2026年就业创业帮扶推进实施方案

2026年就业创业帮扶推进实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于就业创业工作的决策部署，坚持就业优先战略，强化创业带动就业，聚焦重点群体，精准施策，完善就业创业帮扶长效机制，促进就业创业高质量发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。二、工作目标到2026年底，实现就业创业帮扶政策更加完善，服务体系更加健全，重点群体就业更加充分，创业活力有效激发。全年新增城镇就业人数达到[X]万人以上，城镇调查失业率控制在[X]%以内；扶持创业[X]人以上，带动就业[X]人以上；高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业帮扶精准有效，就业创业质量显著提升。三、工作措施（一）强化政策扶持1.落实就业补贴政策：加大对企业吸纳就业的补贴力度，对招用重点群体人员并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。对小微企业吸纳高校毕业生就业的，进一步提高补贴标准。同时，落实创业补贴政策，对首次创业并正常经营一定期限的创业者，给予一次性创业补贴。2.完善创业担保贷款政策：扩大创业担保贷款覆盖范围，降低贷款门槛，提高贷款额度。简化贷款申请流程，推行线上申请、审批，提高贷款发放效率。对符合条件的创业者，给予财政贴息支持，减轻创业融资成本。3.实施税收优惠政策：落实国家和地方各项税收优惠政策，对符合条件的企业和创业者，按规定减免企业所得税、增值税等税费。加强政策宣传和辅导，确保企业和创业者应享尽享税收优惠。（二）加强重点群体帮扶1.高校毕业生就业创业帮扶：加强校园招聘活动组织，举办各类大型招聘会、专场招聘会，为高校毕业生提供丰富的就业岗位信息。开展就业指导和职业技能培训，帮助高校毕业生提升就业能力和职业素养。实施大学生创业引领计划，建设一批大学生创业孵化基地，为高校毕业生创业提供场地、资金、技术等支持。2.脱贫劳动力就业帮扶：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接。建立脱贫劳动力就业帮扶台账，实行动态管理。通过开发乡村公益性岗位、组织劳务输出、扶持发展特色产业等方式，促进脱贫劳动力稳定就业。加强职业技能培训，提高脱贫劳动力就业技能水平。3.就业困难人员就业帮扶：完善就业困难人员认定机制，精准识别就业困难人员。建立就业困难人员帮扶台账，实行“一人一策”精准帮扶。通过公益性岗位安置、就业援助等方式，帮助就业困难人员实现就业。加强对就业困难人员的跟踪服务，及时解决他们在就业过程中遇到的问题。（三）提升就业创业服务水平1.加强公共就业服务体系建设：完善市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级公共就业服务网络，加强基层公共就业服务平台建设，配备必要的人员和设备，提高公共就业服务能力。推进公共就业服务信息化建设，建立统一的就业创业服务信息平台，实现就业信息共享和业务协同办理。2.开展职业技能培训：根据市场需求和企业实际需要，开展针对性的职业技能培训。加强与职业院校、培训机构合作，建立多元化的职业技能培训体系。推行订单式、定向式培训，提高培训的针对性和实效性。对参加职业技能培训并取得相应证书的人员，给予培训补贴。3.加强创业服务：建立创业服务专家团队，为创业者提供创业咨询、项目评估、融资指导等服务。举办创业大赛、创业论坛等活动，营造良好的创业氛围。加强创业孵化基地建设，完善孵化服务功能，为创业者提供低成本、便利化的创业场所和服务。（四）优化就业创业环境1.加强就业创业法治建设：完善就业创业相关法律法规，加强执法监督，维护劳动者和用人单位的合法权益。加强劳动保障监察，加大对拖欠工资、非法用工等违法行为的打击力度，营造良好的就业创业法治环境。2.加强就业创业宣传引导：通过多种渠道广泛宣传就业创业政策、先进典型和成功经验，引导劳动者树立正确的就业观念和创业意识。开展就业创业政策宣传活动，提高政策知晓率和覆盖面。3.促进区域就业创业协同发展：加强区域间就业创业合作，建立跨区域就业创业信息共享、资源互补机制。推动产业转移与就业创业协同发展，引导劳动力合理流动，促进区域就业创业均衡发展。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2026年12月）制定就业创业帮扶推进实施方案，明确工作目标、任务和责任分工。召开动员会议，对就业创业帮扶工作进行全面部署。（二）组织实施阶段（2026年310月）各相关部门按照实施方案要求，组织实施各项就业创业帮扶政策和措施。加强工作调度和督导检查，及时解决工作中出现的问题。定期对工作进展情况进行统计分析，总结经验，推广典型。（三）总结评估阶段（2026年1112月）对全年就业创业帮扶工作进行全面总结，评估工作成效。总结工作中的经验和不足，提出改进措施和建议。对在就业创业帮扶工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。五、保障措施（一）加强组织领导成立就业创业帮扶工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调就业创业帮扶工作。建立健全工作协调机制，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。（二）强化资金保障加大就业创业帮扶资金投入，将就业创业扶持资金纳入财政预算，确保各项补贴政策落实到位。加强资金管理，严格资金使用范围和程序，提高资金使用效益。（三）加强部门协作各相关部门要密切配合，形成工作合力。人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，做好就业创业政策制定、组织实施和服务管理工作；财政部门要做好资金保障和监管工作；教育部门要加强高校毕业生就业创业指导和服务；农业农村部门要做好脱贫劳动力就业帮扶工作；税务部门要落实税收优惠政策；金融机构