地震灾区应急物资调配预案

地震灾区应急物资调配预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于地震灾区生产经营单位在地震发生后，为保障受灾人员生命

安全、减少资产损失，以及恢复正常生产经营秩序而进行的应急物资调配工

作。预案掩盖地震灾区内的全部生产经营单位，包含但不限于工业企业、商业

企业、农业企业等。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地震灾

区应急物资调配进行以下分级响应：

(1)一级响应

本地震灾区发生重点地震，造成严重人员伤亡和资产损失，影响范围广

泛，生产经营单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。一级响应的基本原则

是：

赶忙启动应急预案，组织应急救援队伍；

向上级政府和相关部门报告，恳求帮忙；

快速调配应急物资，确保受灾人员基本生活需求；

组织人员疏散和救援，减少人员伤亡；

加强与上级政府和相关部门的沟通协调。

(2)二级响应

本地震灾区发生较大地震，造成确定人员伤亡和资产损失，影响范围较

大，生产经营单位在自身本领范围内可以掌控事态时，启动二级响应。二级响

应的基本原则是：

赶忙启动应急预案，组织应急救援队伍；

调配应急物资，保障受灾人员基本生活需求；

加强内部管理，确保生产经营秩序；

与上级政府和相关部门保持沟通，及时报告情况C

（3）三级响应

本地震灾区发生一般地震，造成细小人员伤亡和资产损失，影响范围较

小，生产经营单位能够独立处理时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：

启动应急预案，组织应急救援队伍；

调配必需应急物资，保障受灾人员基本生活需求；

加强内部管理，恢复正常生产经营秩序；

及时向上级政府和相关部门报告情况。

各级响应的具体措施和操作流程应依据实际情况进行调整和实施。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

地震灾区应急物资调配预案的应急组织机构采取统一领导、分级负责、条

块结合、协同作战的形式。构成单位（部门）包含：

（1）应急指挥部

应急指挥部是地震灾区应急物资调配的最高指挥机构，由生产经营单位紧

要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各职能组。

（2）物资调配中心

物资调配中心负责应急物资的收集、储存、分发和调配工作。

（3）应急保障组

应急保障组负责应急物资的采购、运输、储存和维护工作。

(4)信息联络组

信息联络组负责收集，整理、上报和发布应急物资调配信息。

(5)现场指挥组

现场指挥组负责现场应急物资的调配和分发，确保物资及时送达受灾地

区。

(6)后勤保障组

后勤保障组负责应急物资调配过程中的后勤保障工作。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

(1)应急指挥部

构成：生产经营单位紧要负责人、副总指挥、各职能组组长及关键岗位负

责人。

职责分工：订立应急物资调配方案，指挥协调各小组行动，向上级政府和

相关部门报告情况。

行动任务：启动应急预案，下达应急物资调配指令，协调各方资源，确保

应急物资及时到位。

(2)物资调配中心

构成：物资调配中心负责人、物资管理员、调度员等。

职责分工：订立物资调配计划，组织物资采购、储存和分发。

行动任务：依据应急指挥部指令，及时调配物资，确保物资供应充分。

(3)应急保障组

构成：采购专员、物流专员、仓储专员等。

职责分工：负责应急物资的采购、运输、储存和维护。

接收人：应急值守人员。

接收方式：电话、短信、网络等。

责任人：应急值守人员负责接收和记录信息。

（2）信息内容

接收到的信息应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡

情况、已采取的措施等。

3内部通报

（1）通报程序

接收人：应急指挥荀成员、物资调配中心、应急保障组等相关人员。

通报方式：通过电话、短信、电子邮件或现场会议等方式。

责任人：应急指挥部负责人负责内部通报。

（2）通报内容

内部通报应包含事故概况、应急响应等级、物资需求、行动指令等。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

流程：应急值守人员接收信息>应急指挥部分析评估》决议报告级别》

定时限向主管部门和上级单位报告。

（2）报告内容

报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情

况、已采取的措施、物资需求、恳求帮忙等。

（3）时限和责任人

时限：一级响应应在事故发生后30分钟内报告，二级响应应在1小时内

报告，三级响应应在2小时内报告。

责任人：应急指挥部负责人负责报告。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

方法：通过电话、短信、电子邮件、传真或书面报告等方式。

（2）通报程序

程序：应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议通报对象》由信息联

络组负责通报》记录通报情况。

（3）责任人

责任人：信息联络组负责人负责向外部单位通报C

为确保信息传递的准确性和及时性，全部信息接报、内部通报、上级报告

和外部通报均需有书面记录，并由相关人员签字确认。同时，应急预案还应定

期进行演练，以检验信息接报和通报机制的运行效果。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急值守人员接到事故信息后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时

