江西省隐患排查治理信息系统填报工作优化实践

江西省隐患排查治理信息系统填报工作优化实践勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01系统推行背景与工作成效02填报工作现存核心问题分析03企业主体责任落实典型经验04教育培训体系优化方案CONTENTS目录05全员参与机制建设路径06检查督促与长效管理机制07工作推进保障措施与展望01系统推行背景与工作成效

隐患排查治理信息化建设意义落实企业主体责任的核心抓手企业作为隐患排查治理主体，信息化系统能推动其树立"隐患就是事故"理念，通过明确责任分工与流程，将主体责任落到实处，避免事故发生后才重视的被动局面。

提升隐患排查治理效率的关键手段信息化系统可实现隐患排查、上报、整改、销号全流程线上化管理，减少人工操作误差与滞后性，确保隐患及时发现、快速处理，避免因信息传递不畅导致的工作延误。

强化政府监管与企业协同的重要桥梁系统为政府部门提供了信息报道、业务培训、技术指导、执法检查等监管途径，能全面掌握企业隐患治理情况，同时促进企业与政府间的信息互通，形成监管合力，推动工作抓深抓细抓实。

实现安全管理数据化与精细化的基础支撑通过系统对隐患数据的统计分析，可清晰掌握隐患类型、分布、整改情况等信息，为企业制定针对性安全管理策略和政府部门决策提供数据支持，提升安全管理的科学性与精准性。

江西省系统推行总体情况政府部门推进举措市、区两级安监局从信息报道、业务培训、技术指导、工作协调、执法检查、定期调度和年度考核等多方面落实企业主体责任，细化任务分工。

企业响应与成效企业积极配合，如中粮粮油工业（九江）有限公司负责人每月不少于2次带队排查，2017年1月至10月累计排查整改隐患750项，树立了良好示范。

工作推进核心目标全面推动隐患排查治理工作，确保系统填报工作扎实有效，落实企业主体责任，保障安全生产，避免事故发生。

市县区工作落实主要举措01推进多层级业务培训体系建设组织省市级专家围绕系统操作、分级指南开展专业授课，覆盖县区安监局及重点企业；推动县区对辖区企业实施集中培训与上门指导相结合，确保负责人与业务人员共同参与，提升填报规范性。

02强化常态化监督检查机制将系统填报纳入执法检查与年度考核，定期调度企业填报进度，通过现场核查与系统数据比对，督促企业如实录入隐患信息，避免"虚报产量""偷工减料"等问题。

03构建多维度工作协同网络建立安监部门与企业的定期沟通机制，协调解决技术难题；联合信息报道、工作考核等部门形成合力，从政策宣传到责任落实层层推进，保障系统稳定运行与数据质量。系统应用初步成效展示政府监管效能提升市、区两级安监局通过信息报道、业务培训、技术指导、执法检查等多维度工作，全面落实企业主体责任，层层细化任务分工，确保系统填报工作取得实效。企业隐患治理典型案例中粮粮油工业（九江）有限公司负责人每月不少于2次带队排查隐患，2017年1月至10月累计排查整改隐患750项，自2009年建厂至今未发生轻伤以上安全事故。管理机制优化成果部分企业参照事故调查"四不放过"原则，创新建立隐患排查治理"四不放过"机制，即隐患排查未全覆盖不放过、整改未"五落实"不放过、分析未到位不放过、"三违"隐患未通报不放过。02填报工作现存核心问题分析宣传发动层面的"断档"现象政企重视程度不均衡政府部门对隐患排查治理信息系统填报工作高度重视，但部分企业存在"一头热"现象，未能充分认识其重要性，导致工作推进阻力大。宣传内容重形式轻内涵培训过程中侧重系统操作和填报符合性，对隐患排查治理工作的意义和重要性强调不足，存在"重形式轻内涵"的问题，企业理解不深入。企业内部"单兵作战"风险部分企业仅1人掌握系统操作和填报技能，若该人员出差或离职，填报工作全面停滞，缺乏人员梯队建设和工作连续性保障机制。

思想意识层面的"懈怠"表现企业负责人重视不足，推诿搪塞部分企业主要负责人对隐患排查治理信息系统填报工作思想意识不够重视，常以自身工作忙、没时间、有困难等为由推诿搪塞，且不具体落实人员督促和跟进工作，存在"消极抵触"现象。

业务人员消极应付，敷衍了事具体业务人员在缺乏上级部门检查和督促时，往往"多一事不如少一事"，导致隐患排查治理信息系统填报工作出现"惰"和"慢"的情况，存在"做一天和尚撞一天钟"的消极应付现象。

