国际电力股份有限公司工作票和操作票管理规定培训

国际电力股份有限公司工作票和操作票管理规定培训CONTENTS目录01制度概述与安全意义02工作票管理规定03操作票管理规定04人员职责与资质管理CONTENTS目录05两票关系与特殊情况处理06风险控制与监督管理07总结与展望01制度概述与安全意义两票制度的核心目的与背景制度制定的核心目的为加强国际电力股份有限公司工作票和操作票管理，规范作业流程，保障员工和设备安全，提高工作效率，特制定本规定。制度出台的行业背景随着公司业务不断发展和规模扩大，工作票和操作票管理的重要性日益凸显，为统一标准、明确职责、加强监管，确保各项工作顺利进行，公司决定制定并实施本规定。两票在安全管理中的意义工作票和操作票是电力行业安全生产中不可或缺的重要环节，是保障公司生产安全，提高工作效率，减少工作风险的关键措施，是确保员工安全和设备稳定运营的必要手段。适用范围与全员执行要求

覆盖全业务场景本规定适用于国际电力股份有限公司所有涉及工作票和操作票管理的部门、员工及承包商，涵盖发电、输电、变电、配电全环节，以及高压试验、带电作业、受限空间等特殊场景。

全员强制执行业务工作票和操作票是电力行业安全生产中不可或缺的重要环节，公司全体员工及相关方必须严格遵守本规定，确保各项工作安全、高效、有序进行。

例外情形处理规范紧急抢修等特殊情况可先口头汇报后补票，但需在24小时内完成书面流程并归档备查，确保在保障应急处置效率的同时，不违反安全管理基本原则。安全意义：风险预控与责任追溯

风险预控：前置识别与措施制定通过工作票和操作票的前置审批流程，识别作业中触电、机械伤害、高处坠落等潜在风险，制定隔离、验电、挂牌等针对性安全措施，从源头防范事故发生。

责任追溯：全程记录与责任明确实行“谁签发谁负责、谁执行谁签字”原则，工作票和操作票详细记录各环节责任人及操作过程，实现作业全过程可追溯，避免事故发生后的责任推诿。

流程标准化：规范操作与杜绝失误强制要求操作前核对设备双重名称（编号+名称），执行唱票复诵制度，确保操作步骤标准化，杜绝因个人习惯或沟通不清导致的误操作引发连锁事故。

文化培育：强化意识与行为习惯通过两票制度的刚性执行，培养员工“规程至上”的安全意识，形成“无票不作业、有票按规行”的行为习惯，筑牢安全生产思想防线。法规依据与效力层级

国家层面法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条关于危险作业审批的规定，以及《电力安全工作规程》（GB26859）的强制性条款，为两票管理提供根本法律支撑。

行业标准参照参照电网企业安全生产标准化规范中工作票与操作票的管理细则，细化填写规范与闭环要求，确保符合电力行业专业管理标准。

企业制度实施细则公司制定的两票管理实施细则，进一步明确票面格式、签发权限、保存期限（至少1年）等具体要求，是国家法规与行业标准在公司内部的落地执行文件。

法律后果与责任未执行两票制度导致事故的，将依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条重大责任事故罪追究责任，最高可处7年有期徒刑，凸显制度执行的严肃性。02工作票管理规定工作票定义与分类01工作票的核心定义工作票是电力生产现场作业过程中的书面依据和安全许可证，是确保作业人员安全、防止事故发生的重要措施，是安排和管理施工作业的文书，是工程或维修过程中施工者必须按照要求实施的计划和程序文书。02按作业性质分类根据作业性质和风险等级，工作票主要分为第一种工作票（适用于高压设备停电检修、试验及改造等作业场景）、第二种工作票（针对低压配电系统或带电设备附近的非停电作业），此外还有口头或电话命令等形式。03按设备类型分类依据作业涉及的设备类型，工作票可分为机械工作票、电气工作票、热力工作票、配管工作票、化学工作票等，以适应不同设备维护检修的专业需求。04特殊作业场景分类针对多工种协同作业场景，需使用综合交叉作业工作票，整合电气、机械、高空等多方面风险控制要求并指定总负责人；动火作业则需单独使用动火工作票，明确消防设施配备及监护职责。工作票填写规范与内容要素填写基本要求

工作票应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写与签发，一式两份，内容应正确，填写应清楚，不得任意涂改。关键名称、编号不准修改，例如拉、合、投、退、停、送、开、关等关键字。票面信息完整性

工作票应详细填写作业任务、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息。需包含设备双重名称（编号+名称），确保与现场设备一致。安全措施具体要求

