巢湖流域农田面源污染防控技术指南编制说明

安徽省地方标准编制说明

标准名称巢湖流域农田面源污染防控技术指南

任务来源

安徽行市场监督管理局《关于下达2022年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》

（项目计划

（皖市监函（2022）550号，2022-2-227）

号）

第一起草单位

（盖章）

单位地址

参与起草单位

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号姓名单位职务职称电话

1

编制情况

1、编制过程简介

2022年9月26LI,收到安徽省市场监督管理局《关于下达2022七第二批安徽省地方标准制修订计划

内通知》后，成立标准编制小组。

（1）编制启动

在标准制定计划确定后，起草单位接到标准制定任务后，立刻组织落实标准制定_E作。确定由安徽

省农业生态环境总站、安徽新宇环球科技股份有限公司为牵头单位，并由安徽省农业科学院作物研究所、

安徽省城建设计研究总院股份有限公司、安徽省交通规划设计研究院股份有限公司为参编单位，开展标

准编制_E作。2022年11月11U,标准起草组召开了编制启动会，讨论《巢湖流域农田面源污染防控技术

指南》标准编制大纲，确定编制任务分工、进度计划以及下一步工作安排。

（2）编制标准大纲

为了按照文件要求，准确完成制定工作，标准起草组通过多种途径，学习了灌.溉与排水工程设计标

准（GB50288）＞农药合理使用准则（十）（GB/T8321.10）、水域纳污能力计算规程（GB/T25173）、

节水灌溉工程技术标准（GB/T50363）、化肥施用环境安全技术导则（HJ555）、农药使用环境安全技

术导则（HJ556）、植物篱营建技术规程（LY/T1914）、水肥一体化技术规范总则（NY/T2624）、

测土配方施肥技术规程（NY/T2911）、流域农业面源污染监测技术规范（NY/I3824）、农田径流排

水生态净化技术规范（NY/T3826）、《农田面源污染防治技术指两》等相关技术资料，收集了大量基

础资料经过资料分析与总结，初步对农田面源污染防控技术进行梳理和提炼，理顺了标准制定的方向

和思路，形成了标准编制大纲。

（3）标准草案编写及交流

2022年11月11日，标准起草组在安徽新宇环保科技股份有限公司五楼会议室召开了标准编制启动

会，各单位组织相关专业人员参加会议。与会专家代表就标准前期筹备工作、主要内容方向、初定标准

大纲等情况进行具体商讨，同步重点就梳现过程中发现的各类专业性问题、大纲细节完善优化等进行现

场讨论并形成意见。

2022年12月19日，标准起草组在安徽新宇环保科技股份有限公司在线上召开第一次标准评审会，邀

2

请了3位行业内专家，就初次形成的标准草案进行专家评审与讨论交流。会后♦，标准起草组听取了与会

专家提出的意见与建议，对草案进行了修改。

2023年1月-2月，完成《巢湖流域农田面源污染防控技术指南》编制说明初稿的编写。

2023年4月3FL标准起草组在安徽省农业生态环境总站召开了第二次标准内审会，通过此次讨论交

流，标准起草组就与会人员反馈的意见对草案内容进行了完善。

2023年g月5FL安徽新宇环保科技股份有限公司前往巢湖市炯炀镇西宋村调研了国家级农业面源污

染防治示范区，了解了“一控两减三基本”的面源污染防治做法及成效，获得了许多经验。

2024年2月28日，标准起草组在安徽新宇环保科技股份有限公司召开了专家咨询会，邀请了3位行业

内专家，对修改完善后的草案进行质询与讨论交流。会后，标准起草组根据与会专家提出的建议，对草

案进行了修改完善。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业而源污

染防治攻坚战。农业面源污染防治是实现农业高质量发展、确保农产品质量安全的重要抓手。党中央、

国务院高度关注农业面源污染防治工作，先后出台了一系列政策措施，对农业面源污染防治发挥了有效

作用。为贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设，推动绿色发展的有关部署，加强农业面源污染防

治工作，农业部办公厅2017年4月印发《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划（2016-2020

年）》。农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和

农业绿色发展，事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。为加强农业面源污染治理与监督指导，保护