教育培训层面的"空洞"问题

业务人员安全素养不足，培训内容"假大空"部分企业具体业务人员安全素养不高，甚至由财务人员兼职，对隐患排查治理信息系统内容缺乏深入研读，内部授课课件存在照搬、照抄、照读相关内容的"假、大、空"现象。

业务人员兼职多任务重，存在"假培训、做资料"现象具体业务人员多为兼职，同时承担其他岗位工作，任务繁重，有时难以兼顾，导致在隐患排查治理信息系统培训中出现"假培训、做资料"的情况，影响培训实效。

隐患填报层面的"虚假"情形隐患数量"偷工减料"现象部分企业现场检查发现隐患数量较多，但出于避免给安监部门留下安全管理差的印象，或担心整改销号要求高，存在少报、瞒报隐患的情况。

隐患数据"虚报产量"现象个别企业未实际开展安全检查，仅在办公室编造数据，填报内容存在数量少、内容雷同的问题，且缺乏相应的检查记录支撑。01问题导致的系统性"浮于表面"后果安全管理产生误解信息系统填报工作流于形式，使安全管理人员对隐患排查治理的实际成效产生误判，无法准确把握真实的安全状况。02滋生麻痹心理长期表面化的工作模式，易让安全管理人员在思想上放松警惕，滋生麻痹心理，忽视潜在的安全风险。03安全隐患积累隐患排查治理工作未落到实处，导致安全隐患无法及时发现和整改，在生产过程中不断积累，形成潜在的事故风险。04事故发生必然性增加表面风平浪静的安全态势下，实际危机四伏，随着隐患的积累，发生生产安全事故的可能性增大，不发生事故成为偶然。03企业主体责任落实典型经验中粮粮油工业（九江）有限公司实践案例负责人亲自带队，强化排查力度该企业负责人李总每月不少于2次带队开展隐患排查工作，并在随后召开的通报会上签发《隐患整改清单》到责任部门主管，要求限期完成整改，重大隐患项还会到现场核查整改落实情况。隐患排查治理成效显著企业从2017年1月至10月累计排查和整改事故隐患750项，从2009年建厂至今未发生一起轻伤以上生产安全事故。创新“四不放过”原则，规范治理流程参照事故调查的“四不放过”原则制定了隐患排查治理的“四不放过”原则：1.隐患排查未全覆盖不放过；2.隐患整改未“五落实”不放过；3.隐患分析未到位不放过；4.“三违”隐患未通报不放过。明确负责人牵头职责负责人带队排查机制建设企业负责人需亲自抓隐患排查治理工作，定期带队开展排查。例如中粮粮油工业（九江）有限公司负责人每月不少于2次带队排查，并签发《隐患整改清单》。建立隐患整改闭环管理排查后召开通报会，将隐患整改任务落实到责任部门主管，明确限期完成整改。对重大隐患，负责人需到现场核查整改落实情况，确保形成“排查-整改-核查”闭环。推行隐患治理“四不放过”原则参照事故调查原则，制定隐患治理“四不放过”：隐患排查未全覆盖不放过、整改未“五落实”不放过、分析未到位不放过、“三违”隐患未通报不放过，提升治理严肃性。隐患整改"四不放过"原则应用隐患排查未全覆盖不放过确保隐患排查覆盖企业所有区域、环节和岗位，不留死角。如中粮粮油工业（九江）有限公司每月由负责人带队开展不少于2次全面排查，保障排查无遗漏。隐患整改未"五落实"不放过隐患整改需落实责任部门、责任人、整改措施、整改时限和资金保障。该企业通过签发《隐患整改清单》至责任部门主管，明确整改要求并限期完成。隐患分析未到位不放过对排查出的隐患深入分析产生原因，从根源上制定防范措施。避免同类隐患重复出现，提升隐患治理的系统性和长效性。"三违"隐患未通报不放过针对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致的隐患，及时在企业内部通报，强化警示教育，提高全员安全意识，防止类似行为再次发生。

长效管理实现零事故目标树立"隐患就是事故"核心理念企业需强化主体责任意识，摒弃"等事故发生才重视"的消极观念，将隐患排查治理作为安全生产的前置防线，从思想根源上筑牢安全管理基础。

推行隐患治理"四不放过"原则参照中粮粮油工业（九江）有限公司经验，落实"隐患排查未全覆盖不放过、整改未'五落实'不放过、分析未到位不放过、'三违'隐患未通报不放过"，形成闭环管理机制。

