劳务派遣人员安全生产统一管理办法

劳务派遣人员安全生产统一管理办法第一章总则第一条为进一步规范企业劳务派遣人员的安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，保障劳务派遣人员在生产作业过程中的人身安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际生产经营状况，制定本办法。第二条本办法适用于与本企业签订劳务派遣协议的劳务派遣单位，以及所有被派遣至本企业从事生产作业、辅助作业、技术服务等岗位的劳务派遣人员（以下简称“派遣人员”）。企业内部通过劳务派遣形式使用的各类人员，均纳入本办法统一管理范畴，实行“同工同安、统一标准、全员覆盖”的管理原则。第三条派遣人员安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁用工、谁负责”的要求。企业将派遣人员纳入本单位安全生产管理体系，实行与本单位合同制从业人员同等的安全管理、教育培训、监督检查和考核奖惩标准，严禁因用工形式不同而降低安全管理标准。第四条本办法旨在明确企业用工部门、安全管理部门及劳务派遣单位在派遣人员安全管理中的职责界限，建立从准入、培训、现场作业到退出的全流程安全管控机制，确保派遣人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。第二章管理职责第五条安全管理部门职责企业安全管理部门是派遣人员安全生产的统筹监管机构，负责制定和完善派遣人员安全管理制度；审核劳务派遣单位的安全资质及派遣人员的特种作业资格；监督检查各用工部门对派遣人员的日常安全管理情况；组织或参与涉及派遣人员的事故调查处理；建立派遣人员安全培训档案及违章记录台账，定期统计分析派遣人员的安全绩效。第六条用工部门职责各用工部门是派遣人员安全生产的直接管理主体，部门负责人为第一责任人。具体职责包括：提出派遣人员岗位需求及安全素质要求；负责派遣人员到岗后的部门级、班组级安全教育培训及岗位技能实操训练；为派遣人员提供符合国家标准的劳动防护用品和安全的作业环境；实施现场安全监督，纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；参与派遣人员工伤事故的现场处置和报告。第七条人力资源部门职责人力资源部门负责审核劳务派遣单位的经营资质、营业执照及相关许可证；在劳务派遣协议中明确双方安全生产责任及费用承担比例；建立派遣人员花名册，实时更新人员流动信息；协调处理派遣人员劳动合同相关的安全事项；将安全绩效作为评价劳务派遣单位服务质量的重要指标。第八条劳务派遣单位职责劳务派遣单位应对派遣人员的安全生产资质进行严格把关，如实告知派遣人员工作内容、岗位危险因素及安全防护措施；协助企业做好派遣人员的安全教育培训，提供必要的培训资料支持；依法为派遣人员缴纳工伤保险及法律法规规定的社会保险；参与派遣人员工伤事故的调查处理，配合落实相关赔偿事宜。第三章准入与录用管理第九条资质审查企业引入劳务派遣单位时，必须对其资质进行严格审查。劳务派遣单位须持有有效的《劳务派遣经营许可证》，且注册资本不得少于200万元。同时，企业应对派遣单位的安全管理能力进行评估，考察其是否拥有完善的安全管理制度、专职安全管理人员以及过往良好的安全业绩记录。对于发生过重大及以上生产安全事故的派遣单位，实行一票否决制，严禁合作。第十条人员条件核查派遣人员必须符合法定就业年龄，且年满18周岁。对于从事高空、高压、易燃易爆、有毒有害等特种作业岗位的人员，男性不得超过55周岁，女性不得超过45周岁，身体健康，无妨碍从事相应作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。第十一条岗前健康与背景审查劳务派遣单位须提供派遣人员有效的体检报告，证明其身体状况符合所从事岗位的要求。对于涉及重要岗位、涉密岗位或资金密集型岗位的，用工部门可要求进行背景调查，排除有不良记录或犯罪记录的人员。凡体检不合格或背景审查未通过者，严禁录用并派遣至企业作业。第十二条特种作业资格审核从事特种作业（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等）的派遣人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》，方可上岗。用工部门在接收人员时，必须查验证件原件，核对照片、项目、有效期等信息，并留存复印件备案。严禁无证上岗或持过期证件上岗。第十三条入厂安全承诺派遣人员在正式上岗前，必须签署《员工安全生产承诺书》，承诺严格遵守企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，不违章作业，并自愿接受违章处罚。