大学廉政风险防范工作实施方案

大学廉政风险防范工作实施方案

为深入推进反腐倡廉建设，拓展从源头上治理腐败工作

领域，贯彻执行《高等学校廉政风险防范工作试点的实施方

案》的要求，进一步加强学校党风廉政建设，构建具有特色

的惩治和预防腐败工作的长效机制，保证和促进各项事业稳

定、和谐、持续发展，经学校党委研究决定，在学校领导班

子、机关部、处（室）全体人员和各教学、研究单位副科级

以上干部中开展廉政风险防范工作，具体方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防

并举、注重预防”的工作方针，落实“更加注重治本，更加

注重预防，更加注重制度建设”的要求，以建立规范权力运

行制度为重点，以建立健全惩治和预防腐败体系和多层次、

全方位、制约有效的廉政风险防范体系为目标，最大限度地

降低廉政风险，有效预防腐败发生，为建设高层次、高水平

师范大学提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

按照“整体规划、突出重点、分步实施、扎实推进、务

求实效”的总体原则，到2022年10月底，基本完成学校领

导班子、机关部、处（室）全体人员和各教学、研究单位副

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科级以上干部的廉政风险防范机制建设工作，初步形成覆盖

全校各领域、各单位的制度保障、程序运行、技术监控和考

核评价等廉政风险防范监控体系，提升廉政风险防范工作水

平，逐步建立起比较完善的廉政风险防范工作长效机制。

三、主要任务

重点围绕权力的规范和制约，紧密结合工作实际，突出

重点岗位，认真梳理权力，查找在思想道德、岗位职责、业

务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风

险点，普遍开展岗位廉政教育，采取前期预防、中期监控、

后期处置等防范措施，对预防腐败工作进行科学化、系统化

管理。

四、组织领导

学校成立由党委书记、校长为组长的廉政风险防范工作

领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，办

公室设在学校纪委（见附件1）。名单位相应成立由党政负

责人担任组长的工作小组，具体负责本单位廉政风险防范工

作的组织开展。

五、方法步骤

各单位围绕工作职责和工作实际，从梳理权力、查找风

险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正六个步骤入

手，认真组织实施，切实抓好落实。

（一）梳理权力（6月1日一6月10日）

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按照工作职责，对本单位所有职权进行梳理和规范，准

确界定廉政风险范围，区分内部权力和外部权力，形成“权

力清单”。明确岗位职责，做到职权法定、职责明晰，按照

科学、合理、规范、严密的原则，制定职权目录和业务工作

流程图，经分管校领导审查同意后，报领导小组办公室备案。

（二）查找风险（6月11日一7月31日）

围绕制定的业务工作流程，针对容易滋生腐败的重点岗

位和关键环节，逐一排查廉政风险点。排查工作要以岗位为

基础，根据岗位职责，逐个岗位、逐个环节地分析并查找廉

政风险，要横向到边、纵向到底，力求查准、查全、查深、

查透。

1.岗位自查

学校领导班子成员围绕岗位职责和分管（联系）工作，

对职权行使的每个环节存在的风险进行认真查找，并提出具

体防控措施，填写《大学领导廉政风险防控措施一览表》（见

附件2）,经校党委书记审核后，报领导小组办公室备案。

机关部、处（室）的工作人员和各教学、研究单位副科

级以上干部根据自己所在的工作岗位，对工作职权行使的每

个环节可能存在的风险进行自我查找，认真剖析。重点围绕

思想道德、岗位职责和外部环境查找和确定个人岗位风险点,

并按照风险发生几率、危害程度等情况进行风险评估，确定

风险程度，按照违法、违纪、违规划分高、中、低三级风险，

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填写《大学廉政风险防范个人自查情况统计表》（见附件3）,