生态环境，维护国家粮食安全，促进农'也全面绿色转型，生态环境部办公厅和农业农村部办公厅于2021

年3月印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》。为贯彻落实党中央、国务院推进农业

绿色发展决策部署，加快农业全面绿色转型，持续改善农村生态环境，2021年8月《“十四五”全隹农

业绿色发展规划》提出要目标同向、资源同聚、力量同汇。国务院2021年10月印发《2030年前碳达

峰行动方案》，提出合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆

综合利用等要求。但也必须清楚地认识到，当前污染防治形势依然严峻。

巢湖是我国五大淡水湖泊之一，巢湖流域是典型的传统农业地区，作为安徽省主要产粮区，在安徽

农业发展中居于龙头地位，是国家重要的商品粮棉油生产基地。习近平总书记2020年来安徽考察调研

时提出：“八百里巢湖要用好，更要保护好、治理好，使之成为合肥这个城市最好的名片”。根据已有

的调查结果显示，随着工业废水和城市生活污水等点源污染得到有效控制，面源污染是导致水环境污染

的主要因素，也是水质量低下和湖泊河流富营养化的主要诱因，农业种植过程中的N、P流失是湖泊河流

水体

富营养化的主要来源。农田面源污染作为而源污染的主要污染构成，亟需进行巢湖流域农田而源污染防

3

GB4404.1粮食作物种子第一部分：禾谷类

GB50288灌溉与排水工程设计标准

GB/T25173水域纳污能力计算规程

GB/T41222土壤质量农田地表径流监测方法

GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T8321.10农药合理使用准则（十）

HJ2005人工湿地污水处理工程技术规范

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ555化肥施用环境安全技术导则

HJ556农药使用环境安全技术导则

LY/T1914植物篱营建技术规程

NY/T2624水肥一体化技术规范总则

NY/T2911测土配方施肥技术规程

NY/T3020农作物秸杆综合利用技术通则

NY/T3441蔬菜废弃物高温堆肥无害化处理技术规程

NY/T3824流域农业面源污奥监测技术规范

NY/T3826农田径流排水生态净化技术规范

TD/T1012土地整治项目规划设计规范

DB34/2710巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值

T/CSES27平原河网区入湖河口前置库技术指南

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

主要条款：

本标准的章节由：I范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4防控总则、5污染调查及监测、

6源头控制技术、7过程拦截技术、8末端治理技术、9资源化循环利用和10长效运营及效果评估等

组成。其中“4防控总则、5污染调查及监测、6源头控制技术、7过程拦截技术、8末端治理技术、9

资源化循环利用和10长效运营及效果评估”是本标准的主要技术内容。

巢湖流域包括以下区域：

分区地（市）县（市、区）

江淮丘陵区合肥长丰县、肥东县、肥匹县、庐江县

六安金安区、舒城县

马鞍山含山县、和县

沿江平原区芜湖无为市

合肥巢湖市

皖西大别山区安庆岳西县

4.防控总则

4.1防控要求

4.1.1-4.1.4结合《农田面源污染防控技术指南》及《农业面源污染综合防控技术规范第1部分：

平原水网区》、《农业面源污染综合防控技术规范第2部分：丘陵山区》中控制原则和防控要求，防控

首先对量起到一定的控制，其次明确了也要考虑与乡村景观结合，有利于带来一定的社会效益和经济效

益。

4.2防控策略

4.2.1在综合防控之前，明确污染物排放总量有利于在保障产量的同时进行防控分区和制定减排目

标。氮磷化肥投入总量和农IH用水总量可根据废弃物资源化利用，适当放宽。

4.2.2农田面源污染综合涉及到化肥减施增效、节水灌溉和秸秆等废弃物综合利用等源头污染控

制，一体化设计可综合达到保证产量同时减少污染排放的效果。

4.2.3通过农田废弃物增值利用，因地制宜，提高农民的积极性同时带来农业经济发展。

4.2.4节水灌溉是减少农田面源污奥的有效方式，后端采用生态处理技术，适用于农村环境并利于

维护，也可用于循环利用，达到节水的目的。

4.2.5通过对农田本身耕作方式、田域布置等进行调控对于污染防控具有一定减少和消纳作用。

5.污染调查及监测

5.1基础调研

5.1.1木条规定了开展流域农业面源污染综合防控，需要收集的基础资料。包括区域多年的气象、

水文、土地利用、社会经济、农业生产基本情况以及基础图件等。

5.1.2通过污染源调查可掌握污染的基本情况，需要核算流域农田而源污染发生的底数，识别污染

发生的区域和主要的污染源，在收集基础资料的同时，还要进行现场调查，调查农田面源污染源种类和

分布，污染物产排的数量、方式及规律。

5.1.3结合污染源调查进行必要实地现场勘查，进一步摸清流域污染底数，同时也为污染防控技术

