2025年宪法与行政法法官遴选真题及答案

2025年宪法与行政法法官遴选练习题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分。每题只有一个正确答案）1.根据2023年修正的《中华人民共和国立法法》及《法规、司法解释备案审查工作办法》，下列主体中有权向全国人大常委会书面提出合宪性审查要求的是：A.最高人民法院知识产权法庭B.山东省人民代表大会常务委员会C.广州市人民政府D.全国政协社会和法制委员会2.依据2024年修订的《中华人民共和国行政复议法》，当事人对海关总署作出的没收走私货物的行政处罚决定不服，应当向下列哪个机关申请行政复议？A.国务院B.海关总署C.司法部D.全国人大常委会3.甲市人民政府经山东省人民政府批准设立A高新技术产业开发区管理委员会（以下简称A管委会），A管委会下设自然资源局，该局以自己名义作出收回乙企业国有土地使用权的决定，乙企业不服提起行政诉讼，本案适格被告是：A.A管委会B.A管委会自然资源局C.甲市人民政府D.甲市自然资源局4.根据我国宪法及地方组织法规定，下列关于设区的市中级人民法院院长任免程序的说法正确的是：A.由该市人民代表大会选举，报省高级人民法院院长提请省人大常委会批准B.由该市人民代表大会选举，报省人民代表大会常务委员会批准C.由该市人大常委会任免，报省高级人民法院备案D.由该市人大常委会选举，报省人大常委会批准5.依据《中华人民共和国行政处罚法》及相关司法解释，行政机关制定的行政处罚裁量基准，人民法院审理行政案件时的适用规则是：A.可以参照适用B.必须作为行政处罚合法性判断的唯一依据C.不得在裁判文书中援引D.对人民法院不产生任何约束力6.2024年修订的《行政复议法》新增了行政复议便民原则的具体制度，下列不属于该法规定的便民举措的是：A.允许当事人口头申请行政复议B.行政复议机关可以通过互联网受理行政复议申请C.对涉及公民重大财产权益的复议案件实行书面审理为原则D.县级人民政府应当建立行政复议集中受理机制7.根据我国宪法规定，下列关于监察委员会职权的说法正确的是：A.监察委员会可以对涉嫌职务犯罪的公职人员直接提起公诉B.监察委员会办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约C.地方各级监察委员会仅对本级人民代表大会及其常务委员会负责D.监察委员会有权对公民的一般违法行为进行调查处置8.依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（2024年修正），下列不属于行政诉讼受案范围的是：A.行政机关对企业作出的信用惩戒公示行为B.行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见C.行政机关拒绝公开政府信息的行为D.行政机关不依法履行行政协议的行为9.某省人大常委会制定的《道路交通管理条例》规定“醉酒驾驶非机动车的，处15日以下行政拘留”，下列关于该规定合法性的说法正确的是：A.合法，地方性法规有权设定行政拘留处罚B.合法，省级人大常委会制定的地方性法规效力高于地方政府规章C.违法，只有法律才能设定行政拘留处罚D.违法，该规定应当报全国人大常委会批准后生效10.根据宪法关于公民基本权利的规定，下列不属于公民政治权利的是：A.选举权和被选举权B.言论、出版、集会、结社、游行、示威自由C.监督权D.宗教信仰自由二、多项选择题（每题2分，共10分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据2023年修正的《立法法》，下列规范性文件属于全国人大常委会合宪性审查范围的有：A.国务院制定的行政法规B.最高人民法院出台的司法解释C.设区的市人大及其常委会制定的地方性法规D.设区的市人民政府制定的地方政府规章2.依据2024年修订的《行政复议法》，下列行政复议案件可以适用调解的有：A.行政赔偿案件B.行政补偿案件C.行政机关行使自由裁量权作出的行政行为引发的复议案件D.行政机关不履行法定职责引发的复议案件3.下列属于行政公益诉讼受案范围的有：A.生态环境和资源保护领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的B.国有财产保护领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的C.食品药品安全领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的D.个人信息保护领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的4.根据我国宪法及选举法规定，下列享有选举权的公民有：A.年满17周岁，以自己劳动收入为主要生活来源的公民李某B.