上报维修或更换。3.垃圾桶（箱）：站点设置的垃圾桶（箱）应外观整洁，无破损、无锈蚀。实行套袋管理，每日清运不少于2次，防止垃圾满溢。桶身每日擦拭消毒不少于1次，确保无异味、无污渍。4.其他附属设施：包括无障碍设施、监控探头、照明灯具等，应定期除尘，保持功能完好、外观干净。（三）绿化带与周边环境标准1.站点周边绿化带：应做到“黄土不露天”，无枯死树木，无杂草丛生。绿化带内无白色污染、无垃圾堆积。定期修剪绿篱，确保不遮挡驾驶员视线及乘客候车视线。2.排水设施：站点周边的排水沟、雨水井应畅通无阻，无淤积。定期清理井盖篦子上的落叶和杂物，确保汛期排水顺畅。3.视觉环境：站点半径50米范围内无乱搭乱建的建（构）筑物，无非法商业广告，无影响市容的条幅、横幅。（四）公厕管理标准（针对设有公厕的首末站）首末站配套公厕应达到二类以上公厕管理标准。做到专人管理，随脏随保洁。地面干燥防滑，便器无积粪、无尿碱、无水垢；门窗、墙壁、天花板无蛛网、无积灰；洗手池、镜面、台面无污垢、无水渍。公厕内部无异味，照明、冲水、洗手等设施功能完好。按规定设置灭蝇灯、防蚊帘，定期喷洒药物，控制蚊蝇滋生。第四章常态化作业流程与频次为确保环境卫生质量持续稳定，必须实行定人、定岗、定责、定标、定时、定奖惩的“六定”作业模式，制定科学严谨的作业流程。（一）日常保洁作业流程1.普扫作业：保洁人员应在每日首班车发车前30分钟完成首次普扫。作业顺序为“由上到下、由内到外”。首先清理候车亭顶棚蛛网和积尘，其次擦拭站牌、坐凳、灯箱，最后清扫地面并清理垃圾。2.巡回保洁：首班车发车后至末班车收车前，实行全天候巡回保洁。保洁人员应在站点值守或定时巡回，及时捡拾地面丢弃的烟头、纸屑、饮料瓶等杂物，发现痰迹、油污立即清理。3.垃圾收集：做到“日产日清”，垃圾实行袋装化，密闭收集。严禁将站点垃圾扫入下水道或随意焚烧。垃圾桶内垃圾不得超过容积的三分之二，满溢后必须立即清运。4.终结作业：末班车收车后，对站点进行彻底清扫，检查所有设施是否完好，关闭非必要电源，锁好候车亭门锁（如有），做好当日保洁记录并上报。（二）定期深度清洁流程1.周大扫除：每周组织一次集中大扫除。除常规保洁外，重点清理候车亭顶部积存的落叶、杂物，冲洗地面顽固污渍，清除站点周边的杂草和“牛皮癣”小广告。2.月度深度维护：每月对站点所有金属设施进行一次除锈、上光或补漆处理；对破损的地面砖进行修补；对排水系统进行疏通。3.季节性专项作业：(1)春季：重点开展绿化补植和病虫害防治。(2)夏季：加大除“四害”力度，增加垃圾清运频次，防止腐败变质产生异味。(3)秋季：重点清理落叶和枯枝，防止堵塞排水设施。(4)冬季：重点做好除雪防滑工作，储备防滑沙、融雪剂等物资。（三）特殊时段应急作业流程1.恶劣天气应急：接到气象部门发布的暴雨、大风、暴雪等预警后，应立即启动应急预案。暴雨后及时排水清淤；大风后及时清理被吹落的树枝、广告牌碎片；暴雪后立即组织除雪。2.大型活动保障：在节假日、集市、庙会等客流高峰期，应临时增加保洁人员，增设临时垃圾桶，提高保洁频次，确保站点环境整洁有序。3.突发污染事件：如发生车辆漏油、乘客呕吐、货物遗撒等造成污染的情况，保洁人员应在接到通知后15分钟内到达现场，使用专用工具和清洁剂进行彻底清洗，并设置警示标识，直至安全隐患消除。第五章设施设备维护与物资管理城乡公交站点设施是环境卫生管理的物质基础，必须加强维护保养，确保功能完好，外观整洁。（一）设施日常巡检建立“日巡查、周汇总、月通报”的设施巡检制度。公交运营企业应安排专职或兼职人员每日对站点设施进行巡查。重点检查候车亭结构是否稳固，玻璃是否破损，站牌是否歪斜，座椅是否缺失，垃圾桶是否完好，照明是否正常。发现损坏应立即拍照取证，建立台账，并及时上报维修部门。（二）维修保养机制设立专项维修资金，建立快速响应的维修队伍。对于一般性损坏（如座椅松动、灯箱不亮、玻璃破裂），应在48小时内完成修复或更换；对于结构性安全隐患（如立柱倾斜、基础松动），应立即设置围挡，并在24小时内启动维修工程，限期整改。维修过程中产生的建筑垃圾应做到“工完料净场地清”。（三）保洁物资管理规范保洁工具和清洁用品的采购、发放、使用管理。1.工具配置：根据站点规模和等级，合理配置扫帚、拖把、水桶、抹布、铲刀、垃圾钳等工具。提倡使用耐用的专业保洁工具，避免资源浪费。2.清洁剂管理：严禁使用强酸、强碱等对设施有腐蚀性的清洁剂。