安全措施应具体、可行，明确停电范围、验电、接地、悬挂标识牌等内容。针对高压、带电、高温等危险源，需标注隔离范围及个人防护装备要求。术语与格式规范

使用行业统一专业术语，如“拉开/合上”代替“关闭/打开”。采用公司规定的标准格式，未经编号的工作票不准使用，已执行、作废和未用的工作票应分别存放。工作票审批流程与时限要求审批基本程序工作票须经工作负责人审核、签发人签发，必要时还需经相关部门会签。审批核心环节实行“谁签发谁负责、谁执行谁签字”原则，明确工作票签发人、工作负责人、工作许可人等各角色职责，确保审批责任清晰可追溯。常规审批时限审批工作票应及时进行，确保作业计划按时实施，避免因审批延误影响正常作业安排。紧急情况处理如遇紧急情况，可先采取临时措施保障安全，但须在24小时内补办工作票，确保紧急作业也有规范的票证管理流程。工作票执行要求与监管措施作业人员执行要求作业人员应严格遵守工作票规定，执行各项安全措施，确保作业安全。在施工作业过程中，如有违背规定、不适宜或安全危险等情况，应立即停止作业，并及时将停工原因和实际情况在工作票、日志等上记录。工作票执行监管措施相关部门应对工作票执行情况进行监督检查，发现问题及时整改。公司安全生产监督员有权对工作票的编制、领用、填写、审核、签发、使用和归档进行监督检查，对工作票的安全质量和操作流程强制叫停或暂停执行，要求改进并及时整改。违规行为处理规定对于违反工作票规定的行为，应依法依规进行处理。违反本规定的行为将受到相应的法律、行政、纪律处分和赔偿责任，以确保工作票制度的严格执行和作业安全。工作票终结与归档管理工作票终结条件与流程工作完成后，工作负责人与工作许可人共同检查设备状态、安全措施拆除情况及现场清理状况，确认无遗留问题后在工作票上签字终结。工作票归档要求已终结的工作票应及时交回管理部门，按编号顺序整理归档，保存期限不少于2个月；电子备份与纸质票据同步存档，确保可追溯性。终结后信息反馈与应用工作票终结后，需将作业中发现的设备缺陷、流程问题记录并反馈至相关部门，作为设备维护及制度优化的依据，持续提升作业安全管理水平。03操作票管理规定操作票定义与核心作用

操作票的定义操作票是记录电力设备倒闸操作的书面文件，是保障操作正确性和安全性的重要依据，是对复杂、危险、高风险操作过程的控制，为提高操作工作的精度和可靠性，记录操作过程中的各项要素的操作指南。

操作票的核心作用操作票通过明确操作步骤、风险点及监护要求，确保操作过程零失误，防止误操作引发连锁事故，实现作业全过程可追溯，是保障电力设备倒闸操作正确性和安全性的重要措施。操作票填写标准与术语规范票面核心要素完整性要求操作票需包含操作任务、设备双重名称（编号+名称）、操作步骤、执行时间、操作人及监护人签字等关键信息，确保内容准确无误。填写规范性要求应用黑色或蓝色钢笔、圆珠笔填写，字迹清晰；一式两份，上联由运行保存，下联由操作人持有；禁止任意涂改，关键名称、编号（如拉、合、投、退、停、送）严禁修改。标准术语使用规范严格使用行业标准术语，如“拉开/合上”断路器、“投入/退出”保护装置，禁止使用“关闭/打开”等模糊表述，确保操作指令无歧义。特殊场景填写规则一页票不能满足操作任务时，需在首页注明“下接×××号”操作票；操作中断时，在已执行项下方注明停止原因并盖“已执行”章；全部操作完成后，在末项下方盖“以下空白”章。操作票执行流程：逐项操作原则

严格按顺序执行，禁止跳项倒序操作步骤必须严格按照票面所列顺序依次执行，严禁擅自跳项、倒序或漏项操作。每完成一项操作后，需在票面对应项打钩确认，并由监护人现场复核无误后方可进行下一项。

关键操作双重确认机制针对验电、挂拆接地线、拉合隔离开关等关键操作环节，必须执行操作人、监护人“双人核对”制度，共同确认设备双重名称（编号+名称）、状态及安全措施符合要求，并执行唱票复诵流程。

异常情况立即中止作业操作过程中若发现设备状态异常、票面描述与现场不符、突发异响异味等情况，操作人员必须立即停止操作，汇报值班负责人并记录异常现象，待风险评估及问题处理完毕后，经许可方可继续操作。

逐项标记与闭环管理操作票应使用标准术语填写，操作时间精确到分钟。全部操作完成后，在最后一项操作下方加盖“已执行”章；若一页票无法满足任务需求，需注明“下接×××号”并连续编号，确保操作全过程可追溯。双重确认机制与异常中断处理