年满20周岁，因涉嫌犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院或者法院没有决定停止行使选举权利的公民王某C.年满35周岁，因故意犯罪被判处有期徒刑3年，正在服刑的公民张某D.年满70周岁，文盲的公民赵某5.依据《中华人民共和国国家赔偿法》，下列属于行政赔偿范围的有：A.行政机关违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的B.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成公民财产损失的C.行政机关违法征收、征用财产的D.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的三、案例分析题（每题25分，共50分）（一）案例一2024年8月，某设区的市人大常委会制定《XX市非机动车管理条例》，其中第12条规定：“驾驶电动自行车未佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处200元罚款，拒不缴纳罚款的，可以扣留其电动自行车直至罚款缴清。”2024年10月，市民张某驾驶电动自行车未佩戴安全头盔被该市公安局交警支队依据该条例作出罚款200元的处罚决定。张某不服，于2024年11月2日向市人民政府申请行政复议，市政府复议维持原处罚决定。张某于2024年11月18日向市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定及复议决定，同时请求法院对《XX市非机动车管理条例》第12条进行附带性审查，并请求法院层报最高人民法院启动合宪性审查程序，认定该条违反宪法关于公民财产权的规定。根据上述材料，回答下列问题：1.该《XX市非机动车管理条例》第12条是否符合《行政处罚法》《行政强制法》的规定？请说明理由。（10分）2.张某是否有权在行政诉讼中申请对该条例第12条进行附带性审查？人民法院应当如何处理该申请？（8分）3.若人民法院经审查认为该条例第12条涉嫌违反宪法关于公民私有财产权保护的规定，应当按照何种程序启动合宪性审查？（7分）（二）案例二2024年11月，某区人民政府为实施城市更新规划，发布《国有土地上房屋征收决定公告》，决定对辖区内3个老旧小区的房屋实施征收，王某的房屋在征收范围内。区政府指定的房屋征收与补偿办公室（以下简称征收办）与王某多次协商补偿事宜未果，于2024年12月15日对王某作出《房屋征收补偿决定书》，决定给予王某货币补偿186万元，王某认为该补偿金额明显低于周边同类房屋市场评估价，拒绝接受。2024年12月28日，王某向区人民政府申请行政复议，区政府以“征收补偿决定属于法定复议前置事项，应当先向市住房和城乡建设局申请复议”为由作出不予受理决定书。王某不服，于2025年1月5日向市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销案涉征收补偿决定，同时一并请求判令区政府赔偿因征收办在协商期间对其房屋断水断电造成的经营损失3万元。根据上述材料，回答下列问题：1.区人民政府不予受理行政复议申请的理由是否成立？请说明理由。（10分）2.王某同时提出撤销征收补偿决定的诉讼请求和行政赔偿请求，人民法院应当如何立案和审理？（8分）3.若人民法院经审理查明，案涉征收补偿决定确定的补偿金额确实明显低于法定的市场评估价标准，应当作出何种判决？（7分）四、论述题（30分）请结合《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、2023年修正的《立法法》以及2024年修订的《行政复议法》相关规定，论述在行政审判工作中如何贯彻“合宪性审查与合法性审查相衔接”原则。要求：观点明确，逻辑清晰，结合行政审判实务，不少于800字。参考答案及解析一、单项选择题1.答案：B解析：根据《立法法》第110条规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。A选项为最高人民法院内设机构，不具备独立提出审查要求的主体资格；C选项为地方人民政府，仅能提出审查建议；D选项为全国政协专门委员会，不属于法定审查要求提出主体。2.答案：B解析：2024年《行政复议法》第26条规定，对实行垂直领导的行政机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议；对国务院部门的行政行为不服的，向作出该行政行为的国务院部门申请行政复议。海关为垂直领导部门，海关总署属于国务院部门，对其作出的行政行为不服的，应当向海关总署申请行政复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。