报所在单位备案。

2.学校领导班子和各单位自查

学校党委和行政领导班子按照落实党风廉政建设责任

制和执行“三重一天”制度的情况，对领导班子廉政风险情

况进行认真梳理，制定具体防控措施，填写《大学领导班子

廉政风险防控措施一览表》（见附件4）,报领导小组办公

室备案。

机关部、处（室）和各教学、研究单位在相关人员岗位

自查的基础上，结合工作特点和实际，重点围绕业务流程、

制度机制和外部环境对本单位职权行使的主要环节和关键

部位可能存在的风险进行自查，归纳整理，确定本单位的廉

政风险点，并按照风险发生几率、危害程度等情况进行风险

评估，确定风险程度，按照违法、违纪、违规划分高、中、

低三级风险，填写好《大学廉政风险防范单位自查情况统计

表》（见附件5）备查。

3.分管领导评查

校领导按照工作分工对分管（联系）单位的自查情况进

行评查，完善自查和弥补遗漏，全面掌握分管范围内的风险

点。经分管校领导评查后的个人及单位风险点自查情况，由

领导小组办公室审核后，报送校党委审定。

4.领导小组审查

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领导小组通过召开会议，对各单位和每个岗位确定的风

险点进行认真审定。对查找不准、不全、不深、不透的，责

令重新查找，直到审定过关为止。

（三）制定措施（8月1日一9月10日）

针对排查确定的各类廉政风险点和风险等级，制定具有

较强针对性和可操作性的预防措施，并依据措施完善相关制

度，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，各

项措施有机衔接，形成以岗位职责为点，以权力流程为线,

以制度措施为面的具有本单位特点的预防体系。

1.针对岗位风险，由每个岗位的工作人员提出防控风险

的具体措施及办法，填写《大学廉政风险防范工作岗位风险

点防控措施一览表》（见附件6）,经本单位负责人审核后，

报送领导小组办公室备案。

2.针对单位风险，由各单位围绕业务流程的关键环节,

研究制定具体防控措施，填写《大学廉政风险防范工作单位

风险点防控措施一览表》（见附件7）,完善工作程序，经

分管校领导审核同意后，报领导小组办公室备案，领导小组

办公室将采取适当形式在一定范围内予以公示。

（四）监督管理（9月11日一9月20日）

各单位的风险防范措施和相关制度确定后，注重执行和

实施。根据确定的风险等级，实行分级管理、分级负责，确

定为高等级风险的，由学校主要领导负责；确定为中等级风

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险的，由分管校领导负责；确定为低等级风险的，由部门领

导直接管理和负责。建立和落实廉政风险防范责任制，根据

风险等级，明确责任人和监督人，制作廉政风险防范工作层

级责任流程图，报领导小组办公室备案。

（五）检查考核（9月21日一9月30日）

校党委对各单位开展廉政风险防范工作情况进行检查

考核，考核采取听汇报、召开座谈会、发放调查问卷等方式。

重点检查各单位是否按照要求积极推进各项工作，风险点排

查是否准确、全面、深入、彻底，防范措施是否有效可行,

相关制度是否科学规范，防范责任是否得到落实。实行考核

评估制度，将考核结果纳入各单位领导干部年终考评，作为

评价落实党风廉政建设责任制、创先争优和干部提拔任用的

重要依据。

（六）调整修正（10月1日—10月31日）

根据考核评估线果，纠正存在的问题，并结合实际工作

变化和预防腐败的新要求，及时调整修订廉政风险内容，完

善防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改、

信息反馈和责任追究的长效机制。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导

开展廉政风险防范工作是新时期加强党风廉政建设、推

进反腐倡廉建设的客观要求，是构建惩治和预防腐败体系建

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设的实际举措，是促进学校长远发展的重要手段，必须切实

抓好落实。学校廉政风险防范领导小组负责工作的组织领导。

按照党风廉政建设责任制的要求，学校党政主要负责人切实

履行第一责任人职责，做到亲自参与、亲自部署、亲自检查

指导。学校领导班子成员要切实履行“一岗双责”，在做好

自身廉政风险防范和分管（联系）单位防范工作的同时，实

行重点联系制度。每个班子成员根据分工，重点联系两个单

位（见附件8）,领导班子成员要按照廉政风险防范工作的

方法步骤要求，真正做好联系单位的查找风险、制定措施、

监督管理和调整修正等各项工作。各单位党政主要负责人要

认真履行工作职责，带头查找风险，带头制定防范措施，形

成主要领导负责、党政齐抓共管、内外监督、多方联动、上

下协同的领导机制和工作机制。领导小组办公室要负责组织

协调和督促检查，及时沟通情况，协助解决工作中的问题，

确保工作取得实效。

（二）预防在先，关口前移，注重思想教育

以制度为根本，以教育为抓手，以预防为手段，树立主

动预防、提前预防的意识，科学配置权力，合理设计工作程

序，前移监督关口，预防权力失控、决策失误、行为失范、

机制失衡，扎实开展廉政风险防范工作。坚持正面教育、自

我教育，突出岗位廉政教育，切实把风险点的查找、防范措

施的制定作为学习教育的过程，使广大党员干部明确“有权

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力就有风险“，深刻认识到廉政风险防范对于避免权力滥用，

促进干部廉洁从政的重要意义，增强廉政自觉性，并逐步养

成勇于接受监督的主动性和责任感，避免因小失大。

（三）突出重点，务求实效，构建长效机制

突出做好重点领域、重要部门、关键环节的监督和检查，

把廉政风险防范工作融入到业务工作之中，坚持廉政风险防

范与业务工作相结合，与推进惩防体系建设相结合，与师德

师风建设年活动相结合，与创先争优活动相结合。坚持长远

目标与阶段目标相结合，用制度规定流程，