建立常态化检查与考核机制企业应将系统填报纳入日常安全管理，定期检查业务人员"填"、管理人员"查"与"销"的履职情况，通过绩效管理奖优惩劣，确保工作落地见效。

培育全员参与安全文化通过分层培训实现"人人都是安全员"，鼓励全员参与隐患排查、管理和考核，形成群策群力的安全管理氛围，从根本上防范事故发生。04教育培训体系优化方案省级专业指导培训四级教育培训体系构建

由省、市安监局组织专家，从专业角度、监管层面和操作层面对县区安监局及重点企业开展培训，注重实效，强化系统操作与隐患排查专业知识传授。县区集中普及培训

县区安监局联合重点企业组织辖区其他企业进行集中培训，要求企业主要负责人与具体业务人员共同参与，前者统筹部署，后者负责具体落实，确保培训覆盖全面。上门专项辅导培训

县区安监局针对个别企业开展上门培训，可单独进行或结合安全生产检查一并开展，解决企业个性化问题，提升系统填报与隐患治理的实际操作能力。企业内部全员培训

企业组织内部员工培训，加强对《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》和《江西省企业安全风险分级管控体系建设通用指南》的学习，分行业进行案例讲解，实现“人人都是安全员，人人都会找隐患”。

省级专家专业培训实施要点明确培训核心内容省级专家培训需重点围绕《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》和《江西省企业安全风险分级管控体系建设通用指南》开展，强化对隐患排查治理工作意义、重要性及系统操作与填报符合性的全面讲解，避免“重形式轻内涵”。

注重分行业案例教学培训应结合不同行业特点进行案例讲解，引导企业举一反三、触类旁通，提升企业对隐患排查治理工作的实际应用能力，确保培训内容贴合企业实际需求。

强化专业操作指导省级专家需对系统操作和填报工作进行专业、细致的技术指导，确保参训的县区安监局及重点企业业务人员能够熟练掌握系统功能，准确、规范地完成填报工作。县区级集中培训组织方法

明确参训人员范围与要求组织辖区内企业主要负责人和具体业务人员共同参与培训，确保企业管理层与执行层同步掌握隐患排查治理信息系统填报要求，避免“单兵作战”导致工作断层。结合行业特点开展案例教学分行业讲解《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》，通过实际案例分析隐患识别与填报要点，引导企业举一反三，提升培训内容的针对性和实用性。强化系统操作与实务演练重点培训隐患排查治理信息系统的具体操作流程，安排现场实务演练环节，确保业务人员熟练掌握填报方法，减少因操作不熟练造成的填报延误或错误。建立培训效果考核与反馈机制通过考核检验培训成效，收集企业在培训过程中遇到的问题与建议，及时调整后续培训策略，形成“培训-反馈-改进”的闭环管理，提升培训质量。上门培训与内部培训结合策略县区安监局上门培训实施方式县区安监局组织专业人员对辖区企业开展“一对一”上门培训，可结合安全生产执法检查同步进行，重点解决企业在系统操作和隐患填报中遇到的个性化问题，提升培训的针对性和实效性。企业内部培训组织要求企业需组织内部员工培训，确保全员参与，达到“人人都是安全员，人人都会找隐患”的效果。培训内容应结合《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》等文件，分行业进行案例讲解，避免“假培训、做资料”现象。培训效果保障措施建立培训效果考核机制，将培训内容纳入员工绩效管理，奖优惩劣。同时，企业应确保内部至少2名以上人员掌握系统操作，避免因“单兵作战”导致填报工作停滞，确保隐患排查治理信息系统填报工作的连续性和稳定性。

培训实效提升关键措施分层分类精准培训构建省-市-县-企业四级培训体系，省级侧重专家专业授课与监管要求解读，市县突出系统操作与案例分析，企业强化内部岗位适配培训，确保各层级人员掌握核心内容。

强化实操与案例教学结合《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》，分行业选取典型隐患案例进行深度剖析，通过模拟填报、现场演示等方式，提升业务人员对系统操作和隐患判定的实际应用能力。

建立培训效果评估机制实施“培训-考核-反馈”闭环管理，将系统操作熟练度、隐患填报准确率纳入考核指标，对未达标的人员进行二次培训，确保培训内容有效转化为实际工作能力。

培育企业内部师资力量鼓励企业选拔优秀安全管理人员参与师资培训，培养具备独立授课能力的内部讲师，解决“单兵作战”问题，保障企业培训工作的持续性和稳定性。05全员参与机制建设路径全员安全意识培养方案

