学校学生资助管理制度

学校学生资助管理制度第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实国家各项学生资助政策，切实规范学校学生资助管理工作，确保资助工作的公平、公正、公开，提高资助资金的使用效益，保障家庭经济困难学生顺利完成学业，根据国家有关法律法规以及教育部、财政部等相关部门关于学生资助工作的文件精神，结合本校实际情况，特制定本管理制度。第二条本制度适用于本校全日制在籍在校学生（以下简称“学生”），包括本科生、专科生、研究生（若适用）的所有资助管理活动。学校学生资助工作坚持“立德树人”根本任务，将资助与育人有机结合，在提供经济保障的同时，注重培养学生的感恩意识、诚信品质、励志精神和社会责任感。第三条学生资助工作遵循以下基本原则：（一）坚持依法依规原则。严格按照国家及上级主管部门的政策法规执行，确保资助工作有法可依、有章可循。（二）坚持公开透明原则。资助政策、申请条件、评审程序、发放流程、咨询投诉渠道等全部公开，接受全校师生监督。（三）坚持公平公正原则。规范评审程序，严格认定标准，确保资助资金真正用于资助家庭经济困难学生，杜绝平均主义或“轮流坐庄”现象。（四）坚持精准资助原则。运用大数据手段、实地走访、民主评议等方式，精准识别资助对象，根据学生困难程度实施分档资助。（五）坚持育人为本原则。构建“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，在保障学生基本生活需求的基础上，促进学生全面发展。第四条学校建立健全“奖、贷、助、勤、补、减”六位一体的资助体系。通过国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、服兵役国家教育资助、基层就业学费补偿、勤工助学、学费减免、临时困难补助、社会类奖助学金等多种形式，全方位保障家庭经济困难学生的求学需求。第二章组织机构与职责第五条学校成立学生资助工作领导小组，作为学校学生资助工作的决策和领导机构。领导小组由校长任组长，分管学生工作的校领导任副组长，成员包括学生工作部（处）、教务处、财务处、纪检监察处、审计处、保卫处、后勤管理处等相关部门负责人及各二级学院院长。第六条学生资助工作领导小组的主要职责包括：（一）贯彻落实国家及上级主管部门关于学生资助工作的政策法规，统一领导全校学生资助工作；（二）审定学校学生资助工作的各项规章制度和实施细则；（三）审定年度资助预算和资助资金分配方案；（四）研究决定资助工作中的重大事项，协调解决资助工作中出现的跨部门问题；（五）监督、检查资助政策落实情况和资金使用管理情况。第七条学校学生资助管理中心（以下简称“资助中心”）作为学生资助工作领导小组的日常办事机构，设在学生工作部（处），负责全校学生资助工作的具体组织实施、管理协调和监督检查。资助中心应配备专职资助管理人员，并保持队伍的相对稳定。第八条资助中心的主要职责包括：（一）制定和完善学校学生资助工作的各项具体管理办法和操作细则；（二）负责家庭经济困难学生的认定工作，建立和管理家庭经济困难学生信息档案；（三）组织开展各类奖助学金的评审、发放和管理工作；（四）负责国家助学贷款的政策宣传、组织申报、资格审核、贷后管理及风险防控工作；（五）统筹管理校内外勤工助学岗位，规范勤工助学活动，保障学生合法权益；（六）负责学费减免、临时困难补助等特殊资助项目的审批与发放；（七）负责学生资助数据的统计、上报、维护及信息化建设；（八）组织开展资助政策宣传和诚信、感恩、励志教育活动；（九）处理学生资助工作的咨询、投诉和信访事项。第九条各二级学院成立学生资助工作小组，由学院党总支（党委）书记任组长，学生工作办公室主任、全体辅导员担任成员。各班级成立以辅导员任组长，学生代表（含班委、宿舍长及普通学生代表，其中普通学生代表人数不得少于总人数的三分之一）担任成员的班级民主评议小组。第十条二级学院学生资助工作小组职责：（一）具体落实学校各项资助政策，制定本学院资助工作计划；（二）组织本学院家庭经济困难学生的认定、审核和动态调整工作；（三）具体组织本学院各类奖助学金的初审、民主评议和公示工作；（四）协助资助中心做好国家助学贷款的贷前审核和贷后管理工作；（五）负责本学院勤工助学学生的推荐、管理和考核工作；（六）关注受助学生思想动态，开展有针对性的资助育人活动；（七）及时向学校资助中心报告本学院资助工作情况及突发事件。第三章家庭经济困难学生认定第十一条家庭经济困难学生认定工作是实施各类资助项目的前提和基础。