2025年上海公务员申论真题（B卷）附答案

2025年上海公务员申论练习题（B卷）附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年12月，上海市人民政府发布《上海市15分钟社区生活圈建设三年行动计划（2025-2027年）》，明确提出要以“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”为核心目标，到2027年实现全市域15分钟社区生活圈全覆盖，服务功能满足全年龄段人群需求。作为全国最早启动15分钟生活圈建设的城市之一，上海此前已累计完成220余个社区的更新改造，覆盖常住人口超800万。普陀区曹杨新村作为新中国第一个工人新村，2023年以来先后整合社区闲置厂房、架空层等空间资源，新增嵌入式养老点位12个、普惠托育点位4个、市民健身驿站7个、社区书屋3个，实现了“一老一小”服务、文化休闲、公共健身等功能步行10分钟可达，2024年群众满意度测评达96.8%。徐汇区天平街道针对老旧小区空间紧缺的问题，推出“口袋空间微更新”项目，先后打造27个口袋公园、19个路边共享休憩点，将原本脏乱的边角地改造为群众家门口的“小确幸”空间。资料2基层治理的核心是激活群众参与的内生动力。长宁区华阳路街道2024年推出“民情下午茶”工作机制，每周三下午由社区工作者、居民代表、辖区单位负责人、区职能部门联络员在社区党群服务中心集中议事，针对群众提出的加装电梯、停车管理、垃圾分类等问题现场协商、当场明确解决方案和时限，全年累计解决群众急难愁盼问题427件，问题解决率达94%。浦东新区陆家嘴街道针对商务楼宇集中、白领群体需求多元的特点，建立“楼组议事会”制度，每个商务楼宇配备1名楼宇社工，每月收集白领群体的就餐、通勤、文化活动等需求，联合辖区餐饮企业、交通部门、文旅单位推出“白领午餐优惠套餐”“早晚高峰接驳班车”“楼宇文化季”等服务，覆盖辖区32栋商务楼宇、近10万白领群体，2024年白领群体对社区服务的满意度较上年提升21个百分点。资料3数字技术是赋能基层治理的重要支撑。2024年上海“随申办”APP上线“社区服务专区”，整合养老助餐、托育报名、物业报修、社区活动预约等12类78项便民服务，实现“足不出户办社区事”，全年累计办理业务超1200万件。杨浦区五角场街道针对老年人使用智能设备困难的问题，推出“社区数字管家”服务，每个社区配备2-3名数字管家，为老年人提供上门帮办、智能设备操作指导、一键呼叫求助等服务，全年累计服务老年群体超17万人次。针对外卖骑手、快递员等新业态新就业群体，上海全市2024年累计建成“小哥驿站”1200余个，提供免费饮水、充电、休息、应急药品等服务，同时选聘1200余名优秀骑手担任“移动网格员”，上报路面破损、消防隐患、独居老人求助等信息超3.6万条，隐患处置效率提升47%。资料42024年上海市发改委联合民政局开展的社区公共服务供给专项调研显示，当前上海社区治理和公共服务供给仍存在部分短板：一是区域供需错配问题突出，中心城区老旧小区公共空间不足，部分服务点位排队等待时间长，郊区大型居住社区配套设施不完善，养老、托育、医疗等资源缺口较大；二是部分项目重建设轻运营，部分社区的健身驿站、社区书屋等点位建成后缺乏专业运营团队，服务内容单一，使用率不足30%；三是群众参与度不均衡，参与社区议事的群体以老年居民为主，青年群体、新业态从业者参与率不足15%；四是部门协同机制不畅，民政、文旅、体育、教育等部门的社区服务资源各自为政，未实现统一调度，群众需要反复对接不同部门才能办理相关业务。作答要求一、根据给定资料1-3，概括上海市近年来提升社区治理效能的主要做法。（10分）要求：准确全面，条理清晰，语言简洁，不超过200字。二、结合给定资料4，分析当前上海市社区公共服务供给中存在的痛点堵点及其主要原因。（15分）要求：分析透彻，条理清晰，表述准确，不超过300字。三、假如你是上海市民政局的工作人员，结合给定资料，就进一步优化15分钟社区生活圈建设提出工作建议，供领导参考。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，不超过400字。四、结合给定资料，以“绣好基层治理针，绘就民生幸福卷”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑严谨，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案【评分标准】共4个核心要点，每个要点2分，整体表述条理清晰2分，满分10分。1.推进15分钟社区生活圈建设，整合闲置空间完善养老、托育、休闲等公共服务配套；2.建立多元议事机制，针对普通居民、白领等不同群体需求精准供给个性化服务；3.依托数字技术赋能治理，上线便民服务专区，实现社区服务线上办理；4.聚焦特殊群体需求，推出老年人数字帮办服务，保障新业态从业者权益、引导其参与治理。【解析】本题为基础概括归纳题，严格对应申论大纲“提炼事实所包含的观点”的能力要求，答题时只需定位资料1-3的核心举措，分类合并、精简表述即可，无需延伸拓展。