开展分层分类专项培训针对企业负责人、安全管理人员、一线员工等不同层级，开展定制化培训。如组织学习《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》，结合行业案例讲解隐患识别方法，确保各岗位人员掌握系统填报要求与安全职责。

建立全员隐患排查责任制明确每位员工的隐患排查责任区域与频次，将隐患排查纳入日常工作流程。参考中粮粮油工业（九江）有限公司经验，推行“人人都是安全员”理念，鼓励员工主动上报隐患，形成“横向到边、纵向到底”的排查网络。

实施激励与考核机制将隐患排查治理成效与员工绩效挂钩，设立“隐患排查之星”等奖励制度，对及时发现重大隐患的人员给予表彰。同时，对未按要求开展排查或虚报、漏报隐患的行为进行考核问责，强化责任意识。

开展常态化安全宣传教育通过企业内部宣传栏、微信群、专题讲座等形式，定期宣传隐患排查治理的重要性，解读“隐患就是事故”理念。组织应急演练、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

多岗位协同填报责任体系企业负责人统筹决策机制企业主要负责人需亲自参与隐患排查治理工作，定期带队检查并签发整改清单，如中粮粮油工业（九江）有限公司负责人每月不少于2次带队排查，形成“决策-部署-监督”闭环管理。

安全管理部门牵头协调职责明确安全管理部门为系统填报工作牵头单位，负责组织培训、统筹隐患排查计划、跟踪整改进度，避免“单兵作战”导致工作断档，确保各岗位信息互通。

业务部门隐患自报机制生产、设备、财务等业务部门需指定兼职填报人员，结合岗位职责开展日常隐患排查并及时上报，实现“谁排查、谁填报、谁负责”，杜绝办公室编造数据现象。

全员参与考核奖惩制度将隐患排查治理纳入全员绩效考核，对及时发现重大隐患并整改的给予奖励，对瞒报、漏报行为进行问责，形成“人人都是安全员”的协同工作格局。绩效管理与奖惩机制设计

建立隐患排查治理专项考核指标将隐患排查治理信息系统填报工作纳入企业安全生产绩效考核体系，明确考核指标，如隐患填报及时率、准确率、整改完成率等，确保考核可量化、可追溯。实施全员参与的绩效管理模式推动全员参与隐患排查治理，将个人绩效与隐患排查数量、质量及整改成效挂钩，形成“人人有责、人人尽责”的管理氛围，提升整体工作效能。制定差异化奖惩措施对隐患排查治理工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，如现金奖励、评优评先等；对消极应付、填报虚假信息或未按要求完成整改的，予以通报批评、绩效扣分等处罚，强化激励与约束。建立长效监督与反馈机制定期对绩效管理与奖惩机制的实施效果进行评估和反馈，及时调整优化考核指标和奖惩措施，确保机制持续适应隐患排查治理工作的实际需求，促进工作常态化、规范化开展。06检查督促与长效管理机制

常态化检查督导流程规范01明确检查督导主体与频次企业应将隐患排查治理信息系统填报工作纳入常态化安全管理，明确安全管理人员负责“查”与“销”，具体业务人员负责“填”，定期开展检查考核，确保工作持续推进。

02细化检查督导核心内容重点考核填报数据的真实性、完整性及整改落实情况，杜绝“偷工减料”“虚报产量”等现象，同时检查企业内部隐患排查记录与系统填报内容的一致性。

03建立问题反馈与整改机制对检查中发现的填报问题，应及时向企业反馈并督促限期整改，参考中粮粮油工业（九江）有限公司模式，通过《隐患整改清单》明确责任部门与整改时限，形成闭环管理。

04强化结果应用与绩效挂钩将检查督导结果与企业内部绩效考核相结合，奖优惩劣，提升全员对隐患排查治理信息系统填报工作的重视程度，避免“做一天和尚撞一天钟”的消极心态。填报质量考核评价标准

隐患填报完整性指标考核企业是否如实、全面填报排查出的隐患，杜绝"偷工减料"现象。要求现场检查隐患与系统填报数量一致，无瞒报漏报情况。

隐患整改闭环率要求以隐患整改"五落实"为标准，考核隐患从发现、上报、整改到销号的完整闭环流程。参考中粮粮油工业（九江）有限公司模式，重大隐患需负责人现场核查。

填报数据真实性核查严禁"虚报产量"，考核系统填报数据与企业实际检查记录的一致性。重点检查是否存在办公室编造数据、内容雷同、无检查记录等问题。

全员参与度评价指标考核企业是否建立多人参与的填报工作机制，避免"单兵作战"。要求企业内部