认定工作必须坚持实事求是、客观公平的原则，以学生家庭经济状况为主要依据，综合考虑学生日常消费行为以及突发特殊情况等因素。第十二条家庭经济困难学生认定标准设置为一般困难、困难和特别困难三个档次。各档次的认定参照以下标准执行：困难等级认定条件与参考标准特别困难1.建档立卡贫困家庭学生；2.边缘易致贫家庭学生；3.突发严重困难家庭学生；4.城乡最低生活保障家庭学生；5.特困供养学生（含孤儿）；6.烈士子女；7.家庭经济困难残疾学生及残疾人子女；8.家庭成员因患重大疾病（如恶性肿瘤、尿毒症等）需长期治疗，医疗费用负担极重，导致家庭基本生活难以维持的；9.家庭遭遇重大自然灾害或意外事故，造成重大财产损失，导致家庭基本生活难以维持的。困难1.家庭成员因患慢性疾病需长期服药，医疗费用负担较重，影响家庭正常生活的；2.单亲家庭（父母一方亡故或离异），且抚养方收入微薄，缺乏稳定经济来源的；3.多子女上学（含非义务教育阶段），家庭劳动力少，教育支出负担重的；4.父母一方或双方下岗（失业），且再就业能力差，家庭收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍左右的；5.来自老、少、边、穷、偏远农村地区，且交通不便，自然环境恶劣，家庭收入来源单一的。一般困难1.家庭收入基本维持日常生活，但因教育支出过大，导致家庭经济暂时拮据的；2.父母务农或打零工，收入不稳定且较低的；3.家庭成员中有2人以上（含2人）正在接受非义务教育，导致家庭经济压力较大的；4.其他情况导致家庭经济负担较重，但未达到“困难”级别的。第十三条家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次，一般在秋季学期开学后启动。认定程序包括：（一）提前告知。学校在向新生寄送录取通知书时，同时寄送《家庭经济困难学生认定申请表》；每学年结束前，向在校生告知下一学年认定工作安排。（二）个人申请。学生本人自愿如实填写申请表，并根据家庭实际情况，提供家庭经济状况相关证明材料（如低保证、残疾证、大病诊断书、住院结算单、灾害事故证明等）。学生应对所提交材料的真实性负责，并签署诚信承诺书。（三）民主评议。班级民主评议小组根据学生提交的申请表和证明材料，结合学生日常消费行为（如饮食、衣着、通讯、电子产品使用情况等），进行客观公正的评议。评议过程应记录在案，评议结果需在班级范围内进行适当形式的无记名投票或评分。（四）学院审核。二级学院资助工作小组对各班级评议结果进行审核，并通过走访、谈话、数据分析等方式核实申请材料的真实性。审核通过后，将初审名单及档次在学院范围内进行公示，公示时间不少于3个工作日。公示如有异议，学院应在进行调查核实后重新处理。（五）学校审批。学校资助中心汇总各学院审核通过的名单，进行复核。必要时，资助中心可会同相关部门利用大数据手段（如校园卡消费数据分析）进行比对核查。复核通过后，报学校资助工作领导小组审批，最终建立家庭经济困难学生信息库。第十四条建立家庭经济困难学生信息动态管理机制。对于学生家庭经济状况发生显著变化的（如遭遇突发灾害、家庭变故、脱贫等），学校应及时调整其困难等级或予以注销。对于已被认定的家庭经济困难学生，若发现其存在生活铺张浪费、使用高档奢侈品、经常出入营业性娱乐场所等与困难身份不符的行为，一经查实，立即取消其困难资格，并追回已发放的相关资助资金。第四章国家奖助学金管理第十五条国家奖学金用于奖励品学兼优的全日制本专科（含高职、第二学士学位）在校生，激励学生勤奋学习、努力进取，德、智、体、美、劳全面发展。第十六条国家奖学金申请条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；（三）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；（四）诚实守信，道德品质优良；（五）在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。具体要求为：评选学年学习成绩排名与综合考评成绩排名均位于评选范围（班级、专业或年级）的前10%，且没有不及格科目。若学习成绩或综合考评成绩排名未进入前10%，但均位于前30%，必须在道德风尚、学术研究、学科竞赛、创新发明、社会实践、社会工作、体育竞赛、艺术展演等某一方面表现特别突出，需提交详细的证明材料。第十七条国家励志奖学金用于奖励资助品学兼优的家庭经济困难全日制本专科在校生，帮助其顺利完成学业。