建材石料加工行业环境执法指南

建材石料加工行业环境执法指南

第一章行业概况

1.1生产工艺

建材石料加工行业主要为花岗岩等石料加工和砂石加

工生产活动。其中花岗岩等石料加工主要是通过切割、分

切、打磨等工艺将大块石料切割分成小块石板石材，用来

做墓碑、道路板块等板材。砂石加工主要通过破碎、筛分、

细砂等工序将大块石材破碎成多种粒径的石子等砂石建筑

材料。

1.1.1典型石材加工行业生产工艺

工艺简述：

1）锯切（切割）：利用大锯、小锯等切割设备将大块

石料切割成小块石料或薄板，得到毛板。

2）切边：利用小锯对切下来的毛板切边，切成需要的

规格板材。

3）打磨：将切好的毛板石材抛光打磨，得到光板石材。

4）补板：部分有裂隙的板材，采用树脂等物料黏合成

一个整体板材。

5）雕刻：利用雕刻机或人工对光板石材雕刻、排版，

雕刻成不同花纹或样式。

6）品质检验：对成品石材检验，检验通过后包装。

1

噪声、废水、固废

图1-1石材加工工艺流程图

1.1.2典型人造石加工行业生产工艺

工艺简述：

1）下料搅拌：原材料（石英砂或大理石粉、不饱和聚

酯树脂、固化剂和偶联剂等）按比例搅拌混合后添加到搅

拌机进行搅拌。

2）固化成型：经压机压制和加热固化成型。

3）切割打磨：用锯切机切成不同规格板材，再用打磨

机打磨抛光。

4）检验包装：经过品质检验后包装入库。

—2—

图1-2人造石加工生产工艺流程图

（3）砂石加工行业生产工艺

工艺简介：

1）破碎：外运来的石料，首先破碎，将大规格的石料

加工成小规格石料。

2）振动筛分：用运输带将小规格的石料输送至振动筛,

振动筛分时采用水喷淋或者布袋除尘降低粉尘的产生。

3）分级：振动筛分后可得到不同规格的石料，如寸子

石子、2.5石子、1.5石子等。

4）制砂洗砂脱水：通过制砂、洗砂、脱水得到细砂，

洗砂废水流入废水沉淀池，废水沉淀处理后的泥沙经压滤

后部分复耕，部分用于田地，部分出售给建筑工地。

图1-3砂石加工工艺流程图

—3—

1.2主要生产设备

石材加工企业主要生产设备包括大锯、小锯、磨光机、

切边机、雕刻机、激光雕刻机、压滤机等；砂石加工企业

主要生产设备包括碎石机、圆锥机、传送带、振动筛、洗

砂机等。

表1“石材加工行业主要生产设备

序号生产设备名称序号生产设备名称序号生产设备名称

1大锯4切边机7压滤机

2小锯5雕刻机

3磨光机6激光雕刻机

表L2砂石加工行业主要生产设备

序号生产设备名称序号生产设备名称序号生产设备名称

1碎石机3传送带5洗砂机

2圆锥机4振动筛

1.3原辅材料

石材加工行业原辅料主要为石材荒料、半成品石材、

砂石等。部分涉及到人造石加工或补缝的企业辅料一般为

树脂等。

表1・3砂石加工行业主要原辅料

序号原辅料名称序号原辅料名称

1石材荒料3砂石

2本成品大理石4树脂

第二章污染物排放、治理情况

2.1主要污染物排放种类和产污环节

2.L1石材及人造石加工行业

(1)废气

—4—

切割、打磨、成型、雕刻等环节多用湿法工艺，不产

生粉尘。采用干法雕刻多为人工雕刻，会产生少量粉尘，

多数干法雕刻未做粉尘收集治理。

部分人造石企业再生产过程中用到含VOCs物料，下料、

搅拌、加热固化以及天然石材背面贴网(针对天然大理石)、

补板、表面加涂树脂等过程中均使用了树脂或胶水，这些

工序在生产过程中均会产生VOCs。

(2)废水

泡及剂剂

生产废水——►初沉池一►调节池f混凝池『十索蕊池『沉淀池f清水池f生产线

1

--------------------------------------►污泥池

11___

------------------------------------------辰篦机

委外处理

湿法工艺产生的废水经过厂区废水管网汇入到厂区污

水沉淀池中做多级沉淀处理，沉淀后的上清液回用的湿法

工艺中，污水不外排。生活污水经过化粪池处理后，接入

纳管或委外处理。

