2026年北京市公务员考试《申论》真题及答案

2026年北京市公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12025年12月，北京市发布《关于推进超大城市社区治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当前北京市社区治理面临“需求多元与供给单一”“主体分散与协同不足”“传统手段与数字转型”三大矛盾，明确提出“到2030年基本建成全国社区治理现代化标杆城市”的目标。《意见》强调，要以党建为引领，推动“居委会—业委会—物业—社会组织—居民”五方主体协同；要深化“接诉即办”机制与社区治理深度融合，将12345热线反映的高频问题纳入社区治理重点清单；要推进“数字社区”建设，整合政务、物业、便民服务等数据，打造“一屏观全域、一网管全事”的社区治理平台。资料2朝阳区安贞街道望和社区是典型的混合型社区，既有2000年前后建成的商品房小区，也有80年代的老旧院落，常住居民1.2万人。2024年，该社区试点“社区议事厅”制度，每月第二个周六组织居民、物业、业委会代表召开议事会，议题由居民线上提交、社区筛选后公示。运行两年间，共收集议题327个，涉及停车位规划、垃圾分类、老年活动中心改造等，但实际落地解决的仅112个，居民满意度不足40%。“每次议事会开3小时，光是解释政策就占了一半时间。”社区工作者小王坦言，部分居民对“议事规则”不熟悉，常因程序问题争执；60岁以上居民占比45%，很多人习惯线下提交议题，但线上平台操作复杂，导致参与率仅28%。居民李女士抱怨：“上次提了小区北门路灯损坏问题，议事会说‘需物业核实’，结果物业拖了一个月才修，最后还是我们自己找的施工队。”资料3海淀区中关村街道科源社区作为北京市“智慧社区”示范项目，2025年投入使用“科源智治”平台，整合了智能门禁、消防监测、便民缴费、健康档案等13项功能。平台上线后，社区工单响应时间从48小时缩短至6小时，独居老人紧急呼叫救助成功率达到100%，但运行半年后，用户活跃度从75%降至42%。“我用不惯这个手机APP，点半天找不到缴费入口。”72岁的张大爷说，社区虽组织过3次培训，但每次只有20多人参加，大部分老人觉得“学不会”。社区工作者小陈提到，平台数据与街道政务系统、区卫健委数据库未完全打通，比如老人健康档案需手动导入，导致“重复录入”问题突出；此外，平台开发方是某科技企业，后续维护依赖企业团队，社区缺乏自主更新能力，部分功能因技术迭代已落后。资料42026年1月，北京市社科院对全市30个社区开展“社区治理满意度”调研。结果显示：78%的居民认为“社区活动形式化”，如“重阳节只发鸡蛋不办活动”“反诈宣传就是发传单”；63%的业主反映“业委会与物业矛盾突出”，主要集中在公共收益公示、维修资金使用等问题；45%的年轻群体表示“社区参与渠道少”，除了投票选举，很难找到参与治理的途径。在西城区月坛街道某社区，外卖员小刘的话颇具代表性：“我在这租了3年房，社区活动从没通知过我，办居住证还得自己跑街道。”调研还发现，全市社区工作者中，本科以上学历占比58%，但“懂治理、会沟通、能创新”的复合型人才仅占19%，部分社工将主要精力放在“填表格、报数据”上，与居民面对面交流时间不足工作时长的20%。资料5中国人民大学公共管理学院王教授在《北京社区治理蓝皮书（2026）》中指出：“超大城市社区治理的核心矛盾，是‘行政化思维’与‘居民主体性’的冲突。”他分析，当前部分社区仍以“完成任务”为导向，将居民视为“被服务对象”而非“治理主体”；数字化工具本应赋能治理，但过度依赖技术可能导致“数据冷漠”，忽视老年人、流动人口等群体的实际需求；此外，社会组织参与社区治理的专业化水平不足，全市社区社会组织中，能提供“精准服务”的仅占31%，多数停留在“文艺演出、健康讲座”等基础层面。作答要求1.根据“给定资料1-4”，概括当前北京市社区治理面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。2.“给定资料2”中提到朝阳区望和社区“社区议事厅”机制效果不佳，请分析其原因。（25分）要求：分析合理，条理清晰；不超过400字。3.针对“给定资料3”中海淀区科源社区“智慧社区”建设存在的问题，提出改进建议。（30分）要求：建议具体、可行，针对性强；不超过500字。4.结合给定资料，以“推进社区治理现代化：从‘管理’到‘共治’的跨越”为题，写一篇议论文。（75分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅；1000字以上。2026年北京市各级机关考试录用公务员《申论》答案第一题答案当前北京市社区治理面临以下问题：一是治理机制运行不畅。“社区议事厅”等制度落地率低，程序复杂、主体推诿，如望和社区仅34%议题解决，物业拖延导致居民自行处理问题。