第十八条国家励志奖学金申请条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；（三）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；（四）诚实守信，道德品质优良；（五）在校期间学习成绩优秀，评选学年学习成绩排名与综合考评成绩排名均位于评选范围的前30%（具体比例可根据学校实际调整），且没有不及格科目；（六）必须为学校认定的家庭经济困难学生，生活俭朴。第十九条国家助学金用于资助家庭经济困难的全日制本专科在校生（含预科生），帮助其解决生活上的基本困难。第二十条国家助学金申请条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；（三）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；（四）诚实守信，道德品质优良；（五）勤奋学习，积极上进；（六）必须为学校认定的家庭经济困难学生，生活俭朴。第二十一条国家奖助学金评审流程：（一）名额分配。学校资助中心根据上级主管部门下达的奖学金名额和助学金资金预算，依据各学院在校学生人数、家庭经济困难学生人数及生源结构等因素，科学分配名额至各二级学院。（二）学生申请。符合条件的学生向所在学院提交申请表及相关证明材料。（三）学院评审。二级学院资助工作小组对申请材料进行严格审查，结合学生日常表现和困难程度，确定推荐名单。评审过程应充分尊重民主评议结果，杜绝“一言堂”。（四）学院公示。学院将推荐名单及评审依据在学院范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示内容应隐去学生身份证号、家庭住址等敏感信息。（五）学校审批与公示。资助中心复核各学院推荐名单，报学校资助工作领导小组审批后，在校内进行不少于5个工作日的公示。（六）资金发放。公示无异议后，学校财务处根据资助中心提供的发放名单，按规定时间将资金一次性发放到学生本人银行卡中，并录入国家资助系统。第二十二条同一学年内，获得国家奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。获得国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金。第五章国家助学贷款管理第二十三条国家助学贷款包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款。学校应积极协同经办银行，做好国家助学贷款的政策宣传、组织协调和管理工作。第二十四条校园地国家助学贷款是指高校通过银行，向家庭经济困难学生发放的、由政府给予贴息风险补偿的商业信用贷款。生源地信用助学贷款是指学生和家长（或其他法定监护人）向家庭所在地学生资助管理中心申请的，由银行发放的信用贷款。第二十五条申请国家助学贷款的学生应具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；（三）已被学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书；（四）学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在同一县（市、区）；（五）家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用；（六）承诺履行贷款合同，按时还款付息。第二十六条助学贷款额度及期限：每人每学年最高贷款金额根据国家最新政策执行（通常为本专科生不超过12000元，研究生不超过16000元）。贷款期限原则上为学制加15年，最长不超过22年。第二十七条贷款办理流程：（一）校园地贷款：学生向学校资助中心提出申请，提供身份证、录取通知书（或学生证）、家庭经济困难认定表等材料，学校审核后统一提交经办银行，银行审批后签订合同并放款。（二）生源地贷款：学生在暑假期间向户籍所在地县级资助管理中心申请，领取贷款合同回执。开学后，将回执交至学校资助中心，学校通过系统进行确认。第二十八条贷款展期与代偿：对于应征入伍服兵役的学生，可申请办理国家助学贷款代偿。对于毕业后自愿到基层单位工作、服务期达到一定年限的学生，可申请学费补偿或国家助学贷款代偿。对于继续攻读学位的毕业生，可申请办理贷款展期。第二十九条加强贷后管理与诚信教育。学校资助中心应建立学生贷款档案，定期与经办银行和生源地资助中心沟通学生学业情况。在学生毕业离校前，组织开展还款确认和诚信教育活动，组织学生签订还款承诺书，讲解征信知识，提醒学生按时还款，维护个人信用记录。