第二题参考答案【评分标准】痛点堵点4个要点，每个2分，共8分；原因3个要点，每个2分，共6分；整体表述逻辑清晰1分，满分15分。痛点堵点：1.区域供需错配：中心城区公共空间不足、服务供给紧张，郊区大型居住社区刚需配套缺口大；2.运营效率偏低：部分公共服务点位重建设轻管护，内容单一，使用率不足30%；3.参与结构失衡：社区议事参与者以老年人为主，青年、新业态群体参与率不足15%；4.部门协同不畅：各条线服务资源分散，群众办事需对接多个部门，成本较高。主要原因：1.资源配置未充分匹配不同区域的人口密度、结构差异；2.运营经费、专业团队供给不足，未建立长效管护机制；3.议事渠道适配性不足，未针对年轻群体、流动群体设置便捷参与路径。【解析】本题为综合分析题，考察“揭示事物的本质”的能力，答题时需区分问题和原因，避免混淆，所有要点均从材料推导而来，无主观发挥空间。第三题参考答案【评分标准】共5个核心要点，每个4分，整体表述符合行政机关工作规范5分，满分25分。1.优化资源配置机制：针对中心城区老旧小区挖潜闲置边角空间提升服务密度，郊区大居优先布局养老、托育、医疗等刚需配套，建立按人口动态调整资源的机制。2.完善项目运营体系：通过政府购买服务引入专业机构运营公共点位，建立群众需求动态收集机制，按需调整服务内容，将点位使用率纳入考核指标。3.扩大群众参与范围：针对青年、新业态群体推出线上议事、“移动网格员”激励机制，及时反馈议事成果，提升群体参与积极性。4.打通部门协同壁垒：建立跨部门社区服务资源统筹平台，将各条线服务事项统一接入“随申办”社区专区，实现“一站式办理”。5.完善服务兜底保障：配齐社区数字管家队伍，为老年人、残障群体提供上门帮办服务，实现公共服务全年龄段覆盖。【解析】本题为提出对策题，考察“提出解决问题的方案”的能力，答题时需紧扣民政局工作人员身份，所有建议均需针对材料中的问题提出，符合上海基层治理实际，具备可操作性，避免空泛表述。第四题参考范文【评分标准】一类文（41-50分）：紧扣主题，观点鲜明，结合上海“人民城市”建设实际，论据充分，论证严谨，逻辑清晰，语言流畅；二类文（31-40分）：符合主题，观点明确，论据较充分，论证结构完整，逻辑较清晰，语言通顺；三类文（21-30分）：基本符合主题，观点较明确，论据单薄，论证不够充分，逻辑基本通顺；四类文（20分及以下）：偏离主题，观点模糊，逻辑混乱，字数不足。参考范文绣好基层治理针，绘就民生幸福卷基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。上海作为管理服务2500万人口的超大型城市，基层治理的精度直接决定着群众生活的温度。近年来，上海推进15分钟社区生活圈建设、激活群众参与内生动力、数字技术下沉赋能的一系列实践，正是以“绣花功夫”推进基层治理现代化的生动注脚。新征程上，更要持续绣好统筹、精细、赋能三针，织就覆盖全年龄段的民生幸福网络，擦亮“人民城市”的鲜亮底色。绣好制度统筹“穿线针”，打通治理协同堵点。超大城市基层治理涉及民政、文旅、教育、体育等多个条线，过去“各自为政”的资源配置模式，既容易造成中心城区资源拥挤、郊区资源不足的错配问题，也抬高了群众办事的成本。要建立跨部门协同的统筹机制，以15分钟社区生活圈建设为总抓手，统一梳理各领域公共服务资源，结合不同区域的人口结构、需求特点精准配置：针对中心城区老旧小区，重点挖潜闲置厂房、架空层、边角地等空间资源，提升服务供给密度；针对郊区大型居住社区，优先布局养老、托育、医疗等刚需配套，缩小区域服务差距。同时要完善多元议事制度，针对不同群体的特点设置差异化参与渠道，针对老年群体保留线下议事厅，针对青年群体、新业态从业者推出线上议事端口、“移动网格员”激励机制，让不同群体的诉求都能精准直达治理环节，真正实现“人民城市人民建”。绣好民生服务“绣花针”，补齐供给短板。基层治理的核心是为民服务，要始终把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。过去部分社区存在的“健身驿站没人用、社区书屋积灰尘”等问题，根源就在于重建设、轻运营，服务供给与群众需求脱节。要建立公共服务点位长效运营机制，通过政府购买服务引入专业运营团队，建立群众需求季度收集机制，动态调整服务内容：社区书屋可以根据居民需求增设亲子阅读、职业技能培训等服务，健身驿站可以增设老年康复训练、青年健身指导等内容，避免公共资源“建而不用”的浪费。同时要聚焦“一老一小”、新业态新就业群体等重点群体的特殊需求，持续优化嵌入式养老、普惠托育、“小哥驿站”等服务供给，让公共服务覆盖到每一个群体，让每一位生活在上海的市民都能感受到城市的温度。绣好数字技术“赋能针”，提升治理效率。数字技术是超大城市治理的核心支撑，要持续推动数字技术向基层下沉、向民生服务领域延伸。要进一步优化“随申办”社区服务专区的功能，将更多社区服务事项纳入线上办理范围，简化办事流程，实现“足不出户办社区事”。同时要兼顾老