(3)固废

沉淀下的污泥经抓斗抓出后，经过筛选机将大粒和小

粒粉尘筛出后，小粒粉尘可作为装修刀口泥、瓷砖砖石厂

原料等使用，大过部分可作为砂石加工厂原料资源利用。

(4)噪声

切割、打磨、雕刻等设备在运行时会产生噪声。

—5—

2.1.2砂石加工行业

(1)废气

破碎、制砂、筛砂过程中会产生一定量的粉尘，采用

水喷淋或者布袋除尘措施抑尘处理。

(2)废水

洗砂、脱水工序会产生工艺废水。厂区设置了沉淀池,

沉淀后回用于洗砂生产工艺，实现生产废水零排放。生活

污水经过化粪池处理后，接入纳管或委外处理。

(3)固废

砂石加工行业的固体废物主要来自于废水处理站的栅

格、污泥、絮凝剂包装及生活垃圾等。

(4)噪声

噪声主要来自于各生产设备运行过程。

2.2排放标准

2.2.1废气排放标准

建筑石材加工行业废气主要为粉尘和VOCs废气。粉尘

废气主要在切割、破碎、打磨、筛分等工序；产生VOCs的

工序一般为人造石材下料、搅拌、加热固化和天然、人造

石材补板等过程。

现有废气标准应执行《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)o

表2-1工业企业厂界颗粒物无组织排放标准

—6—

污最高允无组织排放监控

最高允许排放速率，kg/h

序染许排放排放限值

号物浓度排气筒高浓度

二级三级监控点

mg/m3度mmg/m3

60**

（玻璃棉151.92.6

尘、石203.14.5周界外浓

1.0

英粉301218度最高点

颗尘、矿402131

粒渣棉尘）

1

物153.55.0

205.98.5

120

302334周界外浓

（其1.0

4039度最高点

他）59

506094

6085130

非120（使

甲用混合151016

烷汽油或201727周界外浓

24.0

总其他混305383度最高点

烧合烧类40100150

物质）

均指含游离二氧化硅超过10%以上的各种尘。

2.2.2废水排放标准

产生的废水主要为湿法工艺的切割、打磨、雕刻、洗

砂、喷淋抑尘废水及员工的生活污水。

（1）生产工艺废水

切割、打磨、抛光等湿法作业工序会产生大量高浊度

废水，废水中主要含有石粉（成分为Si。?、CaO和CaC03等）、

磨料细粒以及冲洗泥砂等，废水经攻集达标后全部回用于

生产，不外排。

（2）生活污水

—7—

废水中的主要污染因子为CODCr和NH3-N,其浓度一般

约为CODCr：400mg/L,NH；-N：30mg/L,生活污水近期经化

粪池预处理后经微动力污水处理设施统一处理达到《污水

综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级标准后农灌，不

外排；远期待纳管条件成熟，生活污水经预处理后达到

《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准纳入城

镇污水管网，经污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂主

要水污染物排放标准》(DB33/2169—2018)标准后集中排

放。

表2-2《污水综合排放标准》第二类污染物最高允许排放浓度

单位：mg/L

序号污染物适用范围一级标准二级标准三级标准

1pH一切排污单位6-96-96-9

色度(稀释

2一切排污单位5C80——

倍数)

采矿、选矿、选

7C300——

煤工业

悬浮物

3城镇二级污水处

(SS)2C30——

理厂

其他排污单位7C150400

五日生化需城镇二级污水处

2C30—

4氧量理厂

(BOD5)其他排污单位2C30300

城镇二级污水处

化学需氧量6C120——

5理厂

(COD)

其他排污单位100150500

6氨氮其他排污单位1525—

磷酸盐(以

7一切排污单位0.51.0——

P计)