第六章勤工助学管理第三十条勤工助学是指学生在学校的组织下，利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。第三十一条勤工助学活动必须坚持“立足校园、服务社会”的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、遵纪守法的原则进行，不得影响学生正常学习。学校优先安排家庭经济困难学生参加勤工助学活动。第三十二条设立勤工助学岗位。勤工助学岗位分为固定岗位和临时岗位。（一）固定岗位：是指持续一个学期以上的长期性岗位，包括教学助理、科研助理、行政管理助理、后勤服务等。固定岗位一般按月计酬。（二）临时岗位：是指不具有长期性，通过一次或几次劳动即可完成的工作任务，如活动搬运、临时整理资料等。临时岗位一般按次或按工时计酬。第三十三条岗位设置与申请流程：（一）用工单位（校内各部门）根据工作需要，向资助中心申报岗位需求，明确岗位职责、工作时间、招聘人数及薪酬标准。（二）资助中心审核用工单位资质及岗位设置的合理性，避免设立高危、有害、超体力的岗位。（三）资助中心汇总岗位信息并向全校发布，学生根据个人情况自愿申请。（四）用工单位组织面试或选拔，确定拟录用名单，报资助中心备案。第三十四条勤工助学薪酬标准及发放：（一）勤工助学薪酬原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准。（二）校内固定岗位按月计酬的，原则上每月工作时间不超过40小时；临时岗位按小时计酬的，每小时薪酬不低于规定的标准。（三）学生参加校外勤工助学活动，须签订三方协议书，明确权利义务，保障学生合法权益。（四）用工单位按月考核学生工作情况，制作考勤表报送资助中心。资助中心审核后，报财务处将薪酬直接发放至学生银行卡。第三十五条学校保护学生在勤工助学活动中的合法权益。严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过身体承受强度、有碍健康的劳动。任何单位和个人不得扣押学生身份证件，不得克扣或无故拖欠学生劳动报酬。第七章其他资助项目第三十六条学费减免。对全日制普通本专科中孤残学生、烈士子女、家庭经济特别困难且无法缴纳学费的学生，特别是建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生，根据实际情况实施学费减免。减免额度分为全额减免和部分减免。学生申请学费减免需提供相关证明材料，经班级评议、学院审核、学校审批后执行。第三十七条临时困难补助。对于学生本人或家庭遭遇突发性事件（如自然灾害、意外事故、重大疾病等），导致生活出现暂时性严重困难的，学校可给予一次性临时困难补助。补助标准根据事件性质和困难程度确定。学生需提交书面申请及相关证明，经学院审核后，报资助中心审批。对于情况紧急、急需救助的，学校可启动“绿色通道”，先行给予救助，后补办手续。第三十八条社会类奖助学金。社会类奖助学金是指由企事业单位、社会团体及个人在我校设立的奖助学金。学校尊重捐赠方的意愿，按照捐赠协议制定相应的评审办法。评审工作一般由资助中心协同相关学院或部门共同组织，评审结果应向捐赠方反馈，并监督资金发放。第三十九条绿色通道。为保证家庭经济特别困难的新生顺利入学，学校在每学年新生报到现场设立“绿色通道”。被录取入学、无法缴纳学费或家庭经济困难的新生，可先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。学校在新生入学后，通过“绿色通道”入学学生进行逐一核实，及时为其办理助学贷款或安排勤工助学岗位。第八章资助资金管理与监督第四十条学校财务处应加强对各类资助资金的管理，确保资金安全。资助资金必须专款专用，专账核算，严禁截留、挤占、挪用、克扣。资金发放应严格执行财务管理制度，实行无现金发放，直接划入学生本人银行卡。第四十一条建立健全资助资金使用责任追究制度。对于在资助资金分配、审核、发放过程中存在以下行为的，学校将依规依纪严肃处理相关责任人，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：（一）弄虚作假，骗取、套取国家资助资金的；（二）截留、挤占、挪用、克扣资助资金的；（三）在资助评审中优亲厚友、暗箱操作、谋取私利的；（四）因工作失职、渎职导致资助资金流失或造成不良社会影响的。第四十二条建立资助工作审计制度。学校审计处应定期对学生资助资金的收支、管理、使用效益以及资助政策的执行情况进行审计监