岱山县粮食生猪增产保供工作方案

岱山县粮食生猪增产保供工作方案

一、指标体系

2020年全县粮食安全主要目标为：确保1.34万亩粮食

播种面积、0.09亿斤粮食产量、16.1%口粮（稻麦）自给率。

2020年全县生猪增产保供主要目标为：确保到年底实现

生猪存栏0.1万头，完成3家农贸市场冷链体系改造提升,

设立2个平价猪肉摊位，落实1家猪肉供应主渠道企业，全

力加快推进新建猪场的建设。

2020年全县粮食生猪保供应急指标为：落实0.54亿斤

服食应急生产能力，储备0.496亿斤根食、3万斤种子、1

吨农药、200吨化肥和80吨冻猪肉。

二、工作体系

（-）粮食方面

L稳定粮食生产。严格落实耕地保护制度，强化永久基

本农田和粮食生产功能区保护，确保5.2万亩永久基本农田

和0.3万亩粮食生产功能区，实现“藏粮于地工今年完成

0.2万亩高标准农田建设（认定类）工作。严守粮食生产功

能区种粮属性，确保种植一季粮食作物，切实降低粮食生产

功能区“非粮化”比例。增加单季稻面积，鼓励种早稻和扩

种旱粮，恢复双季稻，扩大粮食种植面积。大力推广应用高

产良种和先进适用技术，积极开展粮食高产高效示范创建,

实现“藏粮于技

2.发挥粮食储备引导和调控作用。发挥储备订单引导作

用，优化储备结构，年底前全县晚稻储备比例达到30%以上，

增加成品粮储备规模，新增规模9月底前落实到位。

3.搞活粮食市场流通。引导和鼓励工商资本、各类粮食

市场主体进入粮食产前、产中、产后服务领域，提升粮食规

模化、标准化、品牌化经营水平，提高生产效益，带动种粮

农民增收。

4.提升应急保障能力。落实与当地粮食消费相匹配的粮

食应急加工能力、应急供应网点及配套设施，完善应急协同

机制。建立健全全县种子、农药、化肥储备制度，落实全县

种子储备3万斤、农药1吨、化肥200吨。

5.对接“浙江粮仓”数字化平台。积极对接省粮食物资

局“浙江粮仓”数字化平台，加强粮食生产、加工、储备、

流通、消费等全环节服务与监管，确保平台正常运行。

（二）生猪方面

L加快恢复生猪生产。坚持“六化”引领，全力推进新

建场建设、现有场增养补栏，确保生猪存栏稳步增长，全年

新增生猪存栏0.1万头。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控,

深化推进生猪产业全链条严管，强化检验监测、调运监管，

全面提升生物安全水平。

2.加大产销对接力度。为保障我县猪肉供应，加强产销

衔接，指导县内大型屠宰、加工、经营企业与县外规模养殖

场、大型屠宰企业探索建立稳定的产销协作机制。

3.加强冻猪肉储备投放。简化和缩短冻猪肉收储流程，

落实冻猪肉储备任务。鼓励社会力量开展冻猪肉收储，提高

储备供应能力。加强冻猪肉储备管理，完善储备投放机制，

确保在猪肉供应紧张时能够及时启动、有序开展冻猪肉投放。

4.提升应急保障能力。建立以猪肉供应量为核心指标的

应急响应机制，细化从启动到终止全流程应急响应具体操作

措施，分等级提出加强替代肉品供应、加快县内生猪出栏、

投放冻猪肉、启动困难群众补助等不同保供举措。

5.强化监管服务。加大猪肉产品质量安全监管力度，严

厉打击囤积居奇、吕通涨价等违法行为，严防不合格猪肉进

入市场。加强从牧场到餐桌全流程信息化建设，构建数字化、

可追溯监管体系。将生猪增产保供列入“三服务”重要内容，

按照“最多跑一次”改革要求，推进联审联批。

三、政策体系

(-)粮食方面

L整合粮食生产有关补贴政策。

加大财政投入力度，对连片开垦10亩以上种植粮食作

物的主体，每亩给予400元补助。在省市规模种粮补贴基础

上，对种植早稻、晚稻、大小麦及旱粮作物在50亩及以上

的生产主体，县财政配套给予每亩50元补助。继续执行稻

麦统一育秧、机插、收获、烘干和统防统治及其他直接面向

粮农的农业生产托管等社会化服务补贴政策；继续支持开展

粮食绿色高质高效创建；继续执行规模种粮贷款贴息政策，

省财政给予3%利率的贷款贴息；继续执行现行政策性保险政

策，稻麦由各级财政给予93%的保费补贴；继续执行农机购

置补贴，对列入浙江省农机购置补贴范围内所有粮食生产机

具实行敞开补贴，在享受中央补贴基础上，市、县财政资金

补贴比例各为10%o

2.完善粮食订单奖励政策。

严格执行省定稻谷最低收购价政策和《浙江省小麦和稻

谷最低收购价执行预案》（浙粮（2018）14号），确保不出现

农民“卖粮难”。县财政对按订单向国有粮食收储企业交售

稻谷的种粮主体给予奖励。订单奖励标准不低于上年水平。

根据储备结构调整后晚稻轮换需要，积极向省内粮食主产地

开展粮食订单余缺调剂，确保储备晚稻比例达到30%以上。

3,完善粮食风险基金管理办法。

进一步明确粮食风险基金规模，完善现行粮食风险基金

管理制度和使用范围，突出对粮食储备、流通、应急等环节、

重要主体和数字化转型等项目的支持。

4.制定粮食流通财政金融支持政策。

支持粮食生产经营主体到粮食主产区建立稳定粮源基

地，与粮食主产区建立种植、收储、加工、中转等多种形式

的粮食产销合作关系。鼓励粮食企业参与对外合作，提高粮

食企业竞争力和掌握根源能力。落实根食经济产业政策，突

出对粮食流通主渠道骨干企业技改、信贷等方面支持。政府

对重点粮食物流设施、粮食批发市场建设、提升改造和应急

加工能力建设给予补助。

（二）生猪方面

1.全面落实生猪产业高质量发展扶持政策。认真贯彻

《舟山市人民政府刃、公室关于推进生猪产业高质量发展的

意见》（舟政办发（2019）102号），落实用地、环评、财政、

金融、保险等“一揽子”政策措施。

2.进一步完善冻猪肉储备投放政策。根据市级冻猪肉储

备投放政策，认真梳理我县冻猪肉现行储备和投放政策，明

确各相关部门工作职责，视情制定具体实施细则。

3.突出城市农贸市场、农村农贸市场等终端市场，加快

配齐保障猪肉冷鲜销售的冷储设施设备。

四、评价体系

（一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长,

县农业农村局、县经信局（粮食物资局）主要负责人为副组

长，县发改局（金融办）、县经信局（粮食物资局）、县统计

局、县财政局、县交通运输局（港航管理局）、县农业农村

局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县供销社、县市

场管理服务中心、行生态环境局岱山分局、人行岱山县支行

等单位分管负责人为成员的农业专班工作领导小组。领导小

组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局主

要负责人任办公室主任，县农业农村局、县经信局（粮食物

资局）分管负责人任办公室副主任。各乡镇同步建立专班,

合力落实粮食、生猪增产保供目标任务。

（二）加强绩效评价。按照省市“季目标、月评比、专

班干、重激励、争高分”的要求，建立“日碰头、周例会、

旬分析、月排名、季盘点”工作例会制度，完善”两图两表

两单”，落实“指数三色图、工作作战图，工作进度表、指

数评价表，任务工作清单、任务交办（督办）单”工作机制；

推动形成争先创优工作氛围，确保刚性目标