—8—

表2-3《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》排放标准

单位：mg/L

序现有处理厂新建处浬厂

基本控制项目

号排放限值排放限值

1化学需氧量(CODc,)4030

2氨氮2(4)11.5(3)1

3总氮12(15)110(12)1

4总磷0.30.3

注1：括号内数值为每年11月1日至次月31日执行。

2.2.3固废排放标准

石材废渣边角料、残次品、污泥废渣等一般工业固体

废物的收集、储存和处置执行《一般工业固体废物贮存和

填埋污染控制标准》(GB18599-2020)o

2.2.4噪声排放标准

噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

(GB12348-2008)o工业企业厂界环境噪声不得超过其表1

规定的排放限值。

表2-4工业企业厂界环境噪声排放限值

单位dB(A)

时段

厂界夕关

昼间夜间

环境功能区类疝、\

05040

15545

26050

36555

47060

—9—

2.3主要污染治理工艺

2.3.1废水

建材石料加工企业废水治理路线：首先应应收尽收、

水资源回收利用；可采用多级沉淀方式将废水中的泥沙、

砂石碎屑沉淀，沉淀池的上清液回用到企业生产过程中，

废水不外排。

2.3.2废气

建材石料加工企业废气主要为粉尘废气。处理工艺采

用密闭或集气罩收集后经过布袋除尘等设备处理。

部分建材石料加工企业涉及到补板或人造石加丁.，其

废气中含有VOCs废气。处理工艺采用密闭或集气罩收集后

经喷淋+过滤+活性炭吸附或除尘+活性炭吸脱附+燃烧工艺

等。

2.3.3固废

建材石料加工企业产生的边角料碎屑和污水处理站产

生的污泥等。边角料碎屑和污泥晾干后的细砂等可作为下

游砖石、瓷砖、装修刀口泥等资源化利用。一般由下游公

司从建材石料加工企业拉走后资源化利用处置。

2.3.4噪声

建材石料加工企业的噪声来自于石材厂内各设备运行

的噪声，比如切割机（大锯、小锯）、打磨机（磨边机）、

破碎机、筛分机等。降噪措施主要有以下几种：

1）大型声源的设备设置隔音间，采用隔声罩进行消音

密封或选用低噪音设备，对设备隔振元件、柔性接头、隔

10—

振垫等。

2）针对空调及排风系统带来的噪音通过安装消声器，

尽量减少风管内的气流。

3）对车间的墙壁和天花板进行吸声处理，安装厂房隔

声窗等。

4）调整厂区和车间整体布局，减少噪声影响。

2.4环评审批和排污许可要求

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年

版），建材石料加工行业建设项目环境影响评价要求如下表

所示。

表2-5建材石料加工行业环评分类要求

评类别

登记本栏目环境敏

报告书报告表

项目赢、表感区含义

八、非金属矿采选业10

第三条（一）

中的全部区

涉及环境

域；第三条

敏感区的

土砂矿（二）中的除

（不含单

石开采（一）外的生

独的矿石

（不含态保护红线管

1破碎、集其他/

河道采控范围，基本

运；不含

砂项草原，重要水

矿区修复

目）生生物的自然

治理工

产卵场、索饵

程）

场、越冬场和

洞游通道，沙

11

化土地封禁保

护区

二十七、非金属矿物制品业30

粘土砖瓦及建筑

砌块制造；建筑

用石加工；防水

砖瓦、建筑材料制造；

石材等隔热、隔音材料

1建筑材/制造；其他建筑/

料制造材料制造（含干

303粉砂浆搅拌站）

以上均不含利用

石材板材切割、

打磨、成型的

根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年

版），建材石料加工行业排污许可分类管理情况见下表。

表2-6建材石料加工行业排污许可分类管理情况

序号行业类别重点管理简化管理登记管理

二十五、非金属矿物制品业30

粘土砖瓦及建筑砌

块制造3031（除以

粘土豉瓦

煤或者煤秆石为燃

及建筑砌

料的烧结豉瓦以外

砖瓦、石块制造

的），建筑用石加

材等建筑3031（以仅切割加工

64工3032,防水建筑

材料制造煤或者煤的

材料制造3033,隔

303阡石为燃

热和隔音材料制造

料的烧结

3034,其他建筑材

砖瓦）

料制造3039,以上

均不含仅切割加工

12—

序号行业类别重点管理简化管理登记管理

二十五、非金属矿物制品业30

的

2.5采样监测注意事项

废水采样主要在企业废水处理设施排放口（或废水排放

市政管道接口处）、雨水排放口等位置，若企业存在雨污不

分、管路混乱等情况，应重点对废水收集管网及集水池、

企业内雨水收集管网和雨水总排口处进行检查和采样。

本行业无组织废气主要是企业切割、打磨、破碎、筛

分等石材加工过程产生的粉尘气。按照操作规定，对于环

境样品，专门的采样人员要根据采样现场的风向和风速，

在工厂厂界下风向或有臭气的厂界上选定监测点。每个现

场选定4个监测点，每个监测点至少采集3个环境样品，每

间隔2小时采1次，污染源样品共采集4次，采集的样品须

在24小时内完成检测。

第三章污染防治情况检查要点

重点应关注粉尘和噪声的排放和治理，可以综合采用

“听、问、查、看、测”等五种方法，对一些关键点和治

污环节进行勘察。

3.1企业基本情况调查

