第9课+两宋的政治和军事+课件-2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

第9课

两宋的政治和军事本课重点重要名词四监司、崇文抑武、陈桥兵变、杯酒释兵权、澶渊之盟、庆历新政、熙宁变法、青苗法、靖康之变课程标准1.通过了解两宋的政治，认识这一时期在政治方面的措施及新变化。02.宋初加强中央集权的措施、特点和影响

考点扫描：近三年高考考点梳理年份考题视角2025

河北卷：北宋清查田亩

江苏卷：北宋蔡襄治水

湖南卷：重建宗族制度山东卷：北宋王安石变法与中央集权

黑吉辽蒙卷：北宋雕版印刷

云南卷：北宋告身文书2024新课标卷：南宋与金关系史料实证

浙江1月卷：宋元科举制

广东卷：北宋重文政策安徽卷：小人物反映北宋时代特征

北京卷：辽都城—南京

甘肃卷：辽夏金职官制度设置

2023海南卷：宋初崇文抑武

重庆卷：崇文抑武方针

山东卷：北宋加强中央集权弊端福建卷：北宋保障都城安全措

考查内容聚焦两宋时期“崇文抑武”国策下的官僚体系运作、中央集权强化措施，军事上与辽、西夏、金等政权的和战关系，以及财政危机、兵制改革等问题；关注辽、西夏、金、元等少数民族政权的政治制度创新、民族政策，以及各政权间民族交融的突出表现，强调时代特征。备考建议关注宋元的制度变革和改革、政权并立、制度互鉴和民族交融。注意从“社会进步”角度理解辽宋的经济发展、商业繁荣和宋元时期的文艺和科技；从“社会流动”角度认识宋代社会的变化；从“理论创新”角度认识宋明理学的特点和影响。内容导航第9课

两宋的政治和军事主题一

宋初中央集权的加强（重难点板块）主题二

边防压力与财政危机主题三

王安石变法主题四

南宋的偏安杯酒释兵权主题一宋初中央集权的加强北南960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥驿兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。1、北宋的建立“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宋太祖宋丞相赵普权兵钱（原因：吸取唐后期以来的军阀割据、政局动荡的历史教训。）2、

地方控制的加强削实权制钱谷收精兵中央派文官担任地方长官知州，设通判监督；节度使逐渐演变为虚衔设诸路转运司统管地方财政，保证各州税收大部分上交朝廷将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换目的：强化中央集权，维护政权稳定。2、

地方控制的加强互不统属，下辖州府县，直属中央设“四监司”对各州进行监控；州设通判，与知州共同签署文书，与知州彼此制约(2022·全国乙卷)宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州(府)共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是A.规范地方行政

B.防止武人干政C.提升军事能力

D.削弱州府权力AB(2025年山东4）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119—1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（）A．利用宗室贵戚节制地方B．对地方权力分配作了调整C．权力分割影响了行政效率D．实现了统兵权与调兵权分离财政皇帝中书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部唐：三省六部尚书省中书门下（政事堂）同平章事（宰相）参知政事（执政）行政枢密使（执政）枢密副使（执政）军政三司枢密院三司使宋：二府三司台谏御史中丞知谏院监察御前会议统兵权离调兵权分殿前司侍卫马军司侍卫步军司三衙更戍法禁军定期换驻台官指御史大夫、御史中丞等，主要职务为纠弹官邪，监督官吏；谏官指谏议大夫等，主要职务是侍从规谏、讽谏君主。宋代开始台谏合一。两者事权相混，谏官也拥有对百官的监察权。3、

君主专制的加强（1）行政：增设参知政事作为副宰相。（2）财权：三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。（3）军政：枢密院专掌军政，与禁军管理机构“三衙”分权。前者有调兵全但不统兵，后者统兵但无权调兵。

唐：程序性分工宋：行政、经济、军事三大专业领域分权3、

君主专制的加强唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别？(2023年湖南省高考4）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（

）A．皇帝家事不容外朝官员置疑B．士大夫政治降低了皇帝权威C．御史与谏官职能有混通趋势D．宰相已沦为君主专制的工具C4、崇文抑武①崇文：倡行文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。②抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。吸取唐、五代时科场积弊的教训，在科举考试中采取了一系列防微杜渐的措施：锁院制度；弥封制度誊录制度；别试制度《劝学诗》宋真宗富家不用买良田，书中自有千钟粟。安居不用架高堂，书中自有黄金屋。出门莫恨无人随，书中车马多如簇。娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。