3.答案：B解析：根据2024年修正的《行政诉讼法解释》第21条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对其所属职能部门的行政行为不服提起诉讼的，以该职能部门为被告。本案中A管委会系经山东省政府批准设立，其下设的自然资源局具备行政主体资格，为本案适格被告。4.答案：B解析：根据《宪法》第101条、《人民法院组织法》第44条规定，地方各级人民法院院长由本级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免。设区的市中级人民法院属于地方人民法院，院长由市人大选举，报省人大常委会批准。5.答案：A解析：根据《行政处罚法》第34条、《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定，行政机关制定的行政处罚裁量基准属于规范性文件，人民法院审理行政案件时可以参照适用，经审查认为合法有效的，可以作为判断行政行为合法性的参考，并可以在裁判文书中援引。6.答案：C解析：2024年《行政复议法》规定的便民举措包括允许口头申请、互联网受理、集中受理等，对于涉及公民重大财产权益的复议案件，应当以开庭审理为原则，书面审理为例外，C选项说法错误。7.答案：B解析：根据《宪法》第127条规定，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。A选项错误，公诉权由检察机关行使；C选项错误，地方各级监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责；D选项错误，监察委员会仅对公职人员职务违法和职务犯罪行为进行调查处置。8.答案：B解析：根据2024年《行政诉讼法解释》第1条规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见不属于行政诉讼受案范围，该类行为对当事人权利义务不产生实际影响。9.答案：C解析：根据《行政处罚法》第10条规定，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政拘留属于限制人身自由的处罚，只能由法律设定，地方性法规无权设定，因此该省条例的规定违法。10.答案：D解析：公民政治权利包括选举权和被选举权、言论出版集会结社游行示威自由、监督权，宗教信仰自由属于单独的基本权利类别，不属于政治权利。二、多项选择题1.答案：ABC解析：根据《立法法》第110条规定，全国人大常委会合宪性审查范围包括行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、监察法规、司法解释，地方政府规章由国务院或者本级人大常委会进行审查，不属于全国人大常委会合宪性审查范围。2.答案：ABC解析：2024年《行政复议法》第60条规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解的案件包括：（一）行政赔偿、行政补偿案件；（二）行政机关行使法律、法规、规章规定的自由裁量权作出的行政行为引发的行政复议案件。行政机关不履行法定职责的案件属于羁束性行政行为范畴，不适用调解。3.答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》第25条规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，有权向人民法院提起行政公益诉讼。2023年最高人民检察院发布的司法解释明确将个人信息保护领域纳入行政公益诉讼受案范围。4.答案：BCD解析：根据《选举法》第4条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。A选项李某未满18周岁，不享有选举权；B、C、D选项中的公民均未被剥夺政治权利，享有选举权。5.答案：AC解析：根据《国家赔偿法》第3条、第4条规定，行政机关违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的、违法征收征用财产的，属于行政赔偿范围。B选项为行政机关工作人员个人行为，D选项为受害人自身行为导致损害，均不属于行政赔偿范围。三、案例分析题（一）案例一参考答案1.该条例第12条不符合《行政处罚法》《行政强制法》的规定，理由如下：（1）罚款数额超出上位法规定幅度，违反《行政处罚法》。《道路交通安全法》第89条明确规定，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。