1.了解企业环保审批验收、排污登记情况，生产装置

建成及投用时间、生产规模、实际生产现状等情况。

2.重点了解企业生产工艺、产废环节以及主要污染物

处理装置建设及运行情况，固体废物产生及处置情况等。

3.了解企业各类污染物监测及达标情况。

13—

4,企业用地合法，手续齐全，证照齐全。

3.2资料审查

L收集相关石料加工场所信息。检查前，收集拟检查

石料加工场所的基本信息，包括成立时间、地理位置、基

本工艺、群众投诉等，检杳石料加工场所建设项目环境影

响报告表及审批文件、“三同时”验收报告、排污申报登记

表或回执、现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记

录等基本资料。

2.询问核实石料加工场所资料。到石料加工场所后，

通过听汇报或询问等方式，向石料加工企业核实相关信息,

同时请石料加工企业出具相关项目的环境影响报告表及审

批文件、“三同时”验收资料、行业整治验收资料等。并要

求石料加工场所提供各类污染防治设施运行台账等。

3.排污登记等材料审查。

4.其他台账审查要点。查看各类污染物台账和生产报

表，审查污水站污泥产生和处理量、石料加工量是否匹配。

查看环保设备运行及维修记录。检查固体废物处置协议和

管理台账等，对产生、处置、转移、贮存数据进行核查。

3.3建材石料加工企业环保工作重点环节

3.3.1污水处理设施检查要点

(1)污水处理工艺：检查企业污水处理每个流程和工

序，调节池、初沉池、二沉池等的大小。辨别方法：通过

污水处理初步判定采用哪种类型和几级处理工艺。通过调

节池、沉淀池的大小判断污水停留处理时间。根据处理工

14—

艺和时间，对照不同生产工艺产生污水的特点，判定是否

偷排。

(2)污水处理设施运行状态：检查主要工序表现状态

及运行参数，包括污水处理量、耗电量(污水站独立电表)、

药剂投用量、污源产生量等。辨别方法：查阅企业运行台

账，对比耗电、药剂投用、污泥产生情况与废水负荷波动

情况，若有较大出入，则存在污水站没有进行正常运转的

可能。

(3)企业雨水井内是否存在浑浊的废水，雨水排放口

是否存在异常排放情况，厂区周边有小河小沟的，是否存

在河水沟水浑浊发白发黄现象等。

3.3.2废气处理检查要点

(4)主要针对干式生产工艺企业的粉尘收集治理情况,

查看生产过程产尘工位是否做抑尘措施或采用废气收集处

理工艺。采用废气收集治理工艺的是否采用布袋除尘等高

效处理设备，通过查看设备的运行台账和现场设备运行情

况查看分析设备是否正常运行。查看厂区地面扬尘是否有

定期做抑尘洒水。部分人造石加工企业，涉及到VOCs废气,

查看生产过程VOCs产污点为废气收集效果，是否做到密闭

收集、负压收集或集气罩收集，收集后废气是否汇入到末

端治理设备处理。查看VOCs治理设备是否正常运行。

3.3.3噪声处理检查要点

(5)初到现场，通过噪声检测设备检查是否超标。切

割机、打磨机、破碎机、筛分机等设备运行时噪声较大，

15—

设备是否在室内，并做了降噪处理，了解周边是否有环境

敏感点存在，及企业是否存在夜间生产情况。

3.3.4固废处理检查要点

（6）检查企业固废处理处置协议，现场检查固废是否

专门放置，是否由专人负责；污水处理站污源妥善处置；

检查转运、销售、代处理合同或协议，必要时对接收单位

的资质、现场一并检查；对堆放场地的防雨、防漏、防渗

进行检查。

3.4厂区环境综合管理检查

（7）干式生产工艺等生产设备是否密闭、负压收集、

集气罩收集后进入布袋除尘等高效除尘设备。

（8）废水通过沟渠、管道汇集到污水站集水池，管道

无堵塞，车间地面有没有渗漏现象。

（9）设置规范的污泥晾干、压滤、贮存场所，储存粗

细泥沙污泥等固废，按要求及时清运处理。

（10）作业区域是否存在未硬化、渗漏问题。

（11）企业是否存在规模和工艺技术低、小、散问题

突出，厂容厂貌差。

（12）厂界周围是否有环境噪声敏感点，厂界四周及

附近河流、沟渠水质进行巡查，是否存在偷排或跑冒滴漏

痕迹。

3.5环境管理台账检查

（13）是否建立环境管理台账，如实记录污染防治设

施的运行、维护和污染物排放等情况。

16—

第四章资料审查

4.1企业基本情况调查

(1)了解企业环保审批验收、排污登记情况，生产装

置建成及投用时间、生产规模、实际生产现状等情况。

(2)重点了解企业生产工艺、产废环节以及主要污染

物处理装置建设及运行情况，固体废物产生及处置情况等。

(3)了解企业各类污染物监测及达标情况。

(4)企业用地合法，手续齐全，证照齐全。

4.2资料审查

(1)收集相关石料加工场所信息。检查前，收集拟检

查石料加工场所的基本信息，包括成立时间、地理位置、

基本工艺、群众投诉等，检查石料加工场所建设项目环境

影响报告表及审批文件、“三同时”验收报告、排污申报登

记表或回执、现场检查历史记录、环境违法问题处理历史

记录等基本资料。

(2)询问核实石料加工场所资料。到石料加工场所后,

通过听汇报或询问等方式，向石料加工企业核实相关信息,

同时请石料加工企业出具相关项目的环境影响报告表及审

批文件、“三同时”验收资料、行业整治验收资料等。并要

求石料加工场所提供各类污染防治设施运行台账等。

(3)排污登记等材料审查。

(4)其他台账审查要点。查看各类污染物台账和生产

报表，审查污水站污泥产生和处理量、石料加工量是否匹