取士名额增加，文官队伍庞大。据《宋史·宰辅表》统计，宋朝宰相133名，科举出身的123名。两宋三百年间，共取士达11万，是历史上科举取士最多的朝代。

“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”——《续资治通鉴长编拾补》“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。”——《续资治通鉴长编》方镇太重君弱臣强杯酒释兵权更戍法有握兵之重无发兵之权兵不识将将不专兵宋代崇文抑武政策

崇文抑武政策指北宋抑制武将，提升文官地位的政策。北宋制定这一政策的目的是防止武将跋扈，而不是轻视武备和军队。这一政策一方面使北宋军队战斗力变差，在与少数民族政权的战争中，多吃败仗；另一方面，使宋朝科技发达、文化昌盛，杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生，有利于社会稳定。补充：两宋时期的官员考核②官员考核：严格的标准考核官员（“磨勘”制度）宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。“四善”：沿用唐制，为德义、清谨、公平、勤恪。“四最”：是断狱平允、赋人不扰；均役屏盗、劝课农桑；赈恤饥穷、导修水利；户籍增衍、整治簿书。【政治考向】文人治国——宋代文官政治的形成1、概况（与士大夫共天下）：两宋时期的文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文官士大夫政治体制得以确立。2、形成原因：①经济基础：封建土地私有制得以迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件；②历史教训：吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定以文治国方针；③制度因素：科举制度得到了较大发展，削弱了门第血统在科举中的作用，增加了寒门士人仕进的机会，使科举考试向整个社会敞开了大门。④文化因素：宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，为文官政治的确立奠定了基础。①积极：宋代文官制度使传统的“武人政治”从此基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代文官制度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文官制度使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技术等均甚发达。②消极：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。士大夫政治的评价【历史解释】宋代加强专制集权的特点分化事权，内外相制强干弱枝，守内虚外重文轻武，文人治国影响：(1)有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。(2)制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气。(3)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。(2024年陕西重点高中调研)景德元年(1004年)澶渊之盟，北宋承认契丹占领燕云十六州的合法性；庆历二年(1042年)辽索取周世宗时收复的关南十县地，宋增加银绢十万了事；绍兴十一年(1141年)宋高宗割让北中国与女真贵族。上述现象的出现反映出宋代采取的治国策略是A.重文轻武

B.强干弱枝C.岁币政策

D.守内虚外D（2023山东卷4）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张

A．扩大地方权力

B．恢复郡国并行制度C．健全中央机构

D．简化官员选任程序A（湘豫名校联考2024-2025学年高三一轮复习质量检测.4）晚唐五代时期，武将在政治、军事活动中都具有绝对的崇高地位。北宋建立后，武将在中央和地方上的政治话语权被不断挤压，但在军事活动中，“抑武”过程中所产生的权力空缺由皇权填补，而非文臣群体。这说明北宋的“抑武”旨在A.分化宰相事权

B.打击世家大族C.提高文人地位

D.强化皇帝权威

D

两宋时期的法律与教化：①基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本，代表性法典有《宋刑统》《天圣令》等；②儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中。③宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。《吕氏乡约》朱熹【学思之窗】选必1p48

材料：一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、患难相恤。——北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》概括“乡约”的主要内容。扬善惩恶、道德教化补充：两宋时期的国家治理（3）户籍制度：户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。

【户籍制度征税派役的功能开始分化】材料：宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”。——据吴钩《户口册上的中国》①变化：①户籍按“常产”有无划分为主、客户，且总数增加；②主户占比增加（客户占比减少)。②原因：北宋延续了两税法以资产为主的征税标准；宋初实行“不立田制，不抑兼并”的政策；封建经济进一步发展，人口不断增长；北宋商品经济的发展，租佃关系日益普遍。补充：两宋时期的国家治理

主题二

边防压力与财政危机（二）北宋边防危机和财政危机

1、北宋边防危机（积弱）宋辽10世纪初，契丹族耶律阿保机建立辽，都城上京。北宋建立前，契丹族崛起后占领燕云十六州，对中原形成严重威胁。北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州，均告惨败。宋夏影响：边境获得安定，北宋内部安定，为经济发展提供环境保障，但也带来了财政危机。北宋弟弟，请笑纳零花钱！庆历和议北宋西夏国主，请笑纳零花钱！澶渊之盟1005年辽宋和议达成“澶渊之盟”，辽宋约为兄弟之国，北宋每年给辽“岁币”绢10万匹，银10万两。11世纪前期，党项族元昊建立西夏，定都兴庆。北宋与西夏的战争，屡战屡败。1044年“庆历和议”达成，西夏向宋称臣，北宋每年给西夏“岁赐”绢15万匹+银7万两+茶3万斤，重开沿边榷场贸易，恢复民间商贩往来。（二）北宋边防危机和财政危机