的选择提供基础数据。现场勘测的内容包括（不限丁）种植及水域的位置、面积、地形地势、高程等，

农田的沟渠类型、数量和分布及径流流向等。

5.2污染监测方法与技术

5.2.1用以监测农田地表径流污染，反映农田端详细的径流污染排放情况。水样的分析方法参照《水

和废水监测分析方法》（第四版）。

5.2.2用以监测农田淋溶污染，反映农田端详细的淋溶污染排放情况。水样的分析方法参照《水和

废水监测分析方法》（第四版）。

6.源头控制技术

6.1化肥合理利用技术

6.1.1坚持节约资源、提高化肥利用率的原则，兼顾对农产品产量的需求，并考虑不同地区气候特

点、种植制度、环境承我力以及对环境质量的要求，通过分析不同化肥品种的特点、流失途径及其影响

因索，通过调节可人为控制的影响囚素，从源头、田间管理、末端拦截三个环节控制化肥的流失，降低

对环境的污染风险。

6.1.2化肥的挥发、随径流的损失、渗漏淋失在•定程度上都与施肥量正相关，所以减少化肥流失

I*勺关键是源头控制，即减少化肥用量。要综合考虑作物种类、产量目标、土壤?1分状况、其他养分输入

情况、环境敏感程度确定施肥量。

6.2农药合理使用技术

综合考虑农业防治、物理防治、生物防治和化学防治措施，明确不同措施的适用条件。

6.2.1本条规定了防治农药使用环境污染的基本原则。根据农药科学用药、环境保护和生态保犷要

求，制定了该标准原则。农药使用会对各种环境和生态因子带来危害，各种条件因子对农药污染也起到

重要作用。原则是以预防为主，针对不同污染对象，进行分类指导。

6.2.2县级以上人民政府农业农村主管部门应当组织开展农作物病虫害监测。

6.2.3暴雨前施药将导致农药的极端流失而严重污染地表水，在雨季应密切关注天气变化，尽量避

免雨前施药。特别是农药的稻田排水流失最为重要。稻田排水可分为降雨径流排水和稻田主动排水，后

者又可分为苗期后排水、烤田排水、药后排水和收获前排水等。在一定条件下，农药通过这些途径都可

污染地表水。

6.3农膜科学使用技术

6.3.1根据农业农村部关于印发《农膜回收行动方案》的通知，地膜厚度标准由（）.008mm提高到

0.01mm,增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性。

6.3.2〜6.3.3根据农业农村部关于印发《农膜回收行动方案》的通知，加快地膜覆盖技术适宜性评

估，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜用量。加强倒茬轮作制度探索，通过

粮棉、菜棉轮作，减少地膜覆盖。示范推广一膜多用、行间覆盖等技术。

6.4土壤耕作优化技术

6.4.1在坡度较大的地区，易发生侵蚀和径流，应采取保护耕作（免耕或少耕）以减少对土壤的扰

动，还可利用秸秆还田减少土壤侵蚀和化肥随径流的流失；在以渗漏为化肥主要流失方式的平原地区，

可采取耕作破坏土壤大孔隙，或控制排水保持土壤湿度，避免土粒干燥产生大孔隙。

6.4.2沟垄种植是在等高耕作的基础上改进形成的，是在坡面上沿等高线开柬，形成沟和垄，北方

在沟内、南方在垄上种植农作物。以此法进•步发展形成适应不同区域的耕作法。

6.6节水灌溉技术

6.6.1节水灌溉方式主要有滴灌、微灌、喷灌及管道输水灌溉。在旱作上提倡采用滴灌、喷灌等先

进灌溉方式，尽量减少大水漫灌，因大水漫灌易形成一边过分灌溉一边又灌溉不足的情形，且用水量大

浪费水资源，又易形成径流和渗漏。

6.6.2巢湖流域属丁•湿润地区或水资源丰富地区，地域上属于沿淮淮南及江淮之间，灌溉设计保证

率根据《安徽省高标准农田建设规划(2021—2030年)》而来。规划中要求灌排工程设计参数：早作区

灌溉设计保证率：淮北地区60%〜80%,沿淮淮南及江淮之间70%〜85%,沿江江南地区75%〜90%。水

稻区灌溉保证率：沿淮淮北地区70%〜85%,沿淮淮南及江淮之间75%〜90%,沿江江南地区80%〜95%。

7.过程拦截技术

7.1生态田填技术

7.1农田地表径流是氮磷养分损失的重要途径之一，也是残留农药等向水体迁移的重要途径。现

有农田的田展一般只有20cm左右，遇到较大的降雨时，很容易产生地表径流。将现有田」更加高10nun~15

cm,可有效防止30mm~50mm降雨时产生地表径流，或在稻田施肥初期减少濯水以降低表层水深度，从

而可减少大部分的农田地表径流。在田展的两侧可栽种植物，形成隔离带，在发生地表径流时可有效

阻截氮磷养分损失和控制残留农药向水体迁移。

7.1.1生态山城具有减少水土流失和对污染物起到一定去除作用。乡土植物适应性强，易成活，

同时乡土植物具有安全稳定性，对当地病虫害和灾害性气候具有一定的抵抗能力。

7.1.2痍坎植物种植的目的就是充分利用域坎，提高土地利用率；通过选择配置有经济价值的树

种，可增加农民收人，发展经济。

7.1植物篱技术

7.2.2根据有关研究成果植物篱设计，满足耕作所需要的最小带间距为：

LT=1.5/cuba(I)

式中：a-坡耕地坡度。

植物篱根系胁迫水平宽度为：

WR=DR/2cosa(2)

式中：DR—根系幅度(m)。

林带遮阴范围计算公式为：

L«H,coth(3)

D=L-sin(4+/?)(4)

