2025年化工企业安全生产教育培训安全管理规定

2025年化工企业安全生产教育培训安全管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范化工企业安全生产教育培训（以下简称“安全培训”）工作，提高从业人员安全素质和应急处置能力，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》及《安全生产培训管理办法》等相关法律法规，结合化工行业实际特点及2025年行业发展趋势，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内依法设立的，从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输（指企业内部运输）及化工建设的化工企业（以下统称企业）。涉及化工生产的中央企业、省属企业及其他各类所有制企业均须严格遵照执行。第三条企业必须将安全培训纳入本单位安全生产发展规划和年度工作计划，建立健全安全培训责任体系，保障安全培训投入，完善培训制度，落实培训措施，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。第四条安全培训工作坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则。企业主要负责人对本单位的安全培训工作全面负责，分管负责人协助落实，安全管理部门具体组织实施，人力资源、财务、技术、生产等职能部门在各自职责范围内配合做好安全培训工作。第五条企业应当优先采用先进、科学的安全培训技术、方法和手段，推行“互联网+安全培训”模式，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字化技术提升培训实效，实现安全培训全流程信息化管理。第二章组织机构与职责第六条企业应当建立健全安全培训领导机构和工作机构。安全生产委员会或安全生产领导机构应当定期听取安全培训工作汇报，研究解决安全培训工作中的重大问题。第七条企业安全管理部门主要履行以下职责：（一）制定、修订本单位安全培训管理制度和年度安全培训计划；（二）组织、指导或实施本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训；（三）对所属车间、部门的安全培训工作进行指导、监督、检查和考核；（四）负责安全培训师资队伍建设和管理，内部培训师的选拔、培养和考核；（五）建立健全安全培训档案，实行“一期一档”和“一人一档”管理；（六）负责安全培训经费的预算编制和使用管理。第八条企业人力资源部门应当协助安全管理部门做好以下工作：（一）将安全培训纳入新员工入职、岗位调整、职称评聘等必备条件；（二）在劳动合同中载明安全培训义务及相关权利；（三）配合实施从业人员的安全考核与奖惩。第九条企业技术、生产等部门应当负责提供本专业领域的安全技术支持，参与编制本专业的安全培训教材、大纲和考核标准，承担相关专业课程的授课任务。第十条车间（班组）负责人是本车间（班组）安全培训工作的第一责任人，负责落实本单位（部门）的年度安全培训计划，组织实施班组级安全教育培训，开展班前会、班后会及日常安全技能训练。第三章培训对象与学时要求第十一条企业安全培训对象主要包括：（一）主要负责人（含法定代表人、实际控制人、董事长、总经理、厂长等）；（二）安全生产管理人员（含分管安全负责人、安全总监、安全管理部门负责人及专职安全管理人员）；（三）特种作业人员（指电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等法律法规规定的特种作业人员）；（四）其他从业人员（含被派遣劳动者、实习学生、外包施工队伍人员等）；（五）新上岗人员、转岗人员、复岗人员；（六）采用新工艺、新技术、新材料、新设备（以下简称“四新”）的有关人员。第十二条企业必须按照规定学时要求组织安全培训，严禁缩减学时、降低标准。具体学时要求如下表：培训对象类别初次培训学时（小时）每年再培训学时（小时）备注主要负责人4816危险化学品生产、储存单位安全生产管理人员4816危险化学品生产、储存单位特种作业人员不少于规定学时不少于12按照特种作业相关规定执行新上岗从业人员（其他）厂级12+车间级12+班组级2412总计不少于72学时转岗、复岗人员视同新上岗或重新进行车间、班组级培训-离岗1年以上重新上岗，按新上岗处理“四新”人员根据技术复杂程度确定，不少于20-必须进行专门培训第十三条对于危险化学品生产、储存企业的主要负责人和安全生产管理人员，其安全资格培训必须由具备相应资质的安全培训机构实施，并经考核合格，取得安全合格证书。