冗官冗兵冗费天下之入不过缗钱六千余万，而养兵之费约及五千万。是天下六分之物，五分养兵。——蔡襄《强兵篇》养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍不断膨胀。2、北宋财政危机（积贫）积贫

有一种想当然的看法,以为宋代给辽、夏、金岁币,使得它变穷,不得不拼命搜刮,全面激化了社会矛盾,最终导致政权的垮台。事实上,岁币数量很有限,在国家财政收入中只占很小的比例,而且,它可以在彼此的贸易中得到补偿,以宋对金的茶叶贸易为例,金方每年要掏出30万两银子(一作70万两),仅此一项就比绍兴和议中宋方付的岁币25万两还要多。

——李裕民《宋代“积贫积弱”说商榷》？不可取——屈辱求和，财政受损有可取之处——受损有限；和平主流；互市繁荣；民族交融；中华发展北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？课堂思考启示：社会稳定是国家经济发展的前提（2023年徐州三模）由表格可知，从10世纪中期到12世纪中期各政权关系（

）

A.各民族政权始终处于战争状态B.北宋政权存在不超过一百年C.辽与南宋维持相对和平的局面D.各民族政权并立力量消长960年北宋建立1005年宋辽订立“澶渊之盟”1038年西夏建立1044年宋夏达成和议1125年金灭辽1127年金灭北宋1140年南宋取得郾城大捷1141年南宋与金签订和议D(2025年文科卷4）北宋前期在今河北中部一带建造壕沟、修建水田，“东西三百余里，南北五七十里”，“收地利以实边，设险固以防塞”。其目的是防御（）A．吐蕃B．西夏C．金D．辽D(2025年新课标卷27）

表1书名基本内容成书时间《宋史》依据宋朝国史、实录等编撰而成的纪传体史书元朝后期《三朝北盟会编》按时间汇编徽宗、钦宗、高宗时期宋金和战史料南宋中期《建炎以来系年要录》据南宋高宗朝国史，文集等编而成的编年史南宋后期《宋史纪事本末》汇编《宋史》等书，以事件为中心明朝后期表1所列史书皆涉及南宋初年与金朝关系，研讨这一问题，首先应信重的是A．《宋史》

B．《三朝北盟会编》C．《建炎以来系年要录》

D．《宋史纪事本末》B主题三

王安石变法1、背景（3）范仲淹发起的以整顿官僚机构为宗旨的“庆历新政”

因触犯官僚集团的既得利益，引发抵制，归于失败。（1）“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机。

庆历三年（1043年），范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出10项以整顿吏治为中心，意在限制冗官，提高效率，减少财政支出的措施，开启庆历新政。由于新政触犯了贵族官僚的利益，遭到强烈阻挠。1045年初，范仲淹等改革派被贬，各项改革也被废止，新政失败。庆历新政◎范仲淹（2）北宋的政治风气因循保守行政效率低下。富国强兵，巩固统治1069年，宋神宗任用王安石主持变法3、目的：2、时间：

王安石(1021-1086)，字介甫，江西临川人。二十二岁中进士后长期在地方任职，对百姓疾苦、社会弊病有较多了解。他怀着“三不足”的改革精神，在宋神宗的支持推行新法。天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守。—王安石

即自然现象与变法毫无关系，不必害怕;人们对变法的议论是正常的，不能因此而使改革废止。传统的习惯和法祖宗不足法，制可以继承，但不能一成不变。措施内容积极作用青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息募役法纳钱代役农田水利法鼓励垦荒和兴修水利均输法采购物资，了解生产和需求情况，就近采购，以节省国家开支方田均税法重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外市易法在东京设市易务收购滞销，短缺卖出限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入有利于经济发展，增加政府收入保证灌溉，防洪赈灾节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担增加了政府收入，农民得到实惠打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入4、内容——经济方面，改革财政制度但存在强行借贷的现象向所有民户收取免役钱，变相加重了穷人的负担容易产生腐败4、内容——军事方面，改革军事制度措施具体内容作用省兵之策精简军队，缩减编制保甲法编定保甲，农民闲时训练，维持治安，战时从军，“兵农合一”保马法百姓养马，可减赋税，马死赔偿将兵法以“将”为军队编制单位，设正将一名，专管训练设军器监监督兵器制造，严格管理，提高武器质量节省了军费开支加强了对人民的控制，减少政府军费开支节约了政府开支，降低马匹死亡率改变了更戍法中兵将脱节的局面，提高了军队战斗力提高了武器数量和质量保甲法，保马法，将兵法——改革军事制度5.评价与影响①进步性：一定程度改善了积贫局面：政府财政收入大大增加；促进了北宋社会经济的发展；积弱局面有所改观：使北宋国力有所增强。