式中：L—树木荫影长度(in)；

H一平均树高(m)；

D—林带荫影边缘距林带的距离(m)；

8—林带走向：

8

A—太阳方位角：

h—太阳高度角。

7.3生态沟渠技术

山间沟渠是用于雨季田间排水，防止田间作物渍害的重要农田基本建设内容。如果沟渠过渡硬质

化，虽然有利于排水，但对田间面源污染物拦截效率非常低，不利于农田面源污染防治。设计、建设

秉顾排水和拦截农田面源污染物的生态沟渠具有重要意义。生态沟渠用于收集农田径流、渗漏排水，

一般位于田块间。生态沟柒通沸由初沉池（水入口）、泥质或硬质生态沟框架和植物组成。初沉池位

干农田排水出口与生态沟渠连接处，用于收集农田径流颗粒物。生态沟渠框架采用泥质还是硬质取决

于当地土地价值、经济水平等因素。土地紧张、经济发达的地区建议采用水泥硬质框架，而十地不紧

张、经济实力弱的地区可采用泥质框架。

根据“兼顾农田排水和生态拦截功能，因地制宜，循环利用，生态降解”的原则，充分利用原有排

水沟渠，对农田排水沟渠进行一定的工程改造，建成生态沟渠系统，使之在具有原有的排水功能基就

上，增加对农田排水中所携带氮磷等养分的吸附、吸收和降解等生态功能。

8.末端治理技术

8.1前置库

受地貌条件、区域污染等因素影响，湖库生态改善难度加大。入湖河口，是受到河流因素和湖泊

因素强弱交替相互作用的区域，是水环境、水生态敏感区域。为解决湖泊或者水库的富营养化问题和

削减入湖污染负荷，保护湖泊或者水库，入湖河口处入湖河流污染物需进行有效拦截。前置库，指一

种位置紧靠水质需要改善的主体湖泊或水库、容积相对较小、水滞留时间为几天的小水体，位于湖泊、

水库的上游。前置库通过调节来水在前置库区的滞留时间，使径流污水中的泥沙和吸附在泥沙的污染

物质在前置库沉降：利用前置库口的生态系统，吸收去除水体和底泥中的污染物。具体参照T/CSES

27-2021,

8.2生态塘技术

生态塘系统主要用于收集、滞留沟渠排水。一个区域应建设若干个生态塘系统-梯级生态塘系统。

经过生态塘系统处理的水可以进一步流入卜游湿地系统，或直接用于农田港溉。生态塘池系统一般包

括量部分，位于前端的沉降塘系统和位于后端的滞留系统，沉降塘系统深度要大于后端。生态塘通常

因地制宜，依当地地势、地形、地貌和当地实际情况而建，采取废弃地改造成本低，泥质和硬质化均

可，取决于当地土地和经济发展水平。生态地长、宽、深比例，植物种类、密度、生长和植物配置影

响生态城对农田面源污水中污染物拦截效率。

生态塘类似于农村污水处理工艺中的稳定塘工艺。区别在于进水浓度不同，配置不同。单塘宜采

用矩形塘，长宽比不应小于

8.3人工湿地

通过生态沟渠、生态塘系统瓦拦截大部分农田排放的氮磷及残留农药等，但仍有•部分氮磷和农

药存在，直接排入水体有污染风险。在农业区卜.游，建设一个或若干个湿地，收集生态塘系统处理的

排水，对其进行深度处理，有利于将农IH面源污染降低到最低限度。由于人工湿地具有投资和运行费

用低、污水处理规模灵活、维护和管理技术要求低、占地面积较大等特点，非常适合在土地资源丰富

的农村地区应用。

由于农田种植区，缺少对湿地的运行和维护的专业人员，同时污染负荷较低，因此为r降低运行

和维护成本，在选取人工湿地技术时建议采用表面流人工湿地技术对其进行治理。

9.资源化循环利用

9.1秸秆利用技术

本条规定了农作物秸秆利用常用的“四化”技术，包括肥料化、饲料化、能源化和基质化，及原料化。