企业自行组织的内部培训不得替代上述法定资格培训。第四章培训内容体系第十四条企业应当建立分层次、分类别、全覆盖的安全培训内容体系。培训内容应当符合国家及行业标准，并随着法律法规更新、工艺技术变革和风险辨识结果变化及时更新。第十五条主要负责人安全培训内容主要包括：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理的基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。第十六条安全生产管理人员安全培训内容除包括主要负责人培训内容外，还应增加：（一）安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定；（二）安全检查、隐患排查与治理、事故统计与报告；（三）从业人员的安全培训教育与管理；（四）工伤保险政策、工伤事故预防与处理；（五）工艺安全管理（PSM）、HAZOP分析等风险评估方法；（六）化工过程安全管理相关要素。第十七条从业人员安全培训内容应当突出岗位风险和操作技能，主要包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）工作环境及危险因素、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本岗位工艺流程、设备原理、安全操作规程；（七）岗位之间的安全衔接与配合；（八）有关事故案例及应急处置措施。第十八条针对化工行业的特殊性，企业必须加强对以下重点内容的培训：（一）危险化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签（GHS）的识别与应用；（二）化工工艺操作规程、工艺指标控制及异常工况下的处置；（三）关键装置、重点部位的安全管理要求；（四）检维修作业、盲板抽堵作业、受限空间作业、动火作业等特殊作业的安全规范；（五）联锁保护系统、紧急停车系统（ESD）的操作与确认；（六）静电防护、防火防爆、防中毒防窒息技术；（七）泄漏检测与报警、事故早期响应与初期处置。第五章培训实施流程与管理第十九条企业应当每年年底前制定下一年度的安全培训计划。计划应明确培训目标、对象、内容、形式、时间、地点、师资、考核方式及经费预算。年度计划应经主要负责人审批后实施，并报属地应急管理部门备案。第二十条厂级安全培训由企业安全管理部门组织实施。培训重点介绍本单位安全生产情况、规章制度、危险源辨识、应急救援预案及典型事故案例等。培训结束后，必须进行考核，考核合格后方可进入车间级培训。第二十一条车间级安全培训由车间负责人或车间安全员组织实施。培训重点介绍本车间工作环境、危险因素、所从事工种的安全职责、操作规程、设备设施性能及安全注意事项、自救互救方法等。考核合格后方可进入班组级培训。第二十二条班组级安全培训由班组长组织实施。培训重点介绍本岗位工作环境、操作规程、岗位风险、劳动防护用品使用、设备安全装置、应急处置措施及“手指口述”等操作要领。实行师傅带徒弟制度，在指定师傅带领下进行实习，经实际操作考核合格后方可独立上岗。第二十三条企业应当严格执行“先培训、后上岗”制度。未经安全培训合格并取得相应资格的从业人员，不得上岗作业。严禁以会议传达、文件宣读替代安全培训。第二十四条企业应当建立严格的培训考勤制度。对参训人员进行实名签到，记录迟到、早退、缺勤情况。缺勤课时超过总课时10%的，视为培训不合格，需重新参加培训。第二十五条鼓励企业建立内部培训师队伍。内部培训师应具备扎实的专业知识、丰富的实践经验和良好的表达能力。企业应定期对内部培训师进行授课技巧和专业知识更新培训，并建立激励机制，对优秀培训师给予表彰奖励。第六章教育培训形式创新第二十六条2025年及以后，企业应大力推进安全培训数字化转型。建立在线学习平台，整合视频、课件、题库等资源，实现从业人员随时随地学习、在线考试和档案管理。第二十七条推广应用仿真模拟培训。对于高危工艺、复杂操作和应急处置，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，构建三维仿真场景，让员工在沉浸式环境中进行操作演练，体验事故后果，提升风险感知能力和应急处置技能。