推广使用环保、中性、高效的专用清洁剂。清洁用品应专人保管，建立领用台账，防止流失和误用。3.劳保防护：为保洁人员统一配备工作服、反光背心、手套、口罩等劳保用品。特别是涉及道路作业的，必须配备反光标识，确保作业人员人身安全。第六章监督考核与奖惩机制建立全方位、多层次的监督考核体系，将环境卫生管理成效与经济利益、评优评先挂钩，形成良性竞争和激励机制。（一）内部考核公交运营企业应建立内部保洁质量检查小组，采取“不定期抽查、定期检查、暗访检查”相结合的方式，对所属站点的环境卫生质量进行评分。1.检查方式：每日随机抽查不少于站点总数的20%，每周全覆盖检查1次。检查人员应携带记录仪或拍照设备，如实记录现场情况。2.评分标准：实行百分制考核。具体评分细则如下表所示：考核项目标准分考核内容扣分标准地面卫生20无积尘、无垃圾、无积水、无污渍发现一处扣2分，大面积不洁扣10分设施整洁25顶棚、立柱、座椅、站牌无积尘、无乱贴画发现一处扣2分，设施破损未报扣5分垃圾清运20垃圾桶外观整洁，无满溢，日产日清满溢扣5分，不洁扣3分，未清运扣10分绿化维护10绿地内无垃圾，无杂草，树木无枯死发现一处扣2分秩序管理15无乱堆乱放，无占道经营，无非法广告发现一处扣5分人员在岗10保洁人员着装规范，在岗在位，作业规范脱岗扣5分，着装不整扣2分3.结果应用：月度考核得分低于80分的站点，视为不合格，应扣除该站点保洁人员当月绩效工资，并责令限期整改。连续三个月考核不合格的，更换该站点保洁班长或保洁人员。（二）外部监督1.行业监管：交通运输主管部门每季度组织一次全面考核，考核结果作为发放政府补贴的重要依据。对排名倒数三位的企业进行约谈，并通报批评。2.社会监督：在所有候车亭醒目位置公示管理单位责任人和监督电话，张贴“环境卫生监督二维码”。乘客可通过扫码上传照片或文字，对站点卫生问题进行投诉举报。建立投诉处理快速响应机制，确保投诉举报在24小时内受理，72小时内反馈处理结果。3.第三方评估：聘请第三方专业机构或人大代表、政协委员、市民代表担任义务监督员，定期对城乡公交站点环境卫生进行独立评估，评估结果向社会公开。（三）奖惩措施1.表彰奖励：每年评选“城乡公交最美站点”、“优秀保洁员”，给予物质奖励和精神表彰。对在环境卫生整治工作中做出突出贡献的集体和个人，给予专项奖励。2.惩罚问责：对于环境卫生脏乱差问题严重、被媒体曝光造成不良社会影响、或上级督查通报批评的单位和个人，除扣发相应绩效补贴外，依法依规追究相关责任人的行政责任。第七章宣传教育与文明共建城乡公交站点环境卫生管理离不开广大城乡居民的理解、支持和参与。应坚持“共建共治共享”，深入开展宣传教育活动，引导公众养成文明卫生习惯。（一）阵地宣传充分利用候车亭广告灯箱、站牌、车厢内LED屏等载体，刊播社会主义核心价值观、文明乘车、环境保护、垃圾分类等公益广告。公益广告占比不得少于广告发布总量的30%。通过潜移默化的宣传，提升乘客的文明素养。（二）志愿活动联合团委、妇联、学校及社会组织，常态化开展“洁美站台·文明同行”志愿服务活动。组织志愿者在节假日、周末深入城乡公交站点，协助保洁人员清理垃圾，劝阻乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，发放环保宣传手册。（三）村规民约引导推动将公交站点周边环境卫生保护纳入村规民约（居民公约）。发挥村委会（居委会）的作用，通过“红黑榜”、“积分制”等方式，约束村民爱护站点设施，保持站点周边卫生。鼓励村民对破坏站点环境的行为进行互相监督、互相提醒。（四）文明乘车引导公交驾乘人员应履行“一岗双责”，在做好安全运营的同时，主动提醒乘客不要车窗抛物，不要将垃圾遗留在车厢或站点。对于老弱病残孕等特殊乘客，提供必要的上下车帮助，维护良好的候车乘车秩序。第八章安全生产与应急管理在开展环境卫生作业过程中，必须始终把安全生产放在首位，建立健全各类突发事件的应急处理机制，保障作业人员和乘客的生命财产安全。（一）作业安全规范1.道路作业安全：保洁人员在道路上进行清扫作业时，必须穿着带有反光标志的安全背心。作业时应面向来车方向，随时观察过往车辆情况。在车流量大的路段作业时，应规范设置安全锥、警示旗等防护设施。2.用电安全：清洁候车亭灯箱、照明设施时，必须先切断电源，严禁带电作业。如需带电检修，必须由持证电工操作，并穿戴绝缘防护用品。3