二是参与主体结构失衡。老年群体线上参与困难（参与率28%），年轻群体、流动人口参与渠道少（仅投票选举），居民主体性未激发。三是数字治理存在短板。“智慧社区”平台操作复杂（老人使用率低）、数据未打通（重复录入）、维护依赖企业（自主更新能力弱），技术与人文脱节。四是服务供给形式化。社区活动重形式轻内容（如重阳节发鸡蛋），社会组织专业化不足（仅31%能精准服务）。五是队伍能力待提升。社工复合型人才少（19%），精力偏重“填表格”，与居民交流不足（<20%）。（298字）第二题答案望和社区“社区议事厅”效果不佳的原因主要有四方面：一是参与机制设计不合理。线上平台操作复杂，60岁以上居民占比高但线下提交渠道有限，导致参与率仅28%；议题筛选由社区主导，未充分尊重居民实际需求，部分议题因程序争议搁置。二是协同效率低。议事会中政策解释占用大量时间（约1/2时长），居民对规则不熟悉引发争执；物业等主体责任不清，如路灯维修问题物业拖延，需居民自行解决，削弱机制公信力。三是过程监督缺失。议题从提出到解决缺乏明确时限与责任追踪，“需物业核实”等表述模糊，导致执行环节无人兜底，落地率仅34%。四是激励机制缺位。未对积极参与居民、高效配合的物业等主体建立奖励措施，也未对拖延行为设定约束，参与主体动力不足。（399字）第三题答案针对科源社区“智慧社区”问题，建议如下：一、优化适老化设计。简化APP操作界面，设置“长辈模式”（大字体、语音引导）；在社区服务站、物业中心设立“人工帮办窗口”，由社工或志愿者协助老人完成缴费、查询等操作；定期开展“一对一”上门培训（每月2次），覆盖80%以上60岁以上居民。二、推动数据共享。协调街道、区卫健委等部门，打通“科源智治”平台与政务、健康数据库接口，实现老人健康档案、居住证信息等数据自动同步，减少重复录入；建立社区数据管理小组，由社工、技术专员组成，负责数据更新与维护。三、强化自主运维能力。与科技企业签订“长期维护+技术培训”协议，要求企业定期对社区工作者进行系统升级、功能开发培训；预留平台“二次开发”接口，支持社区根据需求自主添加便民功能（如快递代收、社区团购）。四、关注多元群体需求。增设“流动人口专区”，整合租房登记、居住证办理等功能；在门禁系统增加“临时访客”扫码通行功能，方便外卖员、访客进出，提升平台覆盖广度。（498字）第四题答案推进社区治理现代化：从“管理”到“共治”的跨越超大城市是国家治理的“微缩单元”，社区则是城市治理的“最后一米”。从“朝阳群众”参与治安防控到“西城议事厅”协商社区事务，北京的社区治理始终走在全国前列。但面对人口结构多元化、需求层次差异化、技术应用普及化的新挑战，传统“行政主导、单向管理”的模式已难以为继。推进社区治理现代化，关键要打破“政府干、群众看”的旧格局，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的共治新生态。党建引领是共治的“根”，需激活基层组织的“红色动能”。习近平总书记强调：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”北京市《关于推进超大城市社区治理现代化的实施意见》明确提出“党建引领”的核心地位，正是抓住了治理的“牛鼻子”。西城区某社区创新“党员责任区”制度，将300名党员按居住区域划分为20个责任网格，每人联系10-15户居民，既收集“楼道灯不亮”“垃圾清运不及时”等民生小事，又牵头组织“邻里节”“反诈课堂”等活动，使党员从“管理者”变为“服务者”，居民参与率从35%提升至78%。这启示我们：只有将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能让共治有方向、有保障。数字赋能是共治的“翼”，需实现技术工具与人文关怀的“双向奔赴”。智慧社区不是“为技术而技术”，而是通过科技手段降低参与门槛、提升服务效率。海淀区科源社区的“智慧平台”曾因操作复杂被老人“吐槽”，但优化为“长辈模式”并增设“人工帮办”后，用户活跃度回升至65%。这说明，技术应用必须“以民为本”：一方面，要推动数据共享，打通政务、物业、医疗等系统，让“数据多跑路、群众少跑腿”；另一方面，要保留“传统服务”，如设立线下服务窗口、保留纸质登记渠道，避免“数字鸿沟”加剧群体分化。只有让技术更“有温度”，才能让更多人融入共治进程。文化培育是共治的“魂”，需厚植“社区共同体”的精神土壤。社区不仅是居住空间，更是情感纽带。朝阳区望和社区曾因“停车位纠纷”引发居民矛盾，后来通过“社区故事会”活动，居民分享“老邻居互相帮忙带孩子”“疫情期间送菜送药”的温暖记忆，逐渐打破隔阂；又成立“停车自治委员会”，由居民自己制定“错时停车”规则，矛盾发生率下降60%。这印证了一个道理：共治需要“硬机制”，更需要“软文化”。要通过“社区节”“家风馆”“邻