配。查看环保设备运行及维修记录c检查固体废物处置协

17—

议和管理台账等，对产生、处置、转移、贮存数据进行核

查。

第五章常见违法行为

建材石料加工企业常见的违法行为主要有：现有生产

规模、建材石料加工行业主要设施超过环境影响评价文件

和批准文件规定；违反环保“三同时制度”或擅自投入试

生产；未采取废气治理措施，粉尘气体无组织排放，影响

周边环境。存在暗管、渗井等规避监管方式排放水污染物,

污染环境；污水处理设施的不正常运行或闲置；污泥暂存

不规范，直接堆放在附近田地，下雨时这些堆场的冲洗水

会直接外排环境；生活垃圾未按分类收集、分类贮存要求

贮存，贮存场所建设不符合规范要求。噪声超标等。

5.1违反环评和“三同时”制度

5.1.1概述

违反环评、“三同时”制度的主要违法行为有：未批先

建或环评审批满五年后再建未重新环评审批，“三同时”制

度未落实，未及时进行环保竣工验收而长期试运行，违反

产业政策等行为。如擅自扩大产能或更改生产工艺违反环

评“三同时”制度。

5.1.2执法取证要点

1.检查建设项目是否进行环境影响评价。

2.检查建设项目是否执行环评文件和审批意见，环保

治理设施是否同步建设。

3.检查建设项目投入试生产前，环保治理设施是否按

18—

环评文件和审批意见落实到位。试生产期限是否超过三个

月。是否按时向环保部门申请环保竣工验收。申请延期验

收的，是否取得环保部门批复同意C是否存在超过一年的

超期试生产行为。

5.1.3适用法律条款

1.《中华人民共和国环境保护法》第十九条：编制有

关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进

行环境影响评价。

2.《中华人民共和国环境保护法》第六十一条：建设

单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响

评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监

督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令

恢复原状。

3.《建设项目环境保护管理条例》第十五条：建设项

目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设

计、同时施工、同时投产使用。

4.《建设项目环境保护管理条例》第二十三条：违反

本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经

验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或

者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保

护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以

下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的

罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以

上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坎的,

19—

责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批

准，责令关闭。

违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保

护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责

令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。

5.《建设项目环境保护管理办法》第二十一条：建设

项目的环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设

项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、

防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新

报批建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批沱之

日起满5年，建设项目方开工建设的，环境影响报告书、环

境影响报告表应当按照国家有关规定报原审批部门审核。

6.《建设项目环境保护管理办法》第二十九条：依法

应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目在

项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价

文件的情形的，应当按照国家有关规定开展环境影响后评

价，并报原审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报

告表的生态环境主管部门备案。

建设单位应当落实环境影响后评价报告提出的改造措

施，未按要求开展环境影响后评价或者未落实环境影响后

评价报告提出的改进措施的，生态环境主管部门应当责令