未签署承诺书者，不得安排生产作业任务。第四章安全教育培训第十四条培训体系构建派遣人员的安全教育培训实行“三级安全教育”制度，即厂级、车间级、班组级安全教育培训。培训内容必须涵盖安全生产法律法规、企业安全管理制度、岗位安全操作规程、危险源辨识、事故案例警示、应急处置技能等。培训学时必须满足国家规定标准，厂级培训不少于12学时，车间级不少于8学时，班组级不少于8学时。第十五条厂级安全培训由企业安全管理部门或其委托的培训机构组织实施。重点培训国家安全生产方针政策、企业安全生产总体状况、通用安全技术、职业卫生知识、个人防护用品使用规范、工伤保险知识以及事故应急避险与自救互救技能等。培训结束后须进行闭卷考试，成绩合格者方可进入下一级培训。第十六条车间级安全培训由用工部门负责人或安全员组织实施。重点培训本车间安全生产概况、作业环境及危险因素、所从事工种的安全职责、操作规程及注意事项、安全设备设施的性能及操作方法、预防事故和职业危害的措施、相关事故案例等。培训方式应结合现场实物讲解，确保培训效果。第十七条班组级安全培训由班组长组织实施。重点培训本岗位生产流程、作业特点、安全操作规程的具体条款、岗位之间工作衔接配合的安全注意事项、劳动防护用品的具体佩戴方法、常见故障排除方法、事故应急处理措施及现场急救方法等。班组级培训必须采取“师带徒”模式，指定经验丰富的老员工进行至少一周的实操监护，直至新员工能够独立、熟练、安全地进行操作。第十八条“四新”及转岗培训当派遣人员采用新工艺、新技术、新材料、新设备（统称“四新”）时，或因生产需要调整到新的工作岗位时，必须重新进行针对性的安全教育培训。培训内容应包括“四新”的安全技术特性、新岗位的操作规程及危险因素等。未经“四新”培训或转岗培训考核合格的人员，严禁安排上岗作业。第十九条培训档案管理企业建立“一人一档”的派遣人员安全培训档案。档案内容应包括：人员基本信息、学历证书复印件、特种作业操作证复印件、三级安全教育考核记录表、复训记录、违章记录、事故记录等。培训档案应实时更新，由专人负责管理，保存期限至派遣人员退厂后不少于两年。第五章现场作业安全管理第二十条劳动防护用品管理用工部门必须依据国家《个体防护装备配备规范》（GB39800），为派遣人员配备符合国家标准、行业标准的劳动防护用品（PPE）。派遣人员在作业过程中，必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。用工部门应督促检查，对于未按规定佩戴PPE的人员，禁止进入作业现场，并依据相关规定予以处罚。特种劳动防护用品必须具备“LA”安全标志，并由企业统一采购、发放和定期检测，严禁派遣人员自备不合格的防护用品。第二十一条现场安全交底在派遣人员从事危险作业、临时性作业或非常规作业前，班组长必须进行安全技术交底。交底内容应包括：作业任务、作业时间、作业地点、危险因素、作业程序、安全控制措施、应急措施等。交底必须采用书面形式，由交底人和被交底人双方签字确认，并留存交底记录。未进行安全技术交底的，不得开工。第二十二条作业许可管理对于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等危险性较高的作业，必须严格执行作业许可审批制度。派遣人员不得作为作业负责人签发作业许可证，但可以作为作业申请人或作业人。作业前，必须由企业内部授权人员对现场安全措施落实情况进行确认，合格后方可批准作业。作业过程中，必须有专人监护，严禁派遣人员单独从事高风险作业。第二十三条设备设施安全管理派遣人员在使用各类机械设备、电气设备、特种设备时，必须严格遵守设备安全操作规程。严禁超负荷、超温、超压运行设备；严禁拆除、挪用或停用安全防护装置、联锁装置。用工部门应定期对设备进行维护保养和检查，确保设备处于良好运行状态。发现设备故障或异常情况，派遣人员应立即停止作业，报告班组长或管理人员，严禁擅自处理或带病运行。第二十四条职业健康管理对于存在粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素的作业场所，用工部门必须设置有效的防护设施，并定期进行职业病危害因素检测。派遣人员在作业过程中，必须遵守职业卫生操作规程。企业应组织派遣人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。发现职业禁忌证或疑似职业病者，应及时调离原岗位并妥善处理。第二十五条现场定置管理与文明生产派遣人员应保持作业现场整洁有序，物料堆放整齐，安全通道畅通无阻。作业完毕后，必须清理现场废弃物，关闭电源、气源，熄灭火种，做到“工完料净场地清”。严禁在作业现场吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾。对于违反定置管理要求的行为，用工部门应及时制止并教育。第六章隐患排查与治理第二十六条隐患排查责任派遣人员既是隐患排查的对象，也是隐患排查的重要力量。企业鼓励派遣人员积极参与隐患排查治理工作，建立隐患报告奖励机制。派遣人员在作业过程中，应随时观察作业环境、设备设施及操作行为是否存在不安全因素。第二十七条隐患报告与处理派遣人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或本单位安全生产管理人员报告。接到报告的人员应当及时予以处理。对于重大事故隐患，应立即停止作业，撤离人员，并报告企业安全管理部门。企业对派遣人员报告的隐患，应当与正式员工报告的隐患一视同仁，及时组织整改，并做好记录反馈。第二十八条反“三违”管理企业严厉打击派遣人员的“三违”行为。各用工部门应加强现场巡查频次，利用视频监控、现场检查等手段，及时发现和纠正违章行为。对于违章指挥，派遣人员有权拒绝；对于违章作业，一经发现，必须立即制止，并根据违章情节轻重，给予警告、罚款、退回派遣单位等处理。对于严重违章人员或一年内累计违章三次以上的人员，必须予以退回，并列入企业安全管理“黑名单”。第七章应急管理第二十九条应急预案与演练企业应将派遣人员纳入本单位生产安全事故应急救援体系。在制定应急预案时，应充分考虑派遣人员的分布特点及作业风险。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。派遣人员必须全员参与相关应急演练，熟悉本岗位的应急处置程序。第三十条应急响应与处置发生生产安全事故后，派遣人员应立即报告本单位负责人，并采取可能的应急措施，防止事故扩大。在确保自身安全的前提下，有义务参与现场抢险救援，保护事故现场，配合事故调查。严禁在事故发生后隐瞒不报、谎报或迟报，严禁逃匿或故意破坏现场。第三十一条事故调查与处理涉及派遣人员的人身伤害事故，由企业按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则组织调查。调查组应查明事故原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任。劳务派遣单位应配合调查，提供相关劳动合同、培训记录等资料。第三十二条工伤待遇派遣人员因工受到事故伤害或患职业病的，企业应当协助劳务派遣单位申请工伤认定。劳务派遣单位应依法承担工伤保险责任。若劳务派遣单位未依法缴纳工伤保险导致派遣人员无法享受工伤保险待遇的，由劳务派遣单位承担相应的赔偿责任。企业在协议中应约定补充赔偿条款，以保障派遣人员的合法权益，维护企业正常生产秩序。第八章监督考核与评价第三十三条日常监督检查企业安全管理部门、用工部门应采用定期检查、突击检查、专项检查等方式，对派遣人员的作业行为、劳动纪律、设备使用、防护用品佩戴等情况进行监督检查。检查结果应记录在案，并作为考核依据。第三十四条绩效考核企业建立派遣人员安全生产绩效考核机制。考核内容包括安全知识掌握程度、操作规程执行情况、隐患排查上报情况、违章记录、参与培训演练情况等。考核结果与派遣人员的绩效工资、奖金直接挂钩。对于安全绩效优异的派遣人员，应给予表彰和奖励。第三十五条劳务派遣单位评价企业每年对劳务派遣单位的安全服务质量进行综合评价。评价指标包括派遣人员素质、违章率、事故率、培训配合度、理赔效率等。对于评价不合格的劳务派遣单位，企业有权减少派遣名额、限期整改，直至终止劳务派遣协议。第三十六条黑名单管理建立派遣人员安全“黑名单”制度。对于因严重违章导致事故、蓄意破坏安全设施、存在重大犯罪行为或严重职业禁忌的派遣人员，一律列入黑名单，永不录用。同时，加强与同行业企业的信息沟通，对严重违规失信的劳务派遣单位和人员实现信息共享，净化用工环境。第九章附则第三十七条本办法未尽事宜，按照国家及地方有关安全生产法律法规、标准规范执行。若法律法规有更新，按新规定执行。第三十八条本办法解释权归企业安全管理部门所有。企业安全管理部门可根据本办法制定相关的实施细则、记录表样和流程图。第三十九条本办法自发布之日起施行。企业此前发布的有关劳务派遣人员安全管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。第四十条本办法作为企业与劳务派遣单位签订劳务派遣协议的附件，具有同等法律效力。劳务派遣单位在签订协议时，应确认已知晓并承诺督促其派遣人员严格遵守本办法。附件：劳务派遣人员安全培训学时及内容要求表培训级别组织实施部门培训学时核心培训内容考核方式备注厂级培训安全管理部门不少于12学时1.安全生产法律法规及方针政策2.企业安全生产规章制度3.通用安全技术、自救互救技能4.职业卫生及工伤保险知识5.事故案例警示教育闭卷笔试满分100分，80分合格必须由具备资质的安全