该条例将未戴头盔的罚款数额设定为200元，超出上位法规定的处罚幅度，违反《行政处罚法》第12条“地方性法规为实施法律、行政法规，可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定”的要求。（5分）（2）无限期扣留电动自行车的规定违反《行政强制法》。首先，扣留电动自行车属于扣押类行政强制措施，《行政强制法》第10条规定，地方性法规只能设定查封、扣押类行政强制措施，但第25条明确规定扣押期限不得超过三十日，情况复杂的经批准最多延长三十日，该条例规定“扣留直至罚款缴清”属于变相设置无期限扣押，违反行政强制法定原则；其次，当事人拒不缴纳罚款的，行政机关应当依法采取加处罚款、拍卖扣押财物、申请法院强制执行等方式执行，不得通过无限期扣押财产逼迫当事人缴纳罚款，违反比例原则。（5分）2.张某无权申请附带审查该条例，人民法院应当裁定驳回其附带审查申请：（1）《行政诉讼法》第53条规定的附带审查范围为国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章），案涉条例为设区的市人大常委会制定的地方性法规，不属于行政诉讼附带性审查的对象，因此张某的申请不符合法律规定。（3分）（2）人民法院审理行政案件以地方性法规为依据，若认为该条例与上位法或者宪法相抵触，不得直接否定其效力，应当裁定驳回张某的附带审查申请，同时按照法定程序层报启动合宪性、合法性审查程序。（5分）3.合宪性审查启动程序如下：（1）审理案件的合议庭应当提出审查意见，经本院院长同意后，层报所属省高级人民法院；（2分）（2）省高级人民法院经审查认为该条例确实涉嫌违反《宪法》第13条“公民的合法的私有财产不受侵犯”的规定，应当报请最高人民法院；（2分）（3）最高人民法院经审查确认涉嫌违宪的，向全国人大常委会书面提出合宪性审查要求，全国人大常委会宪法和法律委员会经审查后作出处理决定，将结果反馈最高人民法院，由最高人民法院告知审理法院，审理法院恢复案件审理，依据审查结果作出裁判。（3分）（二）案例二参考答案1.区政府不予受理的理由不成立，理由如下：（1）复议机关认定错误。2024年《行政复议法》第27条规定，对县级以上地方各级人民政府作出的行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。案涉征收补偿决定系区政府作出，王某应当向市政府申请行政复议，区政府本身不具备对自身作出的行政行为进行复议的管辖权，其告知王某向市住建局申请复议的说法完全错误。（5分）（2）复议前置认定错误。2024年《行政复议法》第23条规定的法定复议前置情形仅包括：①对行政机关作出的侵犯已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的决定不服的；②对专利、商标等知识产权确权决定不服的；③法律、行政法规明确规定复议前置的其他情形。征收补偿决定不属于法定复议前置范围，当事人有权直接提起行政诉讼或者选择申请行政复议，区政府以复议前置为由不予受理没有法律依据。（5分）2.人民法院应当按照以下规则立案和审理：（1）分别立案：对于王某提出的撤销征收补偿决定的行政诉讼请求，作为行政诉讼案件立案；对于其提出的行政赔偿请求，作为行政赔偿案件单独立案。（3分）（2）合并或分别审理：两个案件可以由同一行政审判组织合并审理，也可以根据案件情况分别审理，审理顺序上应当先审查征收补偿决定的合法性，再审查行政赔偿请求是否成立。断水断电行为属于行政事实行为，王某应当对其遭受的3万元经营损失承担举证责任，区政府应当对不承担赔偿责任或者减轻责任的情形承担举证责任，若查明断水断电确系征收办实施且无合法依据，应当依法判决承担赔偿责任。（5分）3.人民法院可以根据情况作出以下两类判决：（1）变更判决：根据《行政诉讼法》第77条规定，行政行为涉及款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。本案中补偿金额明显低于市场评估价，属于款额认定错误，法院可以直接判决变更补偿金额，按照法定市场评估价确定补偿数额，同时明确补偿款支付期限，减少当事人诉累。（4分）（2）撤销并重作判决：若案件存在需要行政机关进一步调查核实的事实，法院也可以判决撤销案涉征收补偿决定，责令区政府在60日内重新作出补偿决定，同时在判决理由中明确补偿金额不得低于法定市场评估价，禁止行政机关作出对王某更为不利的补偿决定。（3分）四、论述题参考答案在行政审判中贯彻“合宪性审查与合法性审查相衔接”原则，是落实宪法实施、推进法治中国建设的核心要求，也是行政审判职能升级的重要方向，具体可以从以下四个层面推进：第一，准确把握两类审查的位阶关系，明确合法性审查为基础、合宪性审查为补充的适用逻辑。合法性审查是行政审判的法定职责，人民法院应当首先依据法律、行政法规、地方性法规、规章对行政行为的主体权限、程序、内容合法性进行全面审查，只有在穷尽合法性审查仍无法解决法律适用争议，