秸秆直接还田深度不小于15cm,避免出现翘虚现象，使秸秆残体分散均匀并与土壤充分混合根据农业

农村部办公厅关于做好2023年农作物秸杆综合利用工作的通知，推土秸杆离田利用。推进生物菌剂、酶

制剂、饲料加工机械等应用，加快秸和黄（青）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，促进秸杆饲料转

化增值，壮大桔科养畜产业。发展秸杆清洁低碳能源，有序发展以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、

沼气工程等生物质能利用，提升农村清洁用能比例。推动以秸秆为原料生产食用菌基质、栽培基质、人

造板材、复合材料等，支持秸杆基料原料化利用。

9.2废旧农膜回收与再利用

农用薄膜使用者应当按照产品标签标注的期限使用农用薄膜。农业生产企业、农民专业合作社等使

用者应当依法建立农用薄膜使用记录，如实记录使用时间、地点、对象以及农用薄膜名称、用量、牛.产

者、销售者等内容。农用薄膜使用汜录应当至少保存两年。废旧农膜回收过程中，人工捡拾地膜效率低、

成本高。建立废旧农膜回收站点和废旧农膜加工厂才能保证I可收的农膜有进行资源化利用的通道。

9.3农用化学品包装物回收

根据农业农村部办公厅关「卬发《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划（2016-2020

年）》的通知，农业废弃物田间处理利用工程：针对蔬菜残体、农作物秸秆、农用化学品包装物等农业

废弃物随意丢弃以及人畜粪便在田间无序堆置所造成的面源污染和资源浪费问题，重点开展人畜粪便、

蔬菜残体和农作物秸秆就近堆肥处理，确保农业废弃物安全利用，降低污染物流失风险。主要建设农业

废弃物田间处理池、农用化学品包装物田间收集池。

9.4农用化学品包装物回收

农药包装废弃物属于有害垃圾，农药使用者应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药

包装废弃物回收站（点），不得随意丢弃。对于具有再利用价值的肥料包装废弃物，发挥市场作用，建

立使用者收集、市场主体回收、企业循环利用的回收机制。对于无再利用价值的肥料包装废弃物，由使

用者定期归集并交回村庄垃圾收集房（点、站），实行定点堆放、分类回收。有条件的地方，可将无再

利用价值的肥料包装废弃物纳入农药包装废弃物回收处理体系。

10.长效运营及效果评估

1C

10.1运行维护

10.1.3首先是对于拦截和治理技术中的植物进行定期修剪、收获或补植等，防止植物生长过于繁

盛或枯枝落叶在水体中形成二次污染。

10.1.4污染物或泥沙易在系统内底部沉积、累积，形成淤积，当超过污染负荷时，易向水体释放

污染物，同时淤积会导致水力停留时间降低，污奥物处理效果进一步降低。随着时间推移，污染物也

将使得填料堵塞。因此，需定期对生态沟渠、前置库、生态塘和人工湿地等构筑物底部进行清淤或更

换填料等维护操作。针对技术不同，采取不同维护方法。

10.2治理效果评估

在治理之后，保证治理效果的长效保持在治理过程中需要重点考虑。通过对不同技术的前端和后

端进行监测，可及时了解污染治理的情况并及时发现突发问题，采取有效措施进行解决。监测点的布

置依据实际情况可进行增减布置。

10.2.4监测