整改。

7.《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂

—20—

行办法》第三条：《环境保护法》第六十三条第一项规定的

建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒

不执行的行为。

5.2超标超总量排放

5.2.1概述

建材石料加工行业粉尘、VOCs废气、高浑浊废水、噪

声等治理难度较大。部分企业未对污染环节建设防治措施,

粉尘废气、VOCs废气、高浊度废水等超标排放。

5.2.2执法取证要点

1.检查环保设施是否正常运行（例如：污水处理设施

加药是否正常，废气处理设施电机是否开启，治理设备是

否运行）。

2,检查固废堆场和废水处理站周边雨水管网，是否存

在雨污不分情况。

3•检查废水流量设施，刷卡排污数据。

4.检查厂区周边扬尘是否严重，是否对粉尘采取抑制

措施。

5.检查涉VOCs废气处理设备是否正常运行，排气筒

VOCs废气排放是否超标。

6•现场进行采样监测，拍摄采样过程，制作现场勘验

笔录。

5.2.3适用法律条款

1.《中华人民共和国环境保护法》第六十条：企业事

业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重

—21

点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民

政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整

治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，

责令停业、关闭。

2.《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》

第五条：排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物

日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以

责令其采取限制生产措施。

3.《大气污染防治条例》第七条：企业事业单位和其

他生产经营者应当执行国家和省规定的大气污染物排放标

准，采取有效措施，防止、减少大气污染，并对造成的损

害依法承担责任。

4.《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条：

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府

生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并

处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有

批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未依法取

得排污许可证排放大气污染物的；（二）超过大气污染物排

放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大

气污染物的；（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

5.3闲置或不正常使用污染物处理设施

4.3.1概述

闲置或不正常使用污水处理设施造成标排口水质超标，

闲置或不正常使用废气处理设备造成排气筒颗粒物、VOCs

—22—

等超标不正常使用的形式通常是设施故障、加药量不够、

沉淀时间不足、风量偏小、吸附剂未及时更换等。

此外，部分企业采用稀释排放，通常是增设清水管道

等从隐蔽处接入二沉池或标排口前的位置，以达到采样监

测不超标的目的。

5.3.2执法取证要点

1.检查企业是否存在不正常使用污染物处理设施的行

为。检查企业环保设施有无闲置，要求企业提供设备设计

资料。

2.检查企业有无故意减少药剂使用量或降低污染防治

设施的运行负荷。

3.查大气污染物处理设施的运行状况，查操作规程、

运行记录、监测记录等。

5.3.3适用法律条款

1.《水污染防治条例》第三十条：向环境或者向城镇

污水处理设施排放水污染物的企业事业单位和其他生产经

营者，应当按照国家和省有关规定设置规范化排污口。禁

止利用渗井、渗坑、裂缝、溶洞，私设暗管，篡改、伪造

监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的

方式排放水污染物。

2.《中华人民共和国环境保护法》第二十五条：企业

事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,

造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保

护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可

—23—

以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

3.《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条:

排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查

封、扣押：（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、

伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管

的方式违反法律法规规定排放污染物的。

4.《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂

行办法》第七条：《环境保护法》第六十三条第三项规定的

通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放

污染物。

5.《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条：

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府

生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并

处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有

批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避

监管的方式排放大气污染物。

6.《中华人民共和国环境保护法》第二十五条：企业

事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,

造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保

护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可

以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

7.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七

条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民

政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以

—24—

上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停

业整治：（一）未密闭煤炭、煤阡石、煤渣、煤灰、水泥、

石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；（二）对不能密

闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密

围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；（三）装

卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的。

5.4未按规定设置排污口或私设暗管

5.4.1概述

私设暗管或超越排放，通常是采用预埋好的管道或移

动潜水泵等隐蔽方式将未处理完全的废水排出，甚至将污

泥转移或排出厂外。通过雨水口超标排放污水，厂区雨污

分流不彻底，管网混乱，或者有随意故意行为，将未经处

理的生产废水就近通过暗管或明管接到雨水井直接外排环

境。废气治理设备设有旁路，未经过末端治理设备，通过

废气旁路排放废气。

5.4.2执法取证要点

L检查雨污分流情况，是否存在有与管网设计图纸不

符的管线。

2.检查废水收集池附近是否有抽水泵和软管等涉嫌偷

排的设备及是否有渗井渗坑。

3.根据废水污泥产生量核查废水是否运行正常。

4.查看污泥处置记录，是否明确污泥去向。

5.查看废气处理设备是否有旁路，旁路是否有台账。

5.4.3适用法律

—25—

1.《中华人民共和国环境保护法》第六十三条：企业

事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯

罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上

人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送

公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,

处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十

日以下拘留：（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放

污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、

渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常

运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。

2.《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条：违

反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环

境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，

并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经

有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗

井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据,

或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水

污染物的；（四）未按照规定进行预处理，向污水集中处理

设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

3.《中华人民共和国环境保护法》第二十五条；企业

事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,

造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保

护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可

以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

—26—

4.《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条:

排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查

封、扣押：（三）违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、

石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；（四）通过

暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者

不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规

规定排放污染物的。

5.《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂

行办法》第五条：《环境保护法》第六十三条第三项规定的

通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式违法排放污

染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放

口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物。

暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的

排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以

及地上的临时排污管道；

渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、

封闭或半封闭的坑、塘、井和沟、渠等；

灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。

5.5随意倾倒、堆放、抛撒固废危险废物

5.5.1概述

企业不得随意倾倒、堆放、抛擞固废、危险废物，非

法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施，数量累

计超3吨的可移送公安。

5.5.2执法取证要点

—27—

1.做好采样定性，确认是否为危险废物，确定危险废

物数量、种类及倾倒、堆放、抛撒地点的污染情况；

2.确认是否在危险废物贮存场所外并固定证据；

3.做好证据固定，数量在3吨以上需及时移送公安机关。

4.5.3适用条款

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一

百零二条：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，

或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、

渗漏或者其他环境污染的，由生态环境主管部门责令改正,

处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的

人民政府批准，可以责令停业或者关闭，处所需处置费用

一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，

按十万元计算。

2.《固体废物污染环境防治条例》第二十条第一款：

转移工业固体废物、建筑垃圾、危险废物的，相关固体废

物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位应当通过

省固体废物治理系统运行电子转移联单。确因特殊原因无

法运行电子转移联单的，可以先使用纸质转移联单，并于

转移活动完成后十个工作日内补录电子转移联单。

第二十五条：工业固体废物产生单位招工业固体废物

委托他人利用、处置的，应当核实受托人经营范围、证照

信息、环境影响评价文件和技术能力等，在依法签订的书

面合同中明确运输责任、污染防治要求和利用、处置方式

等。

—28—

第三十条第二款：单位和个人应当按照建筑垃圾分类

管理的要求收集、运输、利用、处置建筑垃圾，不得擅自

倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第五十九条：违反本条例第二十条第一款规定，转移

工业固体废物或者建筑垃圾未运行电子转移联单的，由生

态环境主管部门或者环境卫生主管部门按照职责责令改正,

可以处二万元以上二十万元以下罚款。

第六十一条：违反本条例第三十条第二款规定，擅自

倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由环境卫生主管部门责

令改正，没收违法所得，对单位处十万元以上一百万元以

下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

—29—

建材石料加工行业环境现场检查记录表

企业名称企业地

址

法人代表联系方环保负联

式责人系

方

式

检查时间年月日时分——时分

检查事由口现