双重确认机制的核心要求关键操作如验电、接地等，需由操作人与监护人共同核对设备编号、状态及安全措施后方可执行，确保操作准确性与安全性。

双重确认的实施流程操作前，操作人唱票、监护人复诵，共同确认操作对象双重称号（名称+编号）；操作中，严格执行逐项操作并打钩确认，监护人全程监督。

异常中断处理原则操作过程中发现设备异常或票面描述不符时，必须立即中止作业，严禁强行操作，并第一时间汇报值班负责人重新评估风险及安全措施。

异常情况记录与汇报要求中断操作后，需在操作票上注明停止原因、时间及现场情况，由操作人、监护人签字确认，并及时将信息反馈至工作票负责人及相关管理部门。操作票闭环管理与存档要求

01操作终结与验收标准操作任务完成后，操作人员须如实填写操作记录，包括操作起止时间、设备状态变化及异常情况。由监护人或现场负责人进行验收，确认操作符合规范、设备运行正常后方可终结操作票。

02异常情况处理流程操作过程中若发现设备异常或票面不符，必须立即中止作业，汇报值班负责人并记录原因。待风险评估及问题解决后，重新履行审批流程方可继续，严禁擅自更改操作步骤或强行操作。

03存档期限与管理规范已执行的操作票需加盖“已执行”章，作废票加盖“作废”章并注明原因，两者均需分类存档，保存期限不少于6个月。存档时需包含操作记录、验收签字及异常处理说明等完整信息，确保可追溯性。

04电子化存档与备份要求操作票应同步进行电子化扫描存档，电子备份需与纸质版内容一致，存储于公司指定服务器或云平台。电子化台账需建立唯一编码关联，支持关键词检索和全周期流转记录查询，便于监督检查。04人员职责与资质管理关键角色定义：签发人、负责人与许可人工作票签发人工作票签发人是审核工作必要性、安全性及安全措施正确性与完备性的关键人员，需熟悉规章制度、设备系统及性能，掌握人员安全技术条件，了解检修工艺，每年需经考试考核合格并由公司公布名单。工作负责人工作负责人负责组织指挥工作，包括提出安全措施、进行安全交底、检查安全措施落实情况、监督作业人员行为等，需由各车间、部门提名，考试合格后经公司公布，对工作的安全与质量直接负责。工作许可人工作许可人负责确认安全措施正确完备、现场安全措施完善、停电设备无来电危险，并办理工作许可等手续，需熟悉设备系统及运行方式，经考试合格后由公司公布，确保作业在安全条件下进行。人员资质要求与考核机制

关键岗位资质条件工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作人员、监护人等需熟悉《电力安全工作规程》及公司规章制度，熟悉设备系统及性能，掌握人员安全技术条件和检修工艺。资质认证与公布流程关键岗位人员由各车间、部门主任提名，经安监部审核备案，报主管生产的总工程师批准，公司下文公布。每年需进行《安规》考试考核合格，名单方可有效。日常培训与技能提升各单位每年至少开展一次全员“两票”制度规范化、标准化培训。厂（站）电气值班员每季度至少进行一次操作票填写训练，工作负责人、工作票签发人每半年至少进行一次工作票填写训练。考核与责任追究对于违反“两票”管理规定的行为，公司将依据相关规章制度进行严肃处理。考核结果与绩效挂钩，确保相关人员严格履行职责，保障作业安全。各角色安全职责明细

工作票签发人职责负责审核工作必要性、安全性及安全措施的正确性与完备性，确认工作班人员的适当性，对工作票内容的合规性和安全性负主要责任。

工作负责人职责负责提出安全措施、进行安全交底、检查安全措施落实情况，组织指挥作业过程，监督作业人员遵守规程，确保作业安全有序进行。

工作许可人职责负责确认安全措施正确完备、现场安全措施完善，核实停电设备无来电危险，办理工作许可、终结等手续，保障作业现场安全条件。

工作班人员职责需严格执行工作要求，遵守安全规程，正确使用安全工器具，互相关心作业安全，发现问题及时提出异议并报告工作负责人。

监护人职责明确监护范围，交待安全措施，对作业过程进行全程监护，及时纠正不安全行为，动火监护人还需配备消防设施并关注动火环境安全。

操作人员职责严格按照操作票中的工艺要求和步骤进行操作，遵守安全条例，不得擅自进行修理、改型、调整等操作，发现问题立即报告值班人员或相关负责人。外单位人员管理规定

外单位人员定义指与设备所属单位无直接行政隶属关系，在公司区域内进行作业的承包单位、协作单位等外部组织人员。

工作负责人指定要求项目承包单位需指定本单位工作负责人，负责外单位作业人员的组织、协调及安全管理；协办单位由设备所属公司指定工作负责人。

工作票签发权限外单位承包工程的工作票由设备管辖部门负责人签发，并负责指定专人带票工作，确保工作票的合规性与安全性。

安全培训与交底外单位人员在作业前必须接受公司组织的安全教育和技术培训，熟悉工作票和操作票管理规定及现场安全措施，经考核合格后方可上岗。05两票关系与特殊情况处理工作票与操作票的逻辑关系