王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。

因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。

——钱穆《国史大纲》②消极影响、失败原因：变法操之过急，涉及面太广；没有触及封建土地所有制，变法触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终；用人不当，实际执行与措施目的背离，加重了人民的负担；引发巨大争议，导致统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐衰亡。6.结果1085年，神宗驾崩，子哲宗即位，高太后听政，起用司马光为相，新法基本废除。王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。拓展深化王安石变法的实质（山东名校考试联盟2025年高考模拟.3）表2是王安石变法中青苗法的还纳本息示意表。由此可知，这一政策

表2借贷方式实际支给还贷数实际价值

现钱例

1000文1200文(借钱还钱)1200文120斗(借钱还粮)2400文A.强化了政府对民众的控制

B.放松了政府对经济的干预C.体现了赋税征收的公平化

D.有助于农产品商品化发展

D(2022·菏泽二模)有学者认为，北宋中期，地主阶级内部剧烈分化，为变法提供了一些条件，但始终没有产生过一股足以不断推动变法前进的强大力量，王安石变法中各股地主政治势力都是朝后退步。这意在说明，当时()A.经济的发展导致地主阶级的分化B.过度中央集权的弊端日益显现C.王安石变法不符合时代发展要求D.统治阶级缺乏政治自救的能力D(2022·抚顺高三模拟)王安石变法在一定程度上实现了富国的目的，但变法的内容触犯了大地主大官僚的利益，打击了他们的特权，故遭到激烈反对，最终导致变法失败。这说明王安石变法失败的原因是A.触及权贵利益忽略了政治之改革B.对宋初加强中央集权未有效调整C.执行过程用人不当加重百姓负担D.没有从根本上摆脱封建统治危机A（辽宁协作校2024-2025学年度高三第二次模拟考.4）欧阳修曾针对青苗法上书奏折：“朝廷虽指挥州县不得抑逼百姓请钱，而提举等官又却催促尽数散裱。故提举等官以不能催促尽数散依为失职，州县之吏亦以依钱不尽为弛慢不才。上下不得不递相督责者，势使之然，各不获已也。”由此可知，欧阳修认为青苗法A.便利了官员贪污腐化

B.打击了民间高利贷行为C.减少了政府财政收入

D.加重了农民的经济负担D主题四

南宋的偏安明人临摹南宋人画反映康王赵构受命为大元帅并梦见钦宗授予龙袍的图卷1127年，北宋被女真族建立的金朝攻灭，宋徽宗、宋钦宗被掳，史称“靖康之变”。5月，徽宗第九子、宋钦宗之弟康王赵构在应天府（河南商丘）即位，改年号为建炎，是为宋高宗。后来高宗又定都临安（浙江杭州），史称南宋。1、南宋与金2、南宋王朝的偏安南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。但宋高宗与丞相秦桧却继续秉承崇文抑武的国策，害怕岳飞等武将拥兵自重，主动向金朝求和。1141年（绍兴十一年）南宋与金达成“绍兴和议”，岳飞遇害。和议时间内容绍兴和议1141年以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”隆兴和议1164年仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金嘉定和议1208年宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界南宋的偏安并不仅仅指地域居南，更指的是南宋统治者不思进取、苟且偷安。夏：岁赐金：岁贡题临安邸[南宋]林升山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。

《夏日绝句》（南宋）李清照生当作人杰，死亦为鬼雄。至今思项羽，不肯过江东。《示儿》（南宋）陆游死去元知万事空，但悲不见九州同。王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。《十一月四日风雨大作》（南宋）陆游僵卧孤村不自哀，尚思为国戍轮台。夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来。(2024年全国甲卷3）表1为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府

表1时间支出及用途熙宁六年十一月3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利熙宁七年五月5万石谷，真定府路减价出粜熙宁九年二月10万缗钱，广南西路转运司以备军需A．力图发展农业平抑物价

B．运用经济手段稳定秩序

C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军