第二十八条开展体验式安全培训。建设安全体验馆或实训基地，设置高处坠落、触电、物体打击、火灾爆炸等体验项目，让员工直观感受事故危害，增强安全意识。第二十九条强化案例警示教育。建立本行业、本地区及本单位的事故案例库，定期组织员工观看事故警示片，分析事故原因，吸取事故教训。每季度至少开展1次全员事故案例警示教育。第三十条推行“手指口述”工作法。在岗位操作前、操作中、操作后，要求员工通过手指操作对象、口述关键参数和安全确认，强化记忆，规范行为，防止误操作。第七章考核与发证管理第三十一条企业必须建立健全安全培训考核制度。考核分为理论考核和实际操作考核两部分。特种作业人员和关键岗位操作人员的考核必须包括实际操作考核。第三十二条理论考核可采用闭卷笔试、计算机考试等方式。计算机考试应从题库中随机抽取试题，实行自动阅卷。考核合格分数线原则上为80分（百分制）。第三十三条实际操作考核应在现场或仿真模拟系统上进行，重点考核员工对操作规程的掌握程度、设备设施的操控能力、隐患排查能力和应急处置能力。考核人员应由技术人员、安全管理人员和班组长组成，现场打分，全程录像。第三十四条考核不合格的人员，应进行补考。补考仍不合格的，必须重新进行培训。调整岗位或离岗一年以上重新上岗的人员，必须重新进行考核。第三十五条特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格后，取得《特种作业操作证》方可上岗。企业应建立特种作业操作证台账，对证件有效期进行跟踪预警，确保证件有效。第三十六条企业主要负责人和安全生产管理人员经安全资格培训考核合格后，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》。企业应督促相关人员按时参加复审和延期复审。第八章档案管理第三十七条企业必须建立健全安全培训档案，实行“一期一档”和“一人一档”制度，确保培训过程可追溯、可核查。第三十八条“一期一档”应包括以下内容：（一）培训计划；（二）培训通知或方案；（三）培训课程表、教材讲义或课件；（四）学员签到表；（五）培训现场照片或视频资料；（六）考核试卷（或电子记录）及成绩汇总表；（七）培训总结及效果评估报告。第三十九条“一人一档”应包括以下内容：（一）从业人员基本信息表；（二）历次安全培训记录（含培训时间、内容、地点、学时、考核成绩）；（三）安全资格证书复印件（特种作业操作证、安全合格证等）；（四）违章记录及再培训记录；（五）其他相关证明材料。第四十条档案管理应当推行电子化。鼓励企业使用电子档案管理系统，实现培训档案的实时更新、快速查询和长期保存。电子档案应当进行备份，确保数据安全。第四十一条档案保存期限。从业人员安全培训档案应当保存至从业人员离职或死亡后至少3年。特种作业人员档案应长期保存。第九章经费保障第四十二条企业应当依据国家有关规定，足额提取安全生产费用，并将安全培训费用纳入安全生产费用使用范围，专款专用。第四十三条安全培训经费应当用于以下支出：（一）培训教材、题库、课件开发与购买；（二）师资聘用、授课及差旅费用；（三）培训场地租赁、设施设备购置与维护；（四）在线学习平台建设与运维；（五）特种作业人员送外培训费用；（六）培训考核、证书办理费用；（七）培训奖励及其他相关支出。第四十四条企业财务部门应当对安全培训经费的使用情况进行监督，确保资金使用效益。严禁挪用安全培训经费。第十章监督与责任追究第四十五条企业应当将安全培训工作纳入安全生产责任制考核，定期对安全培训制度的执行情况、培训计划的完成情况、培训档案的建立情况等进行监督检查。第四十六条检查发现的问题，应当下达整改通知书，明确整改内容、期限和责任人。相关责任单位和人员必须按时完成整改。第四十七条对未按规定履行安全培训职责的行为，按以下规定处理：（一）未将安全培训纳入本单位工作计划或未按规定提取和使用安全培训经费的，责令限期改正，并通报批评；（二）未对从业人员进行安全培训或培训不合格即安排上岗的，责令立即停止上岗，并对相关责任人进行经济处罚或行政处分；（三）特种作业人员无证上岗的，责令立即停止作业，并对所在车间负责人和直接责任人进行严肃处理；（四）伪造、变造、买卖特种作业操作证或安全合格证的，一律解除劳动合同，情节严重的移交司法机关处理。第四十八条建立安全培训质量评估与改进机制。每次培训结束后，应组织学员对培训内容、师