01核心定位：安全生产的双重保障工作票是电力生产现场作业的书面依据和安全许可证，明确作业任务、安全措施及人员责任；操作票是设备倒闸操作的书面文件，规范操作流程与步骤，二者共同构成电力安全生产的关键组织措施。

02功能协同：作业与操作的衔接机制工作票的执行往往依赖操作票完成前期设备状态调整（如停电、隔离），操作票的操作任务可能源于工作票的安全措施要求，形成“作业需求-操作保障-安全作业”的闭环管理。

03管理共性：统一规范与责任追溯两者均需遵循填写规范、审批流程、执行监督及归档管理要求，实行“谁签发谁负责、谁执行谁签字”的责任原则，确保全过程可追溯，共同维护电力生产安全秩序。联合使用规则与动态信息同步

工作票优先原则当操作票与工作票关联时，工作票的安全措施必须全部落实后方可开具相应操作票，确保作业安全基础条件具备。

操作票状态反馈机制操作票执行中如变更设备状态，需实时反馈至工作票负责人并补充安全警示标识，保障双方信息对称。

联合归档与追溯要求双票终结后需合并存档，关联记录至少保存三年；涉及同一设备的双票需在管理系统内建立关联锁止，防止操作票未闭环时误终结工作票。

动态信息同步管理通过MIS系统实现两票电子流转与信息实时同步，记录各环节处理时间及责任人，确保流程可追溯且状态一致。紧急抢修情况处理流程抢修启动条件适用于发生设备故障、人身安全受到威胁等紧急情况，需立即停止常规作业流程，启动抢修程序。临时措施实施抢修前须采取必要的临时安全措施，如切断电源、设置警示标识、配备防护装备等，确保作业环境安全。口头汇报与补票要求抢修可先口头汇报上级并立即组织实施，完成后24小时内必须补办工作票，注明紧急抢修事由及临时措施。抢修过程记录详细记录抢修时间、参与人员、操作步骤、安全措施及设备状态，确保过程可追溯，抢修结束后及时归档资料。工作票与操作票的修改与作废规定

修改基本原则与限制工作票和操作票填写应字迹清晰、内容准确、无涂改；关键名称、编号（如拉、合、投、退、停、送、开、关等）不准修改，如有个别错、漏字需要修改，应使用规范的符号，字迹应清楚。

修改流程与审批要求工作票和操作票的修改，应按照规定进行评估再次签发。若发现工作票或操作票存在错误或不合规范的情况，应当及时进行修改，并重新提交审核，经质量安全主管部门审核合格后方可执行。

作废情形与处理程序作废的工作票和操作票应加盖“作废”章，并写明作废的原因。已执行的、作废的和未用的“两票”，均应分别存放，不得遗失，作废的“两票”至少保存6个月。

紧急情况下的特殊处理如遇紧急抢修情况，可先采取临时措施并补办工作票，但需在24小时内完成书面流程并归档备查，确保修改和作废环节的合规性与追溯性。06风险控制与监督管理作业风险点识别与预控措施

设备状态评估与风险识别作业前需全面检查设备运行参数和历史故障记录，识别潜在危险源，建立设备健康档案，制定针对性维护周期，确保设备处于安全运行状态。

典型作业风险分类及表现电力作业中常见风险包括触电、机械伤害、高处坠落、设备误动等。如高压设备检修易发生触电风险，高空作业存在坠落隐患，复杂操作易因步骤遗漏导致设备误动。

预控措施制定原则与要求预控措施应具体、可行，针对不同风险类型制定隔离、验电、挂牌等措施。安全措施需明确操作前核对设备双重名称（编号+名称），执行唱票复诵制度，杜绝因失误引发事故。

环境风险监测与应急准备部署温湿度传感器、气体检测仪等实时监控装置，建立环境参数异常预警机制。根据作业风险等级配备防电弧服、绝缘手套等防护用品，定期开展有效性测试，做好应急准备。两票执行监督检查机制

日常监督检查班组、站每日检查当日全部已执行的