间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。

应急指挥部分析评估收集到的信息，评估事故的性质、严重程度、影响范

围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，作出响应

启动的决策，并宣布启动应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出

预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

依据预设的自动启动条件，当事故信息实现自动启动阈值时，应急响应系

统自动启动，无需人工干涉。

2响应启动的具体操作

（1）应急响应启动

应急响应启动后，应急指挥部应赶忙发布应急响应指令，各小组依照预案

要求进入应急状态。

物资调配中心依据应急响应指令，启动物费调配流程，确保应急物资及时

到位。

（2）预警响应启动

预警响应启动后，应急指挥部应向相关部门和单位发布预警信息，做好应

急准备。

各小组依照预案要求，进入预警响应状态，随时准备转为应急响应。

3跟踪事态发展与调整响应级别

（1）实时跟踪

应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改对应急响

应的影响。

（2）科学分析

应急指挥部应依据收集到的信息和事态更改，科学分析处理需求，评估应

急响应的成效。

（3）调整响应级别

依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，躲避响应不

足或过度响应。

若事态得到有效掌控，应急响应级别可渐渐降低；若事态恶化，应急响应

级别可提升。

（4）信息反馈与总结

名小组应将处理情况及时反馈给应急指挥部，指挥部汇总信息后，向上级

主管部门和本单位汇报。

应急响应结束后，应急指挥部组织总结评估，对预案执行情况进行总结，

提出改进措施，为今后仿佛事件供应参考。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：应急广播、互联网、移动电话短信、单位内

部公告等。

预警信息发布时应确保掩盖全部相关单位和人员C

（2）预警信息发布方式

预警信息发布采用文字、图像、声音等多种形式，确保信息清楚易懂。

预警信息发布时应明确预警等级、预警内容、应对措施和联系部门。

（3）预警信息发布内容

预警信息应包含地震预警等级、可能影响的区域、估量影响时间、可能造

成的危害、建议采取的防备措施等。

2响应准备

（1）队伍准备

应急指挥部应组织应急队伍进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。

确保应急队伍在接到预警信息后能够快速响应。

（2）物资准备

物资调配中心应提前储备应急物资，包含食品、水、帐篷、药品、医疗器

械等。

确保物资充分、质量可靠，并能快速调配到需要的地方。

（3）装备准备

确保应急装备（如救援设备、通信设备等）处于良好状态，随时可以使

用。

（4）后勤准备

后勤保障组应做好应急期间的物资供应、生活必需品保障等工作。

确保应急人员的生活和医疗保障。

（5）通信准备

加强应急通信设施的建设和维护，确保信息畅通C

确保应急指挥部、救援队伍、物资调配中心等各环节通信无障碍。

3预警解除

（1）基本条件

预警解除的基本条件是事态得到有效掌控，不再存在对人员生命和资产安

全构成威逼的情况。

（2）要求

预警解除后，应急指挥部应赶忙通过预警信息发布渠道发布解除预警信

各相关单位和人员应恢复正常工作，但应保持警惕，随时准备应对可能显

现的突发情况。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布解除预警信息。

各小组负责人负责本小组预警解除后的工作恢复却后续跟踪。

预警解除后，应急指挥部应组织评估预警响应的效果，并提出改进建议。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥

部确定响应级别。

响应级别分为一级、二级和三级响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各小

组职责。

信息上报：应急指挥部及时向上级主管部门和本单位报告事故信息，并按

需向上级单位报告。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急物资、人员、装备等得

到有效利用。

信息公开：通过预警信息发布渠道，及时向公众发布事故信息，保障信息

透亮。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、生活必需品

保障等工作，财务部门供应必需的资金支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒线，掌控人员出入，确保安全。

组织疏散，引导人员安全撤离事故现场。

（2）人员搜救

赶忙启动搜救队伍，对被困人员进行搜救。

使用专业设备和技术，提高搜救效率。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治，组织医疗队伍进行现场救治。

运输伤员至医疗机构进行进一步治疗。

（4）现场监测

对现场进行监测，评估事故影响范围和危害程度C

监测数据实时上报，为应急决策供应依据。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如通信保障、数据分析等C

（6）工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，防止次生祸害发生C

（7）环境保护

采取措施防止环境污染，保护生态环境。

对已发生的环境污染进行整治。

人员防护要求；应急人员应佩戴必需的防护装备，如头盔、防尘口罩、防

护服等。

3应急帮忙

(1)恳求帮忙程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门和外部救援气力恳

求帮忙。

恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方等信息。

(2)联动程序及要求

与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。

(3)外部救援气力到达后的指挥关系

外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。

应急指挥部负责协调外部救援气力与本地救援气力的搭配。

4响应停止

(1)基本条件

响应停止的基本条件是事故得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构

成威逼。

(2)要求

应急指挥部宣布响应停止，并向公众发布消息。

各小组恢复正常工作，但仍保持警惕，做好随时响应的准备。

(3)责任人

应急指挥部负贲人负责宣布响应停止。

各小组负责人负责本小组响应停止后的工作交接知后续跟踪。

七、后期处理

1污染物处理

(1)评估与监测

对地震灾区进行环境评估，监测污染物的种类、浓度和分布情况。

评估污染物对环境和人体健康的潜在危害。

(2)应急处理

订立污染物应急处理方案，包含污染源掌控、污染物收集、运输和处理。

使用专业的设备和人员对污染物进行应急处理，防止进一步扩散。

(3)恢复整治

订立长期的环境恢复整治计划，对受污染的环境进行整治和修复。

监督执行恢复整治措施，确保环境质量实现标准C

2生产秩序恢复

(1)评估与计划

对受灾企业的生产设施、设备、原材料子子和产^进行评估，订立恢复生

产计划。

考虑到恢复生产的优先级，确保关键产品和服务的供应。

(2)资源调配

调配必需的资源，包含原材料子子、能源、资金知人力资源，以支持生产

恢复。

与供应商和合作伙伴协调，确保供应镂的稳定。

(3)监督与支持

监督生产恢复进度，供应必需的支持和引导。

对受影响的企业供应税收优惠、补贴等政策支持C

3人员布置

(1)布置方案

订立人员布置方案，包含临时住处、生活必需品供应、心理支持等。

为受灾人员供应必需的医疗和心理咨询服务。

(2)过渡布置

在长期布置方案实施前，供应过渡性布置措施，确保受灾人员的基本生活

需求得到满足。

(3)心理帮忙

组织心理专家对受灾人员进行心理疏导和帮忙，帮忙他们应对灾难带来的

心理压力。

(4)信息发布

通过多种渠道发布布置信息，确保受灾人员及时。解布置进展和后续布

置。

后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保灾区尽快恢复正常生

活和工作秩序。各相关部门和单位应紧密合作，确保后期处理工作高效、有序

进行。同时，应总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，以应对将来可能

发生的仿佛祸害。

八、应急保障

1通信与信息保障

(1)相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部、物资调配中心、应急保障组、信息联络组等相关部门和人员

的通信联系方式应明确记录，并定期更新。

通信联系方式包含电话、移动电话、电子邮件、网络通讯工具等。

(2)通信方法

采用多种通信手段，确保信息的快速传递和有效沟通。

定期进行通信设备的检查和维护，确保通信设备处于良好状态。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、手摇发电设备等。

建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信恢复。

（4）保障责任人

指定通信与信息保障的负责人，负责通信设备的维护、备用方案的执行和

应急通信的组织。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

明确应急人力资源的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救

援队伍。

专家应具备相关专业知识和丰富的救援经验。

专兼职应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处理本领。

（2）队伍管理

建立应急队伍管理制度，明确队伍的构成、职贲、训练和调度。

订立应急队伍的调度机制，确保在应急情况下能够快速响应。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

明确应急物资和装备的类型，如食品、水、药品、帐篷、发电机、救援工

具等。

确定物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。

(2)更新及增补时限

订立物资和装备的更新及增补计划，确保物资和装备始终处于可用状杰。

定期检查物资和装备的性能，及时更新或增补。

(3)管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和维护。

管理责任人的联系方式应明确记录，确保在紧急情况下能够及时联系。

(4)台账建立

建立物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

应急保障措施的实施应确保在应急情况下能够快速、有效地调配物资和装

备，组织应急队伍，保障通信和信息流畅，为地震灾区应急物资调配供应坚实

保障。

九、其他保障

1能源保障

(1)能源需求分析

分析应急响应和后期处理过程中对能源的需求，包含电力、燃料等。

确定能源供应的优先级和备用能源方案。

(2)能源供应保障

与本地电力、燃气等能源供应部门协调，确保应急能源的稳定供应。

建立应急能源储备，包含备用发电设备、燃料等C

(3)能源管理

订立能源使用规范，确保能源的高效、合理使用C

定期检查能源设施，防止能源挥霍和事故发生。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。

确保经费预算的合理性和充分性。

（2）经费筹措

乐观争取政府、社会团体及企业对应急工作的资金支持。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和规范。

3交通运输保障

（1）交通路线规划

规划应急物资运输的路线，确保运输线路的安全知畅通。

建立应急交通调度机制，协调交通运输资源。

（2）运输工具保障

确保应急物资运输工具的可用性，包含车辆、船只、飞机等。

对运输工具进行定期检查和维护。

4治安保障

（1）治安维护

与本地公安机关合作，维护灾区治安秩序，确保救援人员安全。

订立治安应急预案，应对可能显现的治安问题。

（2）安全巡查

定期进行安全巡查，及时发现和除掉安全隐患。

5技术保障

(1)技术支持

为应急响应和处理供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。

与科研机构、技术公司等建立合作关系，取得技术支持。

(2)技术培训

对应急队伍进行技术培训，提高应急处理本领。

6医疗保障

(1)医疗资源储备

储备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时政治。

建立医疗救助队伍，供应现场医疗救治。

(2)医疗救助培训

对应急队伍进行医疗救助培训，提高自救互救本领。

7后勤保障

(1)生活物资保障

确保应急人员的生活必需品供应，包含食品、水、衣物等。

建立生活物资储备库，定期检查和增补。

(2)留宿保障

为应急人员供应临时留宿设施，确保应急工作连续进行。

建立